常麗華

(民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程有限公司，天津 300450)

1 工程背景

北京新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)道工程FXQ-CD-003標(biāo)段位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)，如圖1所示，占地面積約174萬(wàn)m2，主要施工內(nèi)容包括西一、西二兩條跑道及滑行道中段施工、排水工程、五號(hào)下穿通道工程、2#除雪備勤設(shè)施區(qū)等[1]。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程，施工交叉多、地貌復(fù)雜、質(zhì)量要求高，諸多因素導(dǎo)致該項(xiàng)目施工管理成本遠(yuǎn)超預(yù)期，做好該項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)工作，是實(shí)現(xiàn)增值創(chuàng)效的關(guān)鍵所在。

圖1 場(chǎng)道3標(biāo)原貌圖

2 策劃階段二次經(jīng)營(yíng)要點(diǎn)

場(chǎng)道工程二次經(jīng)營(yíng)工作項(xiàng)目策劃主要體現(xiàn)在施工準(zhǔn)備階段。場(chǎng)道3標(biāo)項(xiàng)目如圖2所示，其策劃由項(xiàng)目部全員參與，共同討論制定，報(bào)公司審批，根據(jù)公司反饋的策劃意見(jiàn)，多次修訂[2]。在二次經(jīng)營(yíng)方面，主要包括臨建科學(xué)規(guī)劃、臨路永臨結(jié)合、材料備料等。通過(guò)項(xiàng)目策劃，有效的節(jié)約施工成本，創(chuàng)造更大的產(chǎn)值效益。

圖2 場(chǎng)道3標(biāo)實(shí)景圖

第二生活小區(qū)臨建規(guī)劃由場(chǎng)道3標(biāo)項(xiàng)目部建議指揮部將位置選定在標(biāo)段內(nèi)兩條跑道中間的土面區(qū)，以最大限度減少對(duì)施工的影響[3,4]。工程完工后，經(jīng)與指揮部協(xié)商，臨建辦公區(qū)不再進(jìn)行拆除，作為后期維保單位臨時(shí)駐地，可回收部分轉(zhuǎn)讓款?？紤]多標(biāo)段車輛出行，在標(biāo)段北端修建臨時(shí)道路連接設(shè)計(jì)圍場(chǎng)路，采用臨路永臨結(jié)合的形式，建立臨時(shí)路網(wǎng)，使合同增值。分析施工用碎石、砂等主材后期漲價(jià)的空間與材料二次倒運(yùn)的價(jià)格對(duì)比，選擇在攪拌站位置合理建立臨時(shí)存料場(chǎng)，提前備料，為項(xiàng)目實(shí)施節(jié)約了施工成本。

3 施工階段二次經(jīng)營(yíng)要點(diǎn)

施工階段是二次經(jīng)營(yíng)最重要的階段，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值的關(guān)鍵過(guò)程，主要依托設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)工程簽證等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增效。

3.1 工程變更

工程變更主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是施工圖紙與招標(biāo)圖紙的差異變化，視為圖紙變更；二是現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中由于環(huán)境影響、使用功能改變等引起的施工圖補(bǔ)充，以設(shè)計(jì)變更通知單等形式表現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更。

3.1.1 圖紙變更

圖紙變更引發(fā)的二次經(jīng)營(yíng)主要體現(xiàn)在施工圖紙與招標(biāo)圖紙的量變和項(xiàng)變的發(fā)掘。施工圖是工程量計(jì)算的依據(jù)，識(shí)圖能力是工程量核算的基礎(chǔ)，CAD、BIM、CASS等軟件的運(yùn)用是算量的重要方法，如圖3所示。工程量的計(jì)算是熟悉圖紙的最有效手段，是提出會(huì)審記錄的先驅(qū)條件，是項(xiàng)目能否壓降成本、結(jié)算時(shí)無(wú)工程量損失的重要關(guān)口。

圖3 CASS軟件計(jì)算土方

清單項(xiàng)的補(bǔ)充挖掘是在熟悉圖紙的基礎(chǔ)上，結(jié)合投標(biāo)清單包含的項(xiàng)目特征及預(yù)算定額，對(duì)投標(biāo)清單項(xiàng)以外的類目增加，需要將施工技術(shù)流程和預(yù)算定額相融合。以道面水泥混凝土為例，水泥混凝土清單見(jiàn)表1。

表1 道面水泥混凝土分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表[5]

在道面水泥混凝土施工過(guò)程中，綜合單價(jià)包括了除混凝土施工以外的拉毛、刻槽、模板支設(shè)、側(cè)面刷瀝青費(fèi)用，未包括道面倒角的費(fèi)用，而施工圖紙對(duì)于西一、西二2條跑道均有倒角要求，在圖紙變更中應(yīng)增加該項(xiàng)費(fèi)用。其他常見(jiàn)的類似情形主要還包括瀝青混凝土增加抗車轍劑、混凝土增加抗凍要求、道面填縫材料的改變等。

3.1.2 設(shè)計(jì)變更通知單

前文已經(jīng)敘述，設(shè)計(jì)變更通知單是對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)補(bǔ)充，但通常設(shè)計(jì)變更通知單只明確變更原因及設(shè)計(jì)方案，未明確具體的施工工程量和清單項(xiàng)目，這就需要以施工簽證的形式來(lái)簽認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量，在簽證中，要計(jì)算工程量、增加清單項(xiàng)、注明項(xiàng)目特征，然后依據(jù)預(yù)算定額重新組價(jià)上報(bào)變更費(fèi)用[6]，這樣可大大降低審計(jì)的核減風(fēng)險(xiǎn)和相互扯皮的現(xiàn)象。以5#下穿通道基坑降水為例，在施工過(guò)程中，基坑底部出現(xiàn)大量滯水，項(xiàng)目部及時(shí)向指揮部遞交工作聯(lián)系單，經(jīng)過(guò)與指揮部積極溝通，地勘單位、設(shè)計(jì)單位共同現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)，出具降水設(shè)計(jì)方案，在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部每日簽證降水工日，形成簽證文件，上報(bào)變更費(fèi)用，順利通過(guò)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收增效的初始目標(biāo)。

3.2 施工簽證

3.2.1 施工簽證的挖掘

現(xiàn)場(chǎng)簽證多用于圖紙外的施工內(nèi)容或依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更方案等無(wú)法確定的工程量或暫定工程量的施工項(xiàng)目，例如建筑物基礎(chǔ)拆除、挖淤泥等，需要以簽證量作為結(jié)算工程量；簽證文件需要施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位等共同現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證。

機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程一般具有地域廣、面積大的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)時(shí)，一般采用40 m方格網(wǎng)進(jìn)行測(cè)量采點(diǎn)，擬合成地勢(shì)設(shè)計(jì)圖，對(duì)應(yīng)各點(diǎn)設(shè)計(jì)高程，形成40 m×40 m大小的若干控制單元格，根據(jù)各單元格計(jì)算土方挖填工程量。這種方法對(duì)于整個(gè)機(jī)場(chǎng)控制已經(jīng)相當(dāng)精確，但對(duì)于一個(gè)施工標(biāo)段，往往存在許多不利因素，例如，場(chǎng)區(qū)內(nèi)的溝塘回填工程量會(huì)被弱化，小型池塘在40 m方格網(wǎng)中難以顯現(xiàn)，結(jié)算時(shí)造成工程量的損失。需要會(huì)同勘察單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同復(fù)測(cè)，針對(duì)各溝塘的實(shí)際尺寸及塘底標(biāo)高，進(jìn)行方格加密計(jì)算，形成驗(yàn)槽記錄和簽證文件。例如，圖4中溝塘A在40 m方格網(wǎng)中無(wú)法表現(xiàn)，回填工程量依據(jù)圖紙無(wú)法計(jì)算；溝塘B的回填工程量會(huì)有減小，如圖5所示。這就需要針對(duì)局部位置對(duì)方格網(wǎng)進(jìn)行加密處理，減少土方量的損失。

圖4 溝塘與方格網(wǎng)位置

圖5 溝塘B工程量損失

3.2.2 簽證文件編制的注意事項(xiàng)

(1)工程簽證的細(xì)致性。在工程簽證中，工程量較大的項(xiàng)目一般都能夠做到簽認(rèn)，而少量的邊角量容易遺漏，細(xì)致度不夠，易造成工程量的損失。例如，將長(zhǎng)907 m、寬3.5 m的設(shè)計(jì)巡場(chǎng)路，拓寬為8 m的以久代臨道路。水泥混凝土、水泥穩(wěn)定碎石基層、山皮石墊層和挖土方一般不會(huì)遺漏，而增加的切縫、灌縫和施工縫傳力桿鋼筋則極容易漏項(xiàng)，而此三項(xiàng)費(fèi)用為4.7萬(wàn)元，占總費(fèi)用95萬(wàn)元的5%，具體見(jiàn)表2。

表2 以久代臨道路分部分項(xiàng)計(jì)價(jià)表

(2)工程簽證的清單項(xiàng)轉(zhuǎn)化。簽證時(shí)，要優(yōu)選預(yù)算定額進(jìn)行簽認(rèn)，而實(shí)際施工中，有些施工內(nèi)容無(wú)法依據(jù)定額列入清單項(xiàng)，可采用人工工日、機(jī)械臺(tái)班核定，例如第二生活小區(qū)環(huán)境提升中，污水管道疏通所用的吸污車、高壓水射流清洗車等可以臺(tái)班數(shù)量、人工工日和外運(yùn)垃圾的方量(以車數(shù)×載重量計(jì)算)進(jìn)行確認(rèn)。

而在污水井側(cè)壁鑿除直徑60 cm的孔洞施工時(shí)，沿圓周軌跡采用小型水鉆施打，實(shí)際消耗水鉆(25 mm)1個(gè)臺(tái)班，人工1個(gè)工日，若仍以水鉆的臺(tái)班和人工工日進(jìn)行簽認(rèn)，工程費(fèi)用是185元，若采用預(yù)算定額中的結(jié)構(gòu)水鉆打洞(25 mm)進(jìn)行確認(rèn)，施工費(fèi)用是1 748元，兩者相差1 563元，對(duì)比見(jiàn)表3。

表3 混凝土側(cè)壁鑿洞費(fèi)用對(duì)比表

(3)工程簽證的項(xiàng)目特征描述。項(xiàng)目特征描述是工程簽證的重要組成部分，而特征描述在簽證中恰恰是最不引起重視的部分，是預(yù)算部在計(jì)量過(guò)程中難以達(dá)到預(yù)期計(jì)量費(fèi)用的根源。該問(wèn)題在場(chǎng)道施工中主要體現(xiàn)在：運(yùn)輸未注明運(yùn)距、土方未明確形態(tài)、材料未簽認(rèn)材質(zhì)等；北京新機(jī)場(chǎng)指揮部根據(jù)不同的運(yùn)距已明確了建筑垃圾的運(yùn)輸單價(jià)，要求采用以填計(jì)挖的形式確認(rèn)工程量，這就要求在簽證中要明確工程量的狀態(tài)是否為壓實(shí)方。

(4)工程簽證的原因描述。簽證的發(fā)起者一般是施工單位，認(rèn)可效力低于設(shè)計(jì)變更，因此對(duì)于簽證原因的描述尤為重要，要明確簽證的事由、責(zé)任的歸屬，一旦責(zé)任原因不成立，增加的成本投入將全部由施工單位承擔(dān)，這是審計(jì)單位核查的第一道門(mén)檻，也是最重要的一道關(guān)卡。這就要求施工單位在描述簽證原因時(shí)，遵循事實(shí)，詳述清晰。簽證的內(nèi)容既要講清楚，又要能辨識(shí)出簽證原因的溯源根本。

3.2.3 增加簽認(rèn)文件的認(rèn)可效力

工程簽證的認(rèn)可效力低于設(shè)計(jì)變更，在與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位洽商中，當(dāng)盡力爭(zhēng)取將工程簽證納入到設(shè)計(jì)變更或者施工圖紙中，以增加文件的法律效力，避免審計(jì)單位的核減風(fēng)險(xiǎn)，以跑道區(qū)域換填山皮石為例，在跑道施工過(guò)程中，部分位置出現(xiàn)彈簧土、持力層軟弱現(xiàn)象，需進(jìn)行山皮石換填處理。項(xiàng)目部及時(shí)簽署了地基驗(yàn)槽記錄和工程簽證單，經(jīng)過(guò)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位洽商，最終納入施工藍(lán)圖中，將簽認(rèn)效力升級(jí)，避免了審減的風(fēng)險(xiǎn)。

4 二次經(jīng)營(yíng)注意事項(xiàng)

4.1 加強(qiáng)工程部與預(yù)算部的無(wú)縫銜接

二次經(jīng)營(yíng)是涉及多個(gè)部門(mén)共同參與的過(guò)程，但主要業(yè)務(wù)集中在工程部和預(yù)算部。工程部負(fù)責(zé)第一手資料的建立，預(yù)算部依據(jù)簽認(rèn)的洽商單進(jìn)行組價(jià)上報(bào)費(fèi)用；但工程部簽訂的洽商文件一旦確認(rèn)，將無(wú)法更改，若存在前文敘述的原因不明、特征不詳、清單項(xiàng)遺漏，將會(huì)造成計(jì)量費(fèi)用的降低。在編制簽認(rèn)文件前，工程部要與預(yù)算部積極溝通，相互切磋，做好無(wú)縫銜接，爭(zhēng)取最大的效益。建議在后續(xù)類似項(xiàng)目的工程洽商認(rèn)證過(guò)程中，預(yù)算部門(mén)和工程部門(mén)共同認(rèn)證，共同編制洽商文件，確保文件的細(xì)致性，具體流程如圖6所示[7]。

圖6 簽證流程圖

4.2 分析政策傾向，提前謀劃

關(guān)注項(xiàng)目的政策傾向既是一個(gè)謀略也是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)。根據(jù)相關(guān)政策傾向，提前謀劃，制定有效的戰(zhàn)術(shù)，是取得效益的另一法寶。北京新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道3標(biāo)按合同約定，施工主材費(fèi)用可調(diào)。調(diào)整方案為施工單位承擔(dān)5%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)算方法如下：

調(diào)整費(fèi)用=(計(jì)量期信息價(jià)-1.05×合同期信息價(jià))×當(dāng)月計(jì)量工程量。理想的應(yīng)對(duì)策略是，主材盡量集中在信息價(jià)較高的月份計(jì)量，可大幅提高材料調(diào)整的價(jià)差，但這又往往造成施工階段，資金過(guò)度緊張，需要綜合分析，提前謀劃，爭(zhēng)取制定一個(gè)良性的平衡策略，既保證了調(diào)差效益，又不耽誤生產(chǎn)進(jìn)度。

4.3 不平衡報(bào)價(jià)

投標(biāo)綜合單價(jià)屬于一次經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，根據(jù)變更計(jì)價(jià)規(guī)則，新增設(shè)計(jì)變更或者施工簽證項(xiàng)目，優(yōu)先采用投標(biāo)時(shí)清單綜合單價(jià)；無(wú)此項(xiàng)目，參考類似項(xiàng)目單價(jià)或者重新組價(jià)；所以，投標(biāo)單價(jià)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接影響二次經(jīng)營(yíng)的計(jì)價(jià)費(fèi)用，不平衡報(bào)價(jià)也是增效的一種重要手段。

編制投標(biāo)報(bào)價(jià)前，技術(shù)人員需根據(jù)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，仔細(xì)分析施工工程量與投標(biāo)工程量的增減概率，工程量增加的清單項(xiàng)綜合單價(jià)要盡量增大[8]，工程量減少的清單項(xiàng)綜合單價(jià)要降低。

5 結(jié)束語(yǔ)

北京新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)道工程FXQ-CD-003標(biāo)自2016年3月開(kāi)工以來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目精心策劃，科學(xué)管控，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目良好履約，樹(shù)立了良好的企業(yè)形象，為后續(xù)深耕北京及周邊市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。項(xiàng)目部在成本管控方面，通過(guò)有效的二次經(jīng)營(yíng)管理措施，實(shí)現(xiàn)了良好的創(chuàng)收效果，也為后續(xù)場(chǎng)道項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)！