陳 璐，王 威，劉保國

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 風(fēng)景園林與藝術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450002)

城市慢行系統(tǒng)的構(gòu)建是引導(dǎo)市民綠色出行、提升城市空間品質(zhì)、彰顯地方特色和文化的重要手段之一[1]。自十八大以來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，生態(tài)宜居的理念深入人心，城市慢行系統(tǒng)的建設(shè)在城市空間規(guī)劃與有機(jī)更新中越來越受重視。但隨著中國城鎮(zhèn)化步伐的加快，私人轎車大量涌入城市，快速增加的機(jī)動車與原有的城市交通之間在相適應(yīng)的過程中產(chǎn)生嚴(yán)重的水土不服，呼嘯而過的汽車正“驅(qū)趕”著路上的行人，慢行空間的使用權(quán)利受到壓縮，醫(yī)得頭來腳反筋，如何使人們“體面”地行走在家園中，在非此即彼的城市建設(shè)思想下，有效解決慢行空間缺失、道路交通擁擠、交通安全保障不完善等問題。本文以新鄉(xiāng)市封丘縣教育園區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃為例，在綠色交通理念下，對教育園區(qū)的慢性系統(tǒng)進(jìn)行重新構(gòu)建，人本位取代車本位，實(shí)現(xiàn)城市交通空間的生態(tài)性、人文空間的多元性，以期為其他城市空間慢行系統(tǒng)的實(shí)踐提供參考。

1 相關(guān)概念研究

1.1 綠色交通

綠色交通 (Green Transport) 不僅是一個發(fā)展理念, 同時也是一個發(fā)展實(shí)踐目標(biāo)[2]。綠色交通體系這一概念最早在1994年由Chris Bradshaw率先提出，核心是資源、環(huán)境和交通系統(tǒng)的可拓展性和可持續(xù)發(fā)展，主要包括兩方面內(nèi)容：交通系統(tǒng)內(nèi)部的和諧；交通系統(tǒng)與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施之間的協(xié)調(diào)共生[3]。狹義的綠色交通主要通過降低建設(shè)成本和節(jié)約維護(hù)費(fèi)用從而有效降低環(huán)境污染,體現(xiàn)出城市交通系統(tǒng)的環(huán)境友好性，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建一個有利于保護(hù)環(huán)境的多元化綠色交通運(yùn)輸系統(tǒng)。廣義的綠色交通主要指通過采用低污染高效率的城市交通工具來實(shí)現(xiàn)人類社會經(jīng)濟(jì)活動的一種全新的交通理念[4]。

1.2 慢行系統(tǒng)

慢行交通系統(tǒng)是城市綜合交通體系的重要組成部分。目前被廣泛接受的慢行交通(Non-motorized Traffic)概念為：以步行或自行車作為交通工具，其行駛速度一般控制在5～15 km/h的出行方式[5]。慢行系統(tǒng)不僅是人們?nèi)粘３鲂械某鞘械缆?，還包括貫穿于城市公共空間各個角落的人行道、游步道、廊道、汀步等，將各個場所有機(jī)地聯(lián)系起來，形成一個完整的體系，是城市交通系統(tǒng)的核心內(nèi)涵。把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市的主體，可有效解決快慢交通沖突、慢行主體行路難等問題。慢行系統(tǒng)依據(jù)其結(jié)構(gòu)可以劃分為3個空間層次：慢行核、慢行廊道、慢行區(qū)[6]。慢行核，是指城市內(nèi)步行和自行車等慢行系統(tǒng)的核心，即出行目的地及交通樞紐，相當(dāng)于“點(diǎn)”。城市內(nèi)慢行核主要分為“五核”，即商業(yè)核、學(xué)校核、社區(qū)核、景觀核、交通核5類。園區(qū)規(guī)劃一方面根據(jù)慢行核的分布來劃分功能分區(qū)，另一方面慢行核是園區(qū)規(guī)劃的重要控制點(diǎn)。慢行廊道，是指連接慢行核與慢行區(qū)之間的線性交織網(wǎng)絡(luò)，連接被城市道路所破碎化的空間，進(jìn)而提高城市空間的可達(dá)性與共享性。慢行區(qū)，是指人們可以開展慢行活動的空間，包括公園綠地和步行廊道等，屬于慢行系統(tǒng)中的“面”。慢行核、慢行廊道、慢行區(qū)從“點(diǎn)”“線”“面”3個層次構(gòu)建成了慢行網(wǎng)絡(luò)(圖1)。

圖1 慢行系統(tǒng)“點(diǎn)”“線”“面”示意圖Fig.1 Schematic diagram of “point”“l(fā)ine” and “area” of non-motorised traffic system

2 封丘縣教育園區(qū)概況

2.1 總體規(guī)劃

封丘縣未來將聯(lián)動南北兩端進(jìn)行發(fā)展，該項(xiàng)目位于文體科教組團(tuán)內(nèi)，教育園區(qū)將承載新的行政中心北移帶來的城市流量，并與西側(cè)產(chǎn)業(yè)區(qū)形成關(guān)聯(lián)，孵化新產(chǎn)業(yè)，最終形成教育與商務(wù)圍繞行政中心發(fā)展的城市功能組團(tuán)(圖2)。

圖2 河南封丘教育園區(qū)區(qū)位Fig.2 Location of Fengqiu County Education Park in Henan Province

封丘縣教育園區(qū)總占地294.58 hm2，其中二類居住用地65.74 hm2，教育系統(tǒng)用地87.78 hm2，公園廣場用地28.89 hm2，各類用地占比分別為22.3%、30.1%、9.8%。封丘縣教育園區(qū)涵蓋教育保障、文化公共服務(wù)、醫(yī)療體系、市政休閑、地標(biāo)集群五大功能，主要突出了“開放共享、綠色生態(tài)”理念，是一個集教育、旅游休閑、產(chǎn)業(yè)培育等為一體的生態(tài)型教育綜合區(qū)。在對該園區(qū)規(guī)劃時將慢行系統(tǒng)理念融入其中，有效緩解園區(qū)交通壓力，提高交通效率，與此同時也為園區(qū)及周邊居民提供了一個舒適的休閑娛樂場所。慢行系統(tǒng)的運(yùn)用覆蓋整個園區(qū)，配合花草樹木、建筑小品、筑山理水等要素，營造了具有封丘市鄉(xiāng)土風(fēng)情文化特色的教育園區(qū)景觀。

2.2 主體人群分析

通過對封丘縣教育園區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查，并運(yùn)用Origin軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)。結(jié)果顯示：該區(qū)內(nèi)兒童、青少年學(xué)生、退休老人的數(shù)量要遠(yuǎn)超于普通城區(qū)的數(shù)量，占總?cè)丝诘?7.01%(圖3)。從該部分群體的社會活動方式來看，園區(qū)對步行的依賴程度遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。

2.3 居民出行方式選擇調(diào)查與分析

問卷采用“您日常出行的主要方式是什么？”等問題，對封丘縣教育園區(qū)居民的出行方式進(jìn)行了大量調(diào)查，結(jié)果顯示：選擇公交車、自行車、步行3種出行方式的人數(shù)占總樣本數(shù)的百分比分別達(dá)到了55.8%、54.5%、57.3%，是封丘縣教育園區(qū)居民出行最主要的3種交通方式(圖4)。

圖3 調(diào)查樣本的年齡比例Fig.3 Age proportion of survey sample

圖4 居民出行方式選擇Fig.4 Travel mode of residents

在調(diào)查問卷中可直觀得到封丘縣教育園區(qū)中不同年齡階段與出行方式的選擇息息相關(guān)：16歲以下和50歲以上人群選擇步行出行的個案比例分別高達(dá)77.5%和82.6%，該年齡層由于年齡或身體的限制，自主出行的方案選擇單一，屬于社會弱勢群體，在城市交通系統(tǒng)中應(yīng)該給予足夠的重視與關(guān)懷；各年齡層對于步行、自行車的選擇數(shù)量均較多，說明封丘縣教育園區(qū)內(nèi)有較廣泛的慢行交通出行基礎(chǔ)和需求。

2.4 慢行系統(tǒng)必要性分析

根據(jù)上述分析結(jié)果顯示：封丘縣教育園區(qū)內(nèi)主要是以老幼婦孺為主的主體人群，必須要通過多項(xiàng)慢行系統(tǒng)建設(shè)來保證其在園區(qū)中的路權(quán)分配，這不僅是人文的關(guān)懷，更是遲來的救贖。該群體主要以步行+公交或者騎行的方式作為日常出行選擇，尤其是在面對天性頑皮愛動的學(xué)生和接送學(xué)生的老人群體，對出行道路上的安全性應(yīng)有更加敏感細(xì)致的考慮，同時由于教育園區(qū)的特殊屬性，這類人群相對密集，應(yīng)有針對性地為其建設(shè)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，營造綠色的空間環(huán)境，提供日常出行的就近路線服務(wù)，打造安全、通暢、舒適、宜人的出行系統(tǒng)，形成快慢相宜、剛?cè)岵?jì)的宜居城市交通體系。因此，對城市慢行系統(tǒng)的布局進(jìn)行調(diào)整與規(guī)劃是城市教育園區(qū)的重中之重。

3 封丘縣教育園區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃

3.1 規(guī)劃思路

在進(jìn)行慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，確保人人平等的使用路權(quán)，公共資源公平有效的利用，圍繞人來建立高品質(zhì)空間服務(wù)，充分思考行人和騎車人的安全和舒適度，讓“慢行”不再“難行”，達(dá)到高質(zhì)量的慢行樂享，從而減少和抑制一定量私人汽車的使用，形成良性的飛輪循環(huán)。人群主體上，由于教育園區(qū)的特殊用地性質(zhì)，對于學(xué)生群體的安全問題必須著重考慮。封丘縣教育園區(qū)空間跨度較大，對現(xiàn)狀進(jìn)行研究后，提出一些規(guī)劃方法來提高環(huán)境舒適度。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1)連接性：必須保證行人直接到達(dá)目的地，通暢地連接公交線路和周圍的道路系統(tǒng)。

2)易辨性：打造一路一特色，提高道路景觀的辨識性，并確保通過APP、智能手機(jī)應(yīng)用程序能查到相應(yīng)路段。

3)普遍性：對于坡度較小的步道應(yīng)方便老人、殘障人士通行，通過緩坡、視覺反差、聲音等特征為其提供便利[7]。

3.2 規(guī)劃策略

基于對封丘縣教育園區(qū)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，利用當(dāng)?shù)匾延谐鞘械缆繁镜?，提出“以點(diǎn)為魂、以線為骨、以面為載體” 的規(guī)劃策略(圖5)。

圖5 慢行系統(tǒng)框架Fig.5 Framework of non-motorised traffic system

3.2.1以點(diǎn)為魂，激發(fā)封丘活力慢行核

結(jié)合封丘縣教育園區(qū)規(guī)劃要求特點(diǎn)，按照慢行核設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)校、居住區(qū)、公園廣場、核心商業(yè)區(qū)、特色街區(qū)、河道綠帶等其他公共服務(wù)設(shè)施設(shè)定為慢行核。

從封丘縣教育園區(qū)慢行核的分布來看，慢行核均勻地分布在教育園區(qū)中。慢行核的大小表示其慢行出行強(qiáng)度，核的形態(tài)越大，出行強(qiáng)度越高[8]。因此慢行核是城市慢行交通的源泉及活力，提供了豐富多樣的出行體驗(yàn)。例如長壽湖公園是規(guī)劃中位置最核心、景觀特色最為優(yōu)美的地塊，是各方向的功能組團(tuán)共同享有的景觀及生態(tài)資源，同時也是人流量最密集的地區(qū)之一。學(xué)校慢行核一般分為兩種：一種是以小學(xué)、初中、高中為主，如金瀚學(xué)校，人群主要以未成年人和接送家長為主；另一種是以高等院校為主，如封丘縣職教學(xué)校，人群主要是已成年的學(xué)生群體，自由度較高，具有時間集中，活動方式有方向、有秩序、有一定路線的共同點(diǎn)。云創(chuàng)街區(qū)主要是娛樂、購物、休閑的人群，時間交匯點(diǎn)多以周末和節(jié)假日為主，通?；顒臃秶容^集中，方式多樣，呈現(xiàn)無序、無方向的特征[9]，形成了城市商業(yè)核。

3.2.2以線為骨，構(gòu)建層次分明的慢行廊道

根據(jù)封丘縣教育園區(qū)中的區(qū)域交通流量、道路斷面形式、人車關(guān)系以及慢行活動方式類型等因素，將封丘縣教育園區(qū)慢行路徑劃分為3個等級：依托城市主干道的一級慢行廊道，城市次路與支路組成的二級慢行廊道，由游步道構(gòu)成的三級慢行道路。對不同等級的慢行廊道提出相對應(yīng)的設(shè)計(jì)要求。

在規(guī)劃一級慢行廊道時預(yù)留出足夠的流量來保證日常通勤需求。規(guī)劃時避免慢行道線路過多地與機(jī)動車流量較大的主干道重合，盡量減少交叉路口機(jī)動車與非機(jī)動車相互嚴(yán)重干擾的情況出現(xiàn)。一級慢行廊道串聯(lián)各個區(qū)域，連接生活、娛樂、交往等密切相關(guān)的空間，形成覆蓋整個教育園區(qū)的慢行網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)園區(qū)的街道活力，為園區(qū)內(nèi)的居民提供綠色且安全的出行環(huán)境。代表性街道有文化路、幸福路、建國路、東干路、興華路等。以建國路為例，在道路兩側(cè)的步行道、非機(jī)動車道與機(jī)動車道之間設(shè)置分隔帶，其形式有綠植花卉、精品護(hù)欄，步行道寬度為2～5 m，非機(jī)動車道寬度為3～6 m。另一方面，為了連接網(wǎng)絡(luò)的順暢性，建立完善的立體過街設(shè)施，以保證步行的連續(xù)性，同時與公共交通系統(tǒng)形成良好的接駁，形成與公交協(xié)調(diào)、環(huán)網(wǎng)相宜、便捷閑適的特色慢行交通系統(tǒng)。

二級慢行廊道主要是以非機(jī)動車和步行為主的路徑，實(shí)現(xiàn)完全的慢行通行，特殊情況才允許部分機(jī)動車通行。二級慢行廊道主要將各慢行區(qū)中慢行節(jié)點(diǎn)有機(jī)地聯(lián)系到一起，可達(dá)性高，與各個節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，減少了對機(jī)動車的依賴。以輔仁醫(yī)院西側(cè)道路為例，設(shè)置總寬度為10 m的慢行廊道，其中兩側(cè)步道共為4 m，兩側(cè)自行車道共為6 m。二級慢行廊道連接各種公共服務(wù)設(shè)施，如公廁、健身器材、共享單車停放區(qū)，以提高居民的使用率。

三級慢行廊道主要由居住區(qū)、綠地與公園中的游步道構(gòu)成，營造宜人富氧的慢行環(huán)境與慢行空間，在每個閉環(huán)的慢行區(qū)內(nèi)發(fā)散步行路徑，為開展娛樂健身等活動提供方便的可達(dá)路徑。如封丘市民廣場、長壽湖公園步行需求量較大，必須采用與道路系統(tǒng)完全分離的獨(dú)立系統(tǒng)，僅供步行使用。針對城市的休閑購物、交通集散等場所應(yīng)設(shè)置步行特色道，突出城市道路特色，步行道寬度應(yīng)與周邊環(huán)境相適宜。針對校園周邊設(shè)置優(yōu)先步行道，利用減速帶、立體設(shè)施等保障寬闊、安全、獨(dú)立的空間，提升通學(xué)安全。

3.2.3以面為載體，打造具有封丘特色的慢行區(qū)

封丘縣已有一百多年金銀花栽培歷史，也是豫劇的發(fā)源地之一，與唱遍大江南北的豫劇文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。慢行區(qū)一定程度上體現(xiàn)了一個城市的文化底蘊(yùn)，在規(guī)劃封丘縣教育園區(qū)慢行系統(tǒng)時根據(jù)園區(qū)的服務(wù)功能和景觀布局，充分突出封丘縣的文化特色。在慢行區(qū)規(guī)劃中，考慮周邊用地性質(zhì)，圍繞農(nóng)業(yè)、文化、娛樂三大主題設(shè)置慢行線路及慢行區(qū)，為市民提供共榮共生的休閑游憩空間。提取本地域文化元素，并應(yīng)用于景觀空間中各個節(jié)點(diǎn)處，營造具有地域文化特色的景觀與裝置。以建筑、雕塑、互動裝置、文化走廊等元素為載體來展示封丘文化,如封丘縣文化廣場水池中心的金銀花雕塑(圖6)與長壽湖公園入口的豫劇《青陵臺》雕塑(圖7)，讓封丘獨(dú)有的地區(qū)文化及風(fēng)俗習(xí)慣大放光彩，具有豐富的地區(qū)特征，避免了“千城一面”，凝聚城市文化精神，提高市民的幸福歸屬感，使市民不僅是歷史文化的見證者、傳承者，更是創(chuàng)造者。

3.3 規(guī)劃目標(biāo)

3.3.1 豐富慢行空間，突出層次分明的特色慢行網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)園區(qū)內(nèi)商業(yè)活動分布、人群集散特點(diǎn)等，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣M(jìn)行慢行廊道規(guī)劃設(shè)計(jì)。園區(qū)中的慢行系統(tǒng)層次分明，不同層次的交通方式優(yōu)勢互補(bǔ)、有序運(yùn)行。園區(qū)內(nèi)的慢行系統(tǒng)依托城市道路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照“主、干、次”結(jié)合“點(diǎn)”“線”“面”等元素，構(gòu)建層次分明的慢行交通系統(tǒng)，關(guān)鍵在于處理好慢行廊道與擁擠道路及機(jī)動車道之間的相互影響。連接園區(qū)中各點(diǎn)通過的步行道、自行車道等慢行廊道，并營造具有園區(qū)文化特色的景觀廊道，既解決了園區(qū)內(nèi)通勤問題的安全性，又對園區(qū)人流進(jìn)行了有效的文明引導(dǎo)，營造健康有序的城市環(huán)境。

圖6 金銀花雕塑Fig.6 Honeysuckle sculpture

圖7 豫劇《青陵臺》雕塑Fig.7 Sculpture of Henan Opera Qinglingtai

3.3.2 “窄馬路、密路網(wǎng)”，構(gòu)建融通城區(qū)的細(xì)密慢行網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)教育園區(qū)的屬性特點(diǎn)，通過合理布局園區(qū)道路，將園區(qū)的教育、商業(yè)、景觀設(shè)施等公共資源與老城區(qū)的歷史文脈有機(jī)地聯(lián)系在一起。“中國式寬馬路”正在被拋棄，擠占的人行空間應(yīng)恢復(fù)原有的尺度。園區(qū)道路摒棄傳統(tǒng)的“寬馬路、大街區(qū)”規(guī)劃方法，而是在綠色交通理念指導(dǎo)下化整為零，通過慢行系統(tǒng)的布設(shè)將街區(qū)劃分為多個較小尺度的單元。一方面可以提升園區(qū)內(nèi)的可達(dá)性，提高出行方式的效率；另一方面，園區(qū)主要道路以“三板四帶式”為主，可以將機(jī)動車與非機(jī)動車有效分離。在增加道路網(wǎng)絡(luò)密度的同時，既保證了步行和自行車出行的安全，又增加了街區(qū)活力和吸引力，使街區(qū)喪失的尺度感得到恢復(fù)[10]。

3.3.3優(yōu)化停留空間，完善園區(qū)人性化設(shè)計(jì)

人性化的配套設(shè)施是慢行交通朝著良性發(fā)展的有力保障，配套設(shè)施包括交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等[11]。交通設(shè)施包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、過街設(shè)施和停車設(shè)施等，其中，過街設(shè)施主要包括安全島、立體過街設(shè)施等[12](圖8)。

對雙向六車道的道路設(shè)置安全島便于二次過街；對機(jī)動車與非機(jī)動車交通量較大的道路交叉口，盡量設(shè)置立體過街設(shè)施，以減少機(jī)動車與行人之間的相互影響。在公共交通站點(diǎn)、交通樞紐周邊布置共享單車?？奎c(diǎn)等交通服務(wù)設(shè)施，確保共享單車數(shù)量合理分布。增加雕塑小品、休閑座椅和園林綠化等景觀設(shè)計(jì)，提高綠色交通慢行系統(tǒng)的美學(xué)、生態(tài)及實(shí)用價(jià)值。景觀隨道路功能進(jìn)行相應(yīng)的變化，創(chuàng)造符合城市肌理、富有人文關(guān)懷及城市特色的慢行理念街道景觀[13]。

將教育園區(qū)內(nèi)高等院校及非住宿類中小學(xué)周邊作為重點(diǎn)設(shè)計(jì)區(qū)域，加強(qiáng)其區(qū)域內(nèi)道路的景觀氛圍營造和周邊道路的安全性與便捷設(shè)計(jì)，以此為出發(fā)點(diǎn)，將步行與騎行交通設(shè)計(jì)放在首位，使其處于絕對優(yōu)先地位，增設(shè)沿路綠化和活動空間，從而降低家長使用機(jī)動車接送孩子的頻率，減少空氣污染與交通擁堵，提高學(xué)校上下學(xué)時段的道路通達(dá)性?；謴?fù)街道空間的尺度感與文化特征，使之更富有活力和人情味，為人們休閑放松、日常交往、健身鍛煉等提供一個良好的環(huán)境。

4 結(jié)語

基于綠色交通理念下的慢行交通系統(tǒng)就是一場步行和車行空間展開的激烈博弈，兩者的不可調(diào)和是指在同一時空中兩者不可兼得，一方的高速發(fā)展取代另一方。只有不斷地改善園區(qū)居民生活體驗(yàn)的舒適性，增強(qiáng)園區(qū)交通的安全性，提升園區(qū)的景觀多樣性，使慢行交通成為居民的主要選擇，在這場博弈中要以環(huán)保綠色、高效優(yōu)享戰(zhàn)勝橫行霸道的私家汽車。以此從根本上解決城市交通混亂，為步行者改善交通而非汽車，為了人提高環(huán)境而非物。

圖8 人性化設(shè)施Fig.8 Humanized facilities

以綠色交通的理念和慢行系統(tǒng)的構(gòu)建為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，積極倡導(dǎo)“快慢分離”“慢行優(yōu)先”[14]策略，因地制宜，有機(jī)融入鄉(xiāng)土特色，從點(diǎn)、線、面3個層次出發(fā)構(gòu)建系統(tǒng)化的慢行交通，結(jié)合河南省封丘縣教育園區(qū)中的慢行系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)踐，將慢行理念融入整個教育園區(qū)設(shè)計(jì)中，形成完整的具有園區(qū)特色的慢行交通系統(tǒng)，不僅滿足人們?nèi)粘３鲂械男枨?，還可提升園區(qū)的景觀效果以及園區(qū)核心競爭力。但是，目前有關(guān)慢行系統(tǒng)構(gòu)建的探討還處于初級階段，封丘縣教育園區(qū)規(guī)劃中仍存在諸多不足，因此對慢行系統(tǒng)還需進(jìn)一步深入研究。