于樂樂

隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，粗放式經(jīng)濟模式已不再適應(yīng)國家發(fā)展，借助數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一。因此，本文探析數(shù)字經(jīng)濟對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的策略，在指出制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重大意義之后，提出目前數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)升級所面臨的困境并提出相應(yīng)的政策建議，以期為今后制造業(yè)順利數(shù)字化轉(zhuǎn)型和促進我國高質(zhì)量發(fā)展提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)。

一、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性

數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅是依賴先進科技對制造業(yè)內(nèi)部展開智能化、信息化以及互聯(lián)網(wǎng)化的全面升級，更是依托現(xiàn)有的智能化方式與思想對制造業(yè)工作內(nèi)容、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)領(lǐng)域展開系統(tǒng)且全面的升級。相較于制造業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式、生產(chǎn)組織形式、價值鏈與銷售渠道等方面，數(shù)字經(jīng)濟目前能夠使用的區(qū)塊鏈與人工智能、AI技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進科技，廣泛使用在制造業(yè)生產(chǎn)、銷售以及研發(fā)等各個領(lǐng)域，對于提升該行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、競爭格局的優(yōu)化以及自身轉(zhuǎn)型升級等具有重要的意義。同時，利用數(shù)字經(jīng)濟進行驅(qū)動必須要有專業(yè)的人才，因此，迫使企業(yè)不斷吸納優(yōu)秀專業(yè)人員、增強其科技創(chuàng)新投入，這對于重塑制造業(yè)未來發(fā)展格局、促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與增長具有重要的意義。利用數(shù)字化驅(qū)動將對于制造業(yè)產(chǎn)生徹底的、本質(zhì)上的升級轉(zhuǎn)型，對于優(yōu)化我國傳統(tǒng)制造業(yè)、提升制造業(yè)本身的附加值等意義重大。

（一）順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代發(fā)展

全球數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展進步，且中國在該領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)跑世界其他各國，中國必須要借助該優(yōu)勢推動自身經(jīng)濟的發(fā)展。不僅僅是服務(wù)于消費者，數(shù)字經(jīng)濟也可以逐漸應(yīng)用在生產(chǎn)領(lǐng)域。首先，信息通信手段如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等正在與實體部門的關(guān)聯(lián)愈發(fā)緊密，借助數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)成的平臺、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)成為該領(lǐng)域生產(chǎn)與銷售的重要依托。作為一項新的要素資源，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用、解構(gòu)能進一步提升要素配置效率，打破了傳統(tǒng)模式下制造業(yè)生產(chǎn)、組織、研發(fā)以及銷售方式，因此一定意義上數(shù)字經(jīng)濟能夠為制造業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代的工具和方式。其次，隨著國家對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重視，陸續(xù)發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”以及“中國制造2025”等戰(zhàn)略，把數(shù)字經(jīng)濟視為國家進步與發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在國家的支持下，我國信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等實現(xiàn)了重大的飛躍，此外隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷發(fā)展與完善，一定程度上為制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型奠定了有力的基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

（二）助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，粗放式經(jīng)濟模式已不再適應(yīng)國家發(fā)展與人民高質(zhì)量要求，而借助數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一。雖然利用數(shù)字經(jīng)濟形成了一批新興行業(yè)，但整體而言，制造業(yè)中比重較大的仍是傳統(tǒng)制造業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)能否實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級是制造業(yè)實現(xiàn)重大發(fā)展與改革突破的重中之重。僅關(guān)注新興行業(yè)一定程度上無法實現(xiàn)制造業(yè)整體的升級轉(zhuǎn)型，因此，數(shù)字經(jīng)濟不應(yīng)該只應(yīng)用在新興行業(yè)，更應(yīng)該廣泛使用在制造業(yè)比重較大的部分，既傳統(tǒng)制造業(yè)。目前，在國際國內(nèi)疫情防控、國內(nèi)勞動力成本上升、經(jīng)濟增速較低的背景下，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展與前進面臨嚴峻考驗，其轉(zhuǎn)型升級顯得尤為關(guān)鍵。

二、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

隨著數(shù)字經(jīng)濟在我國發(fā)展與壯大，區(qū)塊鏈、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷應(yīng)用在各行各業(yè)，一定程度上顯著影響了我國制造業(yè)的進步。然而在應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟等先進技術(shù)的過程中，也存在著眾多的困境與問題，主要包括以下五點。

（一）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)空白

隨著數(shù)字經(jīng)濟的逐漸興起與應(yīng)用，我國大多數(shù)公司正逐漸轉(zhuǎn)向數(shù)字化方向，首先廣泛使用數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的公司主要是面向消費者的企業(yè)，然后逐漸轉(zhuǎn)向面向商家的企業(yè)，同時，該企業(yè)的上下游也呈現(xiàn)出數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向。盡管目前傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展壓力巨大，非常有必要進行數(shù)據(jù)化的升級，但是在其轉(zhuǎn)型過程中由于缺乏豐富的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，相關(guān)數(shù)據(jù)和組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)不足，企業(yè)文化也不能及時適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢。因此，在制造業(yè)實行有效轉(zhuǎn)型的過程中必須要有專業(yè)化、體系化的綱領(lǐng)對其進行指導(dǎo)，然而專業(yè)化、系統(tǒng)化地指導(dǎo)在制造業(yè)仍呈現(xiàn)較大的空白。

（二）制造業(yè)數(shù)字化整合發(fā)展較為薄弱

盡管數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)行業(yè)存在一定程度上的融合與發(fā)展，但與其他行業(yè)和其他國家相比，其融合廣度與深度存在較大的差距。從整個行業(yè)而言，制造業(yè)對于數(shù)據(jù)的獲取與收集力度較差，無法緩解制造業(yè)市場存在的信息不透明的情況，尤其是隨著數(shù)據(jù)時代在我國的逐漸發(fā)展與應(yīng)用，制造業(yè)數(shù)據(jù)不對稱情況會與其他行業(yè)的差距越拉越大;此外，數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新效果還不能滿足我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。從單個制造業(yè)企業(yè)來看，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)甚至整個制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型意識和作為還不充分，實踐過程中存在智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化資源整合的力量不足的情況。今后僅通過一個企業(yè)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型難以實現(xiàn)有效的整合與轉(zhuǎn)型，因此應(yīng)該自上而下形成制造業(yè)智能化的具體方針，或者通過打造統(tǒng)一的資源平臺進行數(shù)據(jù)整合與協(xié)同創(chuàng)新。

（三）數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才匱乏

隨著智能化方向的逐漸發(fā)展與應(yīng)用，智能化方向研發(fā)機構(gòu)、專業(yè)人員數(shù)量缺乏和綜合素質(zhì)薄弱逐漸凸顯，尤其是體現(xiàn)在我國的尖端技術(shù)、科技研發(fā)和核心領(lǐng)域。專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致我國在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面存在較大的困境。同時對于制造業(yè)而言，在智能化轉(zhuǎn)型的實際需求中不僅要求具備數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)技術(shù)應(yīng)用、人工智能等領(lǐng)域的專業(yè)人才，而且更需要能夠?qū)I(yè)知識與制造業(yè)行業(yè)的特點有機結(jié)合起來的優(yōu)秀人才，從而實現(xiàn)跨平臺跨行業(yè)的人才儲備體系，將數(shù)字經(jīng)濟有效落實到實體經(jīng)濟中，從而解決制造業(yè)面臨的真實需求、提升其基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、為智能化升級貢獻自身價值。

（四）數(shù)字安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)

盡管數(shù)字經(jīng)濟在我國的發(fā)展前景較好，對于加快我國制造業(yè)升級改造具有重大的優(yōu)勢，但在該領(lǐng)域也存在著新的不足，即安全問題。通常而言，數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)、信息化與智能化水平越高，其存在的安全風(fēng)險則會越大。尤其是實體經(jīng)濟數(shù)字化的有機融合會使得制造業(yè)暴露的問題越多，只要借助互聯(lián)網(wǎng)或者云平臺就可能會出現(xiàn)安全問題，關(guān)系到民生的重要行業(yè)，例如交通、水電行業(yè)，如果該行業(yè)數(shù)字化過程中存在安全問題，將會嚴重影響國家的經(jīng)濟發(fā)展與人民生活。4830AF89-B3DA-4FB8-A166-65CE6FEDE5F8

（五）數(shù)字經(jīng)濟的法律規(guī)范亟待完善

作為近幾年發(fā)展壯大的一類經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟相比較于其他經(jīng)濟類型最大的不同是，數(shù)字是其發(fā)展與配置中的關(guān)鍵要素。但相關(guān)法規(guī)法律的提出與完善與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的速度不相匹配，從而導(dǎo)致不法分子會根據(jù)法律的漏洞進行套利或者其他違規(guī)行為，從而導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟的安全隱患與倫理道德問題。例如，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等需要提取與使用用戶的相關(guān)數(shù)據(jù)，倘若個人數(shù)據(jù)被無限制無底線的讀取、使用，個人隱私被嚴重泄露，而法律并沒有對這一現(xiàn)象進行相應(yīng)的規(guī)范。又或者，數(shù)據(jù)如何規(guī)范使用與監(jiān)管、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)劃分以及數(shù)據(jù)應(yīng)用者、收集者、監(jiān)管者之間責(zé)任如何劃分等問題，并沒有與之配套的法律法規(guī)。制造業(yè)企業(yè)通常更重視生產(chǎn)與制造，而忽視了數(shù)字經(jīng)濟的安全技術(shù)，長久以來，企業(yè)會降低對安全防護的技術(shù)研發(fā)與資金投入。企業(yè)在收集個人數(shù)據(jù)時并沒有制定統(tǒng)一規(guī)范，數(shù)據(jù)收集、存儲與調(diào)用過程的安全標(biāo)準較低，很容易被不法分子獲取，通過販賣個人數(shù)據(jù)謀取私利，或者利用該數(shù)據(jù)實行詐騙等行為。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的法律約束和制定上目前仍存在著眾多亟待改善的地方。

三、數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議

制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非是簡單、機械的技術(shù)升級，更不是某一領(lǐng)域的完善與更新，而是覆蓋企業(yè)運營、戰(zhàn)略管理、組織等多個領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，單純依賴企業(yè)無法實現(xiàn)全方位的升級改造，因此必須依賴政府、社會等多方力量，從而形成企業(yè)、政府、行業(yè)等的多方協(xié)調(diào)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的局面。

（一）搭建開放共享的數(shù)字化平臺

就制造業(yè)自身而言，為適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展和消費者的需求，應(yīng)構(gòu)建數(shù)字化制造業(yè)平臺，其中可以從以下三個維度進行入手。首先，通過引進目前先進的技術(shù)手段實現(xiàn)產(chǎn)品、運營模式以及服務(wù)質(zhì)量的有效提升，從而逐漸形成自身的優(yōu)勢和品牌影響力，實現(xiàn)智能化、數(shù)字化方向運營。其次，部分產(chǎn)品銷售、宣傳等依托數(shù)字平臺逐漸實現(xiàn)由線下轉(zhuǎn)為線上的運營模型，在以上轉(zhuǎn)變的過程中必須本著企業(yè)效率最優(yōu)化的目標(biāo)展開，線上線下的有機融合能夠迅速適應(yīng)市場需求的變化情況，減少企業(yè)未知風(fēng)險發(fā)生的概率，從而擴大企業(yè)所占有的市場份額。企業(yè)在構(gòu)建數(shù)字化運營平臺過程中，應(yīng)本著整體價值鏈最優(yōu)化的原則，盡可能減少內(nèi)部的無謂損失從而最大化企業(yè)的自身收益，通過形成新的制造業(yè)生態(tài)環(huán)境以提升企業(yè)的社會收益。此外，政府應(yīng)為構(gòu)建良好的數(shù)字化平臺的制造業(yè)企業(yè)給予一定的激勵，從而推動更多的制造業(yè)企業(yè)構(gòu)建開放共享的數(shù)字化平臺，降低企業(yè)信息搜集過程中的成本和平臺搭建的費用。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全

OECD國家數(shù)字化發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一是構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的安全管理方案和治理體系。我國政府在今后也應(yīng)該制定更具針對性的網(wǎng)絡(luò)治理體系，形成更為明確的制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)融合的管理方案，明確智能化企業(yè)的全責(zé)，厘清企業(yè)和智能化平臺企業(yè)等雙方的責(zé)任和職責(zé)。此外，應(yīng)制定有關(guān)智能道德倫理和法律規(guī)范，明確企業(yè)的職責(zé)與權(quán)利，開展人工智能技術(shù)與產(chǎn)品的安全性評估，提升其產(chǎn)品與應(yīng)用的安全性能。

（三）加強數(shù)字化專業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)字化技術(shù)人才

相較于數(shù)字化驅(qū)動消費領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型而言，生產(chǎn)領(lǐng)域更加需要依賴于國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)用戶的人才優(yōu)勢。因此，增加對數(shù)字化專業(yè)人員的培養(yǎng)教育工作極為重要，通過及時調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置，推動適應(yīng)數(shù)字化時代的學(xué)科建設(shè)，尤其是數(shù)字化領(lǐng)域的交叉學(xué)科、新興專業(yè)等，推動數(shù)據(jù)分析、計算機等與其他基礎(chǔ)學(xué)科的有效融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的專業(yè)人士培養(yǎng)。其次，增強對員工的專業(yè)培訓(xùn)。數(shù)字化時代下的制造業(yè)升級必須要求具備不同領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，尤其是對在制造業(yè)企業(yè)工作多年的老員工而言，必須進行相應(yīng)的技術(shù)培養(yǎng)，才能不斷適應(yīng)企業(yè)智能化的發(fā)展方向。第三，為使居民能夠適應(yīng)智能化的發(fā)展方向、提升居民的綜合素養(yǎng)，政府應(yīng)展開全民化的數(shù)字化培養(yǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)等開展關(guān)于數(shù)字化等知識的科普與教育，并不斷優(yōu)化課程設(shè)計、教學(xué)等過程，使不同文化水平的居民都能了解數(shù)字時代。

（四）增強政策保障和引導(dǎo)

在推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，需盡可能地減少其升級所造成的成本和風(fēng)險。主要可以通過兩方面予以完善：一方面，政府應(yīng)完善相應(yīng)的政策和法律，用適合的政策保障其轉(zhuǎn)型的順利開展。由于任何企業(yè)在其轉(zhuǎn)型過程中都可能會存在眾多的不確定性，為盡可能規(guī)避可能存在的不確定性，降低給企業(yè)造成的負面影響和收益損失，企業(yè)往往可能不會主動選擇進行調(diào)整。而依托政府政策的引導(dǎo)和保障一定程度上可為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供制度支出，成立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相應(yīng)保險，盡可能降低企業(yè)升級中的風(fēng)險。另一方面，主動處理和應(yīng)對轉(zhuǎn)型中的失業(yè)風(fēng)險。企業(yè)在進行轉(zhuǎn)型升級過程中，尤其是在數(shù)字化的時代，必然會造成企業(yè)對員工需求量的降低，可能會造成員工失業(yè)等問題。因此，政府必須要求企業(yè)合理處理下崗員工的補貼和安置工作，通過完善社會救助、失業(yè)保險以及就業(yè)聯(lián)動體系，形成較為完善的就業(yè)工資保障體系。

（作者單位：宿遷學(xué)院）4830AF89-B3DA-4FB8-A166-65CE6FEDE5F8