楊璨璨

《河南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省，服務(wù)支撐“十大戰(zhàn)略”實(shí)施，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。在教育強(qiáng)省建設(shè)的具體進(jìn)程中，需要因時(shí)制宜、因地制宜，牢牢把握教育發(fā)展時(shí)代要求，緊密結(jié)合河南省實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體施策。本文以河南教育強(qiáng)省建設(shè)為研究目標(biāo)，探討教育強(qiáng)省建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、教育強(qiáng)省建設(shè)的價(jià)值追求及教育強(qiáng)省建設(shè)的河南模式。

一、河南教育強(qiáng)省建設(shè)的邏輯起點(diǎn)

（一）重要任務(wù)：國家創(chuàng)新高地與重要人才中心建設(shè)

河南省委書記樓陽生在接受新華社記者采訪時(shí)說：“我們堅(jiān)定地把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，奮力建設(shè)國家創(chuàng)新高地、成為重要人才中心，堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路?！痹趪覄?chuàng)新高地和重要人才中心建設(shè)大背景下，河南教育強(qiáng)省建設(shè)被擺在更加突出的位置，加強(qiáng)人才培育，服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：新冠肺炎疫情的反復(fù)與教育改革的整體開展

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，正常的教育教學(xué)活動(dòng)受到?jīng)_擊和影響。作為疫情下的主要教學(xué)方式，線上教學(xué)暴露出課堂反饋不及時(shí)、教學(xué)監(jiān)督不到位、教學(xué)效果打折扣、網(wǎng)絡(luò)速度有延遲等一系列問題。另外，深化教育改革，需要保證其整體性、實(shí)效性，以改革促發(fā)展真正釋放教育活力。在河南教育強(qiáng)省建設(shè)過程中，要根據(jù)形勢變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，探索解決如何建好、建強(qiáng)河南教育的問題。

（三）巨大優(yōu)勢：人口眾多與扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)

作為全國基礎(chǔ)教育人口第一大省，河南在教育領(lǐng)域尤其是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域有著一定的發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展空間大、動(dòng)力足，是河南教育強(qiáng)省建設(shè)過程中的強(qiáng)大支撐，是各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展的底氣。

二、河南教育強(qiáng)省的價(jià)值訴求

一是立德樹人為根本。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是開展教育的根本問題。河南省堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人，完善“五育”并舉育人體系，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系。

二是基礎(chǔ)教育更優(yōu)質(zhì)。《河南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要堅(jiān)持教育的公益性、普惠性，全面提高15年基本公共教育發(fā)展水平，義務(wù)教育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育信息技術(shù)推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平差距進(jìn)一步縮小。

三是職業(yè)教育強(qiáng)優(yōu)勢。河南省應(yīng)立足本省實(shí)際，通過前瞻性布局、集群化發(fā)展、開放式合作，實(shí)現(xiàn)差異錯(cuò)位發(fā)展，集中打造各具特色的專業(yè)群，辦出一批特色突出的職業(yè)院校，辦出1～2所世界頂尖的職業(yè)院校;全面完成職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)任務(wù)，顯著提升技術(shù)技能人才待遇;服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育體系日益完善，技能型社會建設(shè)取得顯著成效，尊重技能、崇尚技能的社會氛圍基本形成。

四是高等教育新突破。適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到并超過全國平均水平;調(diào)整優(yōu)化高校布局、學(xué)科學(xué)院布局和專業(yè)設(shè)置，進(jìn)一步完善高校分類發(fā)展政策體系;加快推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，帶動(dòng)引領(lǐng)河南省新時(shí)代本科教育創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)高?？蒲衅脚_建設(shè)，建設(shè)5個(gè)左右國家、部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)新平臺），切實(shí)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

三、河南教育強(qiáng)省的模式構(gòu)建

（一）加強(qiáng)黨建，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)

一是要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，分類指導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。健全高校領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化高?；鶎咏M織建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)和民辦學(xué)校黨建工作，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。二是要健全思想政治工作體系。完善“三全育人”落實(shí)機(jī)制，實(shí)施“大思政課”建設(shè)方案，將“大思政課”落實(shí)到教育各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，鑄造立德樹人的河南品牌。

（二）創(chuàng)新發(fā)展，打造職教高地

一是完善職業(yè)教育類型體系，明確職業(yè)教育院校發(fā)展定位，發(fā)展具有河南特色的職業(yè)教育，走差異化發(fā)展道路，推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。二是深化產(chǎn)教融合校企合作，匯聚企業(yè)、政府、職業(yè)院校、社會多方力量，形成多方共育共管的職業(yè)教育新格局;緊密對接產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)層次結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。三是建設(shè)技能社會，提高技術(shù)技能人才待遇，開展“人人持證、技能河南”建設(shè)，面向社會廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。

（三）分類施策，調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)

一是推進(jìn)高校分類發(fā)展，按照“雙一流”、特色骨干、應(yīng)用型本科、高等職業(yè)教育等類型精準(zhǔn)施策，對不同類型的高校實(shí)行分類管理、分類建設(shè)、分類考核。二是調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型和應(yīng)用研究型人才，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升核心競爭力和支撐服務(wù)能力，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境、平臺和基地建設(shè)。三是改革高等教育評價(jià)方式，實(shí)施分類評價(jià)、精準(zhǔn)評價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)高校找準(zhǔn)定位、突出特色，加強(qiáng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型等人才培養(yǎng)，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

（四）深化改革，促進(jìn)教育公平強(qiáng)化教育保障

一是以教育評價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，破除阻礙事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。穩(wěn)步推動(dòng)招生考試制度改革，規(guī)范民辦義務(wù)教育，深入落實(shí)公辦民辦普通高中同步招生，加快推進(jìn)高職院校分類考試。二是完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管政策體系，建立校外培訓(xùn)執(zhí)法隊(duì)伍，探索以“雙減”深化基礎(chǔ)教育改革的機(jī)制。做好特殊群體入學(xué)工作，健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育政策。三是強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障，積極籌措資金，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，在人才的引、育、留、用等方面加大力度，推動(dòng)教育信息化建設(shè)，加強(qiáng)教育法修正案、家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化依法治教。

（本文系河南省教育科學(xué)規(guī)劃重大招標(biāo)課題“河南教育強(qiáng)省的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)路徑研究”的階段性成果。課題編號：2018-JKGHZDZB-02）

（本欄責(zé)編 桑 濤）