◎易海根

為了有效完成麻陽苗族自治縣錦和大橋拆除重建工程，需要進行相關的安全生產(chǎn)和監(jiān)理工作，有效完成公共工程項目的建設施工任務，工程施工單位基于湖南省公路工程安全生產(chǎn)以及文明施工管控工作規(guī)定，與建設工作單位之間進行聯(lián)合，結(jié)合自身項目的施工特性，制定出科學合理的安全生產(chǎn)工作計劃，有效保證大橋拆除和重建工作的順利開展。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)激勵工作作為全局內(nèi)容，始終堅持安全第一，預防為主綜合治理的項目工程施工目標，以實施安全建立規(guī)劃工作為主線，全面貫徹與落實國家省級市級安全生產(chǎn)工作會議精神，以公路水運工程建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方案為基礎，加強總監(jiān)辦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效建立起交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管長效工作機制，為建設平安麻陽苗族自治縣錦和大橋拆除重建工程項目營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、工程概況

擬建項目為麻陽苗族自治縣錦和大橋拆除重建工程，該橋跨錦江河，是沿線縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進出的主要公路橋梁，其建設將進一步優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)，提升區(qū)域公路通行能力，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構，為區(qū)域資源的開發(fā)利用提供交通支撐，并對促進項目沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重大的作用，橋梁全長266m。本工程路線呈東西走向，所在區(qū)域?qū)偕綆X重丘區(qū)，路線走向大致為從北向南再往東。項目區(qū)地勢北低南高，總體處于貴州高原東部，區(qū)域地貌類型以剝蝕構造低山丘陵和河流侵蝕堆積地貌為主。剝蝕構造低山丘陵地貌分布在公路沿線的大部分路段，河流侵蝕堆積地貌主要分布在近河岸地帶。

二、錦和大橋拆除重建工程施工階段的安全監(jiān)理內(nèi)容分析

1.安全監(jiān)理工作任務。

安全監(jiān)理工作的主要任務是全面落實安全生產(chǎn)工作方針、督促工程施工單位，根據(jù)建設工程項目施工安全法規(guī)以及標準組織施工，消除施工過程中的冒險性、盲目性以及隨意性問題，全面落實各項安全生產(chǎn)技術方案，有效杜絕各類安全隱患問題的產(chǎn)生，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作具體的監(jiān)理工作內(nèi)容如下：第一，需要舉辦工程施工單位項目經(jīng)理、分管安全項目副經(jīng)理、專職安全工作人員培訓班；第二，督促工程施工單位全面落實安全生產(chǎn)組織保障工作體系，建立起更加科學健全的生產(chǎn)管理工作機制；第三，督促工程施工單位對于工人展開必要的安全生產(chǎn)教育培訓，以及相關安全技術交底工作內(nèi)容；第四，審查工程專項施工方案及其安全技術措施檢查和監(jiān)督，安全技術標準與規(guī)范工作要求，全面落實各分項工程項目，工程施工工序以及關鍵位置的安全防護工作措施；第五，全面監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的安全消防工作項目，工程施工過程中需要周期性組織安全綜合檢查內(nèi)容，并且逐項進行監(jiān)督與打分。第六，在工程施工現(xiàn)場如果發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)行為必須要及時停止作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患問題，并且責令停工進行修整。

2.安全監(jiān)理工作目標。

在安全監(jiān)理工作過程中需要全面落實各工作環(huán)節(jié)的安全責任，重在落實工作安全紀律工作目標，主要包含重特大型安全管理監(jiān)督責任事故為零，工程施工現(xiàn)場監(jiān)理工作人員沒有人身任務事故，需要有效做好工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理工作，認真履行監(jiān)理合同內(nèi)容當中的相關規(guī)定，提高業(yè)主的滿意程度，要督促工程施工單位全面落實安全生產(chǎn)管控工作目標。

3.安全監(jiān)理工作內(nèi)容。

在項目工程施工準備階段，安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和方法，需要全面檢查工程施工單位所編制的向工程施工組織方案對其中的安全措施以及危險性較大的工程施工環(huán)節(jié)內(nèi)容進行確認，在審查工作過程中主要工作內(nèi)容包含以下幾個方面：第一，施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；第二，基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合《公路工程施工安全技術規(guī)程》及強制性標準要求；第三，施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；第四，在進行爆破作業(yè)，要取得當?shù)毓膊块T的批準，并向公安局申請購買、運輸、儲存及使用爆炸品的許可證。第五，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求。第六，施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)督機構的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效，審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

圖1 基坑降水

圖2 橋梁爆破作業(yè)

4.施工階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和工作方法。

第一，監(jiān)督工程施工單位，需要根據(jù)項目工程施工組織計劃當中的安全技術措施，及其專項工程施工方案展開組織施工，并且及時制止其中的違規(guī)性施工作業(yè)內(nèi)容。第二，需要周期性巡查生管中存在的一些高危險性的作業(yè)內(nèi)容。第三，需要全面檢查項目工程，施工現(xiàn)場一些重型起重機械設備，整體提升腳手架模板等自升式架設技術設施以及安全設施的相關驗收手續(xù)。第四，有效檢查工程施工現(xiàn)場的各種安全標志、安全防護措施等是否符合安全施工要求和標準，同時要仔細監(jiān)督檢查工程單位，必須嚴格遵守爆破作業(yè)工作監(jiān)督檢查，工程施工單位必須要嚴格遵守爆破作業(yè)工作時間，同時設置出比較醒目的標志牌，如圖3，爆破過程中需要增派專業(yè)的工作人員設置警戒線，要全面督促工程施工單位展開安全自查工作，對工程施工單位的自查工作情況展開抽查，同時參與到工程施工組織的安全生產(chǎn)專項檢查工作當中。

圖3 設置警示標志牌

三、施工階段安全監(jiān)督工作要點、方法、手段與措施

總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師審查施工組織設計（或施工方案）時，一般包括下列內(nèi)容：

第一，安全管理和安全保證體系的組織機構，包括項目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人數(shù)及安全資格培訓持證上崗情況；第二，施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；第三，起重機械設備、施工機具和電器設備等的設施是否符合規(guī)范要求；第四，基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備等專項方案是否符合規(guī)范要求；第五，事故應急救援預案的制定情況；第六，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況；第七，施工總平面是否合理，駐地建設的設置以及施工現(xiàn)場、道路、排污、防水、防火措施等是否符合有關安全技術標準規(guī)范和文明施工的要求。

1.人員安全培養(yǎng)措施。

根據(jù)本次項目工程的實際施工情況，需要采取針對性的安全管控措施，消除其中存在的大型安全隱患問題，各工程施工單位必須要全面加強相關從業(yè)工作人員的安全生態(tài)教育以及相關培訓工作教育。從業(yè)工作人員需要遵循相關法律法規(guī)以及規(guī)章制度的操作內(nèi)容，要進一步增強工作人員的安全生產(chǎn)工作意識，熟練掌握各工作崗位的安全操作技能，全面提高自我保護以及對一些突發(fā)性問題的處理工作能力。對施工現(xiàn)場以及工作崗位當中存在的危險性因素防范工作措施，以及應急事故處理工作方法進行全面的技術交底，各工程施工單位在實際工作過程中，各工程施工單位需要為從業(yè)工作人員，提供出符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品監(jiān)督教育，從業(yè)工作人員需要根據(jù)標準要求佩戴相關安全防護用品。監(jiān)理工作單位和施工單位的安全管理機構，需要做好周期性的組織和安全檢查工作，安全檢查工作需要使用明訪或者暗訪的方式相結(jié)合，周期性檢查和不定期性檢查相結(jié)合的方法，保證安全管理工作的全面落實。

2.現(xiàn)場安全監(jiān)督控制要點。

各工程施工單位的專職安全管理工作人員，需要根據(jù)本次項目工程施工的具體特點，對安全生產(chǎn)工作情況進行周期性檢查，對檢察工作過程中存在的各種安全問題進行及時處理，如果不能及時處理需要及時報告工程施工單位的相關負責人。檢查和處理工作過程中需要保證各項信息記錄在案，安全監(jiān)理工作人員和專職安全人員，需要將具體的檢查工作時間、地點內(nèi)容以及其中存在的各種問題進行全面控制，同時需要有效做好書面記錄，通過檢查人員和被檢查單位負責人員共同簽字，如果發(fā)現(xiàn)生活中存在安全隱患問題必須要限期進行整改。

安全監(jiān)理工程師和專職安全員，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章（法）行為應當給予糾正或者要求限期改正，對依法應當給予行政處罰的行為，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，提請安全生產(chǎn)監(jiān)督職能部門做出行政處罰決定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應當責令立即排除，重大事故隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤離作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)或停止使用。

重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。安全監(jiān)理工程師和專職安全員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。各施工單位必須在較大危險因素的生產(chǎn)場所（如隧道、橋梁工地）和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。落實有效的安全生產(chǎn)措施，防止重特大事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。

各施工單位必須為安全管理部門配備必要的交通、通訊工具（或保證工作用車），根據(jù)安全工作的實際，配這個工程是單位必須要對其中一些重大的危險源進各個工程施工單位必須要對其中一些重大的危險源進行登記建檔和管理，并且展開周期性的檢測評估和監(jiān)控工作，制定出相應的應急工作預案，同時相關統(tǒng)計工作人員在緊急工作情況下，需要采取必要的應急控制工作措施，根據(jù)相關工作規(guī)定，將該單位內(nèi)部一些重大危險源，以及相關安全措施，應急預案報告建管處負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的安全部備案。經(jīng)營運輸儲存以及使用一些危險品過程中，必須要經(jīng)過相關工作單位的審核，通過同時要符合相關法律法規(guī)規(guī)定以及國家標準和行業(yè)的標準審批，經(jīng)營，運輸儲存和使用危險品，過程中需要建立專業(yè)的安全管控工作機制，采取更加可靠的安全管理工作方法來進行控制。

3.安全監(jiān)理例會制度。

第一，為加強監(jiān)理部對各施工單位安全工作的監(jiān)督、組織、領導。強化施工現(xiàn)場管理，預防各類事故的發(fā)生，監(jiān)理部決定每月定期召開安全工作例會。安全監(jiān)理例會由安全監(jiān)理工程師主持，總監(jiān)理工程師、試驗室主任、駐地監(jiān)理處、施工單位項目經(jīng)理、分管安全的項目副經(jīng)理、專職安全員參加，并邀請東段指揮部、建管處工程部有關領導參加。聽取各施工單位當月安全情況的匯報；對下月安全工作做出安排部署；各施工單位互相推廣安全管理的新經(jīng)驗、好辦法。第二，安全監(jiān)理例會每月召開一次，具體時間以通知為準。要求各施工單位在每月25 日前，將本月的安全工作總結(jié)及下個月安全工作計劃以書面形式（一式五份）上報監(jiān)理處。

四、結(jié)語

本次橋梁拆除重建項目工作，經(jīng)過一系列安全監(jiān)管措施以及施工現(xiàn)場安全監(jiān)控工作的落實，使得整個項目工程施工現(xiàn)場的各項工作開展得到了全面落實，沒有出現(xiàn)嚴重的安全事故，保證了整個作業(yè)工作效率和穩(wěn)定性，實現(xiàn)工程施工單位的更高經(jīng)濟效益和社會效益。