文/廣西壯族自治區(qū)特種設(shè)備檢驗研究院 譚凱芬 黃慶華 彭安校

一、事業(yè)單位科研管理工作的作用

近年來，我國科學技術(shù)快速進步，事業(yè)單位的科研工作也逐步得到了發(fā)展，科研立項數(shù)量逐年增多，科研成果已經(jīng)成為推動事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展與進步的重要組成部分。隨著事業(yè)單位科研工作的進一步推進，科研管理工作的相關(guān)要求也逐漸提高，因此科研工作的管理也顯得愈發(fā)重要。

科研管理是組織管理科研與科技活動的統(tǒng)稱，是創(chuàng)新管理與技術(shù)管理的有機整合。對于科研的管理不單純是科研項目流程的行政管理，更是將管理思想、科研人才管理、經(jīng)費管理、科研儀器設(shè)備物資管理、項目發(fā)展規(guī)劃、項目推進等多因素整合運行的管理模式。就現(xiàn)階段而言，多數(shù)事業(yè)單位對科研管理工作認知不足，具體表現(xiàn)為由單純業(yè)務(wù)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)與科研相結(jié)合型的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)型期間由于缺乏相應(yīng)的科研管理經(jīng)驗，管理思想落后以及對科研管理的重視度不足，影響科研工作的推進。因此要推動事業(yè)單位的科研發(fā)展，首先要解決現(xiàn)階段科研管理存在的問題，并提出相應(yīng)的改進對策，從而為科研工作的開展提供完善的管理機制。

二、事業(yè)單位科研管理現(xiàn)狀及問題分析

（一）科研管理思想落后，創(chuàng)新性不足。目前多數(shù)事業(yè)單位依舊以發(fā)展業(yè)務(wù)作為單位經(jīng)濟發(fā)展的支柱，對于科研成果促進單位經(jīng)濟發(fā)展的重視程度不足。因此對科研的管理思想依舊沿用業(yè)務(wù)管理的方式進行，具體表現(xiàn)為以管理為主，缺乏大膽創(chuàng)新的意識，對科研的管理以行政為主導。然而，現(xiàn)實的科研工作所面臨的問題與涉及的領(lǐng)域是復雜而多變的，行政管理的框架無法全面覆蓋科研工作的實際需求，致使科研工作無法擁有合適的管理模式。同時，現(xiàn)階段的科研管理也存在著“抓大放小”的問題，具體表現(xiàn)為把握科研管理工作的大方向，忽略對科研工作的細化管理，例如科研成果轉(zhuǎn)化的推進、人才的引進與培養(yǎng)、科研團隊的建設(shè)和考核以及科研項目進度的把握等方面沒有形成完善的管理機制。

（二）科研管理專業(yè)人才的缺乏。以往事業(yè)單位的性質(zhì)以經(jīng)營業(yè)務(wù)為主，科研管理人員往往身兼多職。一方面，這些管理人員需要承擔業(yè)務(wù)管理工作，另一方面，還需要兼職擔任科研管理崗位。就業(yè)務(wù)管理而言，事業(yè)單位的管理人員擁有豐富的經(jīng)驗，但對于科研管理而言，單位內(nèi)部往往缺乏相關(guān)經(jīng)驗，同時也忽略了對科研管理人員進行相應(yīng)的培訓工作，使得科研管理工作的內(nèi)容僅覆蓋科研項目申報、項目結(jié)題驗收以及科研資料收錄等表面工作。無法為科研工作的開展提供系統(tǒng)化的服務(wù)，具體表現(xiàn)為：缺乏與科研團隊的交流溝通，致使科研與管理脫離；科研管理對市場的調(diào)研工作較少，無法及時為科研團隊反饋市場需求，科研無法及時調(diào)整研究方向，造成科研資源的浪費；科研管理工作對科研成果轉(zhuǎn)化的方式與政策的把握不足，使科研成果無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值；在某些情況下，因科研管理人員未參與科研工作團隊，導致了管理人員對科研項目在政策上的把握不清晰，因此無法對科研項目進行有效且合理的管理等等。

（三）科研管理工作中對科研成果的轉(zhuǎn)化率低。隨著人力資源社會保障部《關(guān)于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》的提出，近年來，事業(yè)單位的科研項目數(shù)量也逐年增加，與之相應(yīng)的科研成果數(shù)量也不斷增加，伴隨著科研成果數(shù)量的增多，科研管理工作中的科研成果轉(zhuǎn)化成為事業(yè)單位面臨的重要問題。由于缺乏相應(yīng)成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗、缺乏市場調(diào)研、科研成果與市場需求脫節(jié)、科研質(zhì)量不高等因素，導致了許多科研成果無法得到有效轉(zhuǎn)化，造成了人力、經(jīng)費以及時間的極大浪費。

（四）科研管理缺乏研發(fā)團隊的建設(shè)。事業(yè)單位內(nèi)部往往因業(yè)務(wù)需要分成多個部門，而各部門之間的業(yè)務(wù)都有所不同，因此事業(yè)單位大多以部門內(nèi)部組建為原則成立科研攻關(guān)團隊，科研團隊“單打獨斗”的場面無可避免。然而一個部門的力量終歸是有限的，當面臨難度較大的科研任務(wù)時往往顯得力不從心，但目前多數(shù)事業(yè)單位的科研管理對于科研團隊的建立意識較為淡薄，尚未意識到團隊對于科研的重要性，最終導致科研管理沒有良好的組織性，科研資源也無法得到合理且有效的利用。在單位內(nèi)部也存在多部門人員融合的方式建立科研團隊，這樣一來科研團隊的整體能力雖然得到了提升，但是單位內(nèi)部各部門由于業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，團隊各成員忙于各自部門本職工作，從而導致團隊內(nèi)部人員無法同時推動科研項目，使項目進度受到影響。在已成立的科研團隊內(nèi)部依舊存在“孤軍奮戰(zhàn)”的場面，具體表現(xiàn)為團隊內(nèi)部科研實力較強者，往往承擔了科研項目的大部分任務(wù)，而其他人則付出少量貢獻。更有甚者，直接在項目中掛名，從未參與科研活動，但同樣享受著科研成果。這樣的一種組織方式也嚴重打擊了科研團隊的工作積極性，極不利于團隊開展科研活動。

三、事業(yè)單位科研管理工作改進對策

（一）提高管理思想，增強管理服務(wù)意識。提升科研管理水平的關(guān)鍵在于提高管理思想，增強管理服務(wù)意識。要將科研管理工作從傳統(tǒng)的行政管理中擴展到科研發(fā)展上，同時科研管理的服務(wù)意識也需要增強，以往的科研管理服務(wù)大多集中于科研文件資料的轉(zhuǎn)發(fā)及收集，所以需要加快科研管理綜合性服務(wù)意識的建設(shè)，將科研管理從文件上的管理轉(zhuǎn)變到科研人才、市場調(diào)研以及科研成果轉(zhuǎn)化上來。對外加強市場調(diào)研，與時俱進掌握市場的科研需求，深入企業(yè)開展調(diào)研工作，收集相應(yīng)的科研數(shù)據(jù)，為科研成果的轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)，同時加強和科研院校之間的交流與合作，對推動事業(yè)單位科研工作的發(fā)展提供良好的溝通平臺。對內(nèi)加強科研人才的培養(yǎng)，積極組織人員參加科技培訓學習，通過培訓學習的方式增強科研人員的素質(zhì)，同時科研管理工作也應(yīng)當時刻把握科研項目的進度，了解科研發(fā)展存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

（二）注重科研管理專業(yè)人才的引進與培養(yǎng)。科研管理優(yōu)秀專業(yè)人才的引進以及管理人員自身的素質(zhì)提升是確?？蒲泄ぷ鞣€(wěn)步推進的重要措施之一。首先，通過結(jié)合單位自身發(fā)展需求制訂科研管理人才引入政策，吸引優(yōu)秀人才，為單位的科研管理事業(yè)注入新動力，同時還要加強對單位科研管理人員的培養(yǎng)，鼓勵科研管理人員參加各類科技論壇，時刻掌握科技發(fā)展前沿的資訊。其次，科研管理人員應(yīng)該通過學習掌握與科研有關(guān)的法律條文，為單位科研的發(fā)展提供相應(yīng)的法律依據(jù)。最后，應(yīng)該注重管理人員軟實力的培養(yǎng)，例如組織能力、協(xié)調(diào)能力以及統(tǒng)籌能力等等。通過“引進+培養(yǎng)”的方式全面提高管理人員的綜合能力，使其能做到科研管理細化，科研宏觀掌握。并結(jié)合單位的實際發(fā)展需求，制訂相應(yīng)的科研發(fā)展規(guī)劃，為單位的科研發(fā)展指明方向。

（三）提高事業(yè)單位科研成果轉(zhuǎn)化率。隨著事業(yè)單位科研項目的增多，相應(yīng)的科研成果數(shù)量也在不斷地增加。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國的科研轉(zhuǎn)化率較低。就專利轉(zhuǎn)化而言，當前專利轉(zhuǎn)化率不高于5%。導致這一結(jié)果的重要原因在于科研與市場需求脫離，科研立項把關(guān)力度不足，使得一些可應(yīng)用性低的項目立項，致使其項目成果轉(zhuǎn)化難度大。因此事業(yè)單位要想提高科研成果轉(zhuǎn)化率，科研管理人員應(yīng)當從源頭入手，根據(jù)科研“五要素的原則”，即“項目需要性——項目可行性——項目合理性——項目效益性——項目創(chuàng)造性”，嚴格把關(guān)項目立項。首先，針對項目的需要性進行分析，一個項目如果脫離了需要性，那么其科研成果也將失去了轉(zhuǎn)化意義，要提高項目的需要性，就要求科研管理相關(guān)人員注重市場調(diào)研，通過深入企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程中所面臨的技術(shù)難題以及技術(shù)需求后，再組織單位相關(guān)科研人員進行技術(shù)討論分析。其次，科研項目立項過程中，項目的可行性也顯得極為重要，如果忽略了項目可行性分析，那么將無法保證科研成果的質(zhì)量，因此科研管理部門需要分析項目的可行性，通過從單位自身情況出發(fā)，例如科研設(shè)備、科研人員能力以及科研經(jīng)費等多方面進行統(tǒng)籌分析，確保單位能為科研項目開展所需的條件。同時，科研管理部門也應(yīng)該注重與其他科研單位的合作，以合作的方式進一步提高科研項目的可行性。再次，項目的合理性也需要嚴格把關(guān)，以防止科研項目脫離實際造成單位科研資源的極度浪費。明確科研的目的在于為現(xiàn)實的技術(shù)問題提供科學合理的解決方案，同時依托這一成果進行轉(zhuǎn)化并創(chuàng)造效益。所以科研的效益性分析也應(yīng)該引起管理部門的注意，如果不考慮項目的效益性，那么極易導致對項目的投入遠大于項目成果所能創(chuàng)造的實際價值。最后，科研管理部門最應(yīng)該注重科研的創(chuàng)造性，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與進步，一些科研投機分子通過網(wǎng)絡(luò)將單位的科研項目進行轉(zhuǎn)包，依托中介等手段將項目轉(zhuǎn)由他人“幫助”研究，而自身則坐享其成。為了杜絕這種分包式科研，管理部門需要加強監(jiān)督管理，不能只看成果不看過程，而應(yīng)當注重科研工作的創(chuàng)造性以及原創(chuàng)性，保證科研工作由科研人員獨立完成，為單位科研能力的提升以及科研質(zhì)量把好關(guān)。確?？蒲许椖垦刂】?、高效的道路發(fā)展，同時還能讓事業(yè)單位科研成果具有市場競爭力，進而提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。

（四）建立高質(zhì)量專業(yè)科研團隊?？萍佳邪l(fā)工作是一項系統(tǒng)化工程，是人力、物力、財力以及管理的綜合性應(yīng)用，其中物力、財力以及管理是科研項目開展的基礎(chǔ)，而人力則是推動科研項目發(fā)展的主要條件之一，這就要求科研人員首先具備科研能力，其次需要科研人員在科研項目中投入大量的時間和精力。對于事業(yè)單位而言，科研工作人員大多來源于各個業(yè)務(wù)部門，他們一方面需要完成部門的業(yè)務(wù)工作，另一方面還需要完成科研工作。當單位的業(yè)務(wù)工作繁忙時，其工作重點放于業(yè)務(wù)上，當業(yè)務(wù)工作相對寬松時，其重點才放到科研工作上，這樣的工作方式不利于科研項目的開展。因此建立專業(yè)的科研團隊就顯得尤為重要，通過引進外部優(yōu)秀科研人才以及從單位業(yè)務(wù)部門內(nèi)部選拔具備科研能力的人員成立專業(yè)型團隊，同時將科研工作從業(yè)務(wù)工作中抽離出來，保證科研人員具有足夠的時間與精力從事科研工作。此外，科研管理部門應(yīng)該制訂科研團隊考核制度，依據(jù)考核制度對科研團隊成員進行綜合考量，確保團隊內(nèi)部人員能夠“各盡其責”，在項目的推動過程中奉獻自己的力量。通過建立“高質(zhì)量+專業(yè)化”的科研團隊，為單位科研事業(yè)的發(fā)展提供良好的人才基礎(chǔ)，從而推動科研事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語

科研項目的順利開展，往往需要科研管理工作的進步與創(chuàng)新，優(yōu)良的管理制度可以有效推動科研項目的進度。所以加強事業(yè)單位科研管理能力，進一步完善科研管理制度，實現(xiàn)科研水平的提升，對促進事業(yè)單位的遠大發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。