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        基于PCA 的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化實(shí)證研究

        2022-05-05 12:46:34倪能茜張言
        對外經(jīng)貿(mào) 2022年4期
        關(guān)鍵詞:通關(guān)試驗(yàn)區(qū)營商

        倪能茜 張 微 張言

        (上海海關(guān)學(xué)院,上海 201204)

        一、前言

        2019 年8 月6 日,國務(wù)院印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)明確指出,“要堅(jiān)持新發(fā)展理念,實(shí)施具有較強(qiáng)國際競爭力的開放政策和制度,實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。”可見,改善我國營商環(huán)境,不斷減少企業(yè)在國際貿(mào)易中遇到的壁壘,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)努力的方向,如何對標(biāo)國際準(zhǔn)則,構(gòu)建出一套適應(yīng)上海發(fā)展?fàn)顩r的貿(mào)易便利化指標(biāo)體系十分關(guān)鍵。

        對于貿(mào)易便利化評價(jià)指標(biāo)體系的研究,世界銀行(WB)推出了一套完備的企業(yè)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系(2003),當(dāng)前已經(jīng)成為主流貿(mào)易便利化評價(jià)體系,被各國廣泛采用。后來,世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)在其發(fā)布的《The Global Enabling Trade Report》中,將市場準(zhǔn)入因素也納入了其中,對貿(mào)易便利化指標(biāo)體系進(jìn)行了完善。但是,上述兩種指標(biāo)體系適用于國家層面,而不適用于一國某區(qū)域貿(mào)易便利化研究。因此,采用更為合理主成分分析法PCA 構(gòu)建了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化指標(biāo)評價(jià)體系,結(jié)合香港、新加坡自貿(mào)港進(jìn)行貿(mào)易便利化測算與打分,并在多重對比分析下提出未來發(fā)展建議。

        二、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建依據(jù)

        根據(jù)現(xiàn)有的參考文獻(xiàn),目前國際主流的貿(mào)易便利化評價(jià)指標(biāo)體系為WB 世界銀行和WEF 世界經(jīng)濟(jì)論壇提出的兩套模型。WB 基于優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的訴求推出了《Doing Business Report》,通過對全球100 多個(gè)國家的投資環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境的評估構(gòu)建了11 項(xiàng)投資貿(mào)易便利化一級指標(biāo)。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,發(fā)展中國家如何提升貿(mào)易便利化水平成為了WEF 構(gòu)建貿(mào)易便利化指數(shù)的出發(fā)點(diǎn),據(jù)此WEF 推出了《The Global Enabling Trade Report》,將代表貿(mào)易自由化程度的市場準(zhǔn)入因素考慮在內(nèi),構(gòu)建了4 個(gè)子指數(shù)和9 個(gè)支柱指標(biāo)。

        根據(jù)前文的文獻(xiàn)綜述,目前主流的貿(mào)易便利化指標(biāo)體系構(gòu)建是基于WB 和WEF,而此類指標(biāo)適用于國家層面,而非一國某區(qū)域的貿(mào)易便利化評價(jià),因此,為了進(jìn)一步衡量上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化程度和其他國家的差距,為自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ),結(jié)合了WB 和WEF 的基本框架,同時(shí)借鑒了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和業(yè)務(wù)模式,設(shè)計(jì)了一套綜合性的貿(mào)易指標(biāo),該指標(biāo)能全方位的衡量一國(或地區(qū))的貿(mào)易便利化程度。

        三、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化評價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)證研究

        (一)貿(mào)易便利化評價(jià)指標(biāo)體系的基本框架

        將《方案》總體目標(biāo)分解來看,可以分為服務(wù)業(yè)增加開放度、貨物貿(mào)易更加便利、營造國際化和法制化的營商環(huán)境等三大目標(biāo)。因此,在WB 與WEF 關(guān)于貿(mào)易便利化評價(jià)框架的基礎(chǔ)上,結(jié)合上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的三大目標(biāo),將基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量水平、海關(guān)通關(guān)便捷程度、金融電子商務(wù)環(huán)境設(shè)置為上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資貿(mào)易便利化的三個(gè)一級指標(biāo)。同時(shí),考慮到上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)本身是一種自上而下的策略,政府在進(jìn)出口貿(mào)易條款與政策制定方面的影響也至關(guān)重要,因此將“政府營商規(guī)制環(huán)境”也納入了一級指標(biāo)。

        從一級指標(biāo)的相對重要性來看,由于上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方向是通過開放促進(jìn)改革,因此金融電子商務(wù)環(huán)境的開放程度與普及程度相對尤為重要。海關(guān)通關(guān)便捷程度涉及到了進(jìn)出口貨物的通關(guān)效率,該一級指標(biāo)的重要性居于第二位??紤]到上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是基于頂層設(shè)計(jì)的自上而下的行為,因此政府營商環(huán)境規(guī)制的重要性也不言而喻,僅次于政府營商環(huán)境。因此,分別選取了基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量水平、海關(guān)通關(guān)便捷程度、政府營商規(guī)制環(huán)境、金融電子商務(wù)環(huán)境等4 個(gè)一級指標(biāo),15 個(gè)二級指標(biāo)作為衡量貿(mào)易便利化程度基本框架,如下表1 所示。

        表1 貿(mào)易便利化評價(jià)指標(biāo)體系

        (二)貿(mào)易便利化評價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源

        在建立具體的貿(mào)易便利化評價(jià)指標(biāo)體系時(shí),查找了2019 年《上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,綜合考慮上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境的便利化程度,結(jié)合國際世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布的《The Global Enabling Trade Report》里建構(gòu)的貿(mào)易便利化尺度來確立一級指標(biāo)。

        根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的2019 年《全球競爭力報(bào)告》和《全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告》、《全球營商環(huán)境報(bào)告》和透明國際公布的《廉潔指數(shù)》等確立二級指標(biāo)。以上報(bào)告中缺失數(shù)據(jù)指標(biāo)將參考世界銀行(WB)、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)、國際貿(mào)易中心(ITC)和透明國際(TI)等公布的最新權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)來源的真實(shí)性。

        (三)貿(mào)易便利化評價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用測算

        1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

        由于所選15 個(gè)二級指標(biāo)在數(shù)據(jù)范圍內(nèi)的得分等級存在差異,范圍大致涵蓋在以下四組 1-5、1-7、0-1 和0-100,因此為了最后消除不同變量的范圍波動(dòng)影響,利用SPSS 25.0 軟件對所有二級指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,計(jì)算公式為:

        其中,M意味著第n 個(gè)二級指標(biāo)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值,X意味著第n 個(gè)二級指標(biāo)原始數(shù)據(jù),X表示2019 年所選樣本國家(地區(qū))中第n 個(gè)二級指標(biāo)最大值。

        2.確定主成分個(gè)數(shù)

        采用SPSS 25.0 軟件來進(jìn)行PCA 分析,并通過初始特征值與累計(jì)方差百分比相結(jié)合的方法提取主成分。軟件提取了M1、M2、M3、M4 主成分,4 個(gè)主成分方差累計(jì)貢獻(xiàn)率為76.505%,因此,用4 個(gè)新變量代替原來15 個(gè)指標(biāo)。

        3.確定各成分權(quán)重

        先用表成分矩陣中的計(jì)算結(jié)果除以主成分的初始特征值,再開平方便得到4 個(gè)提取的主成分里各個(gè)二級指標(biāo)相應(yīng)的系數(shù)向量 fi。每個(gè)指標(biāo)的各主成分所有權(quán)重的求和就是權(quán)重M 總,具體公式如下:M 綜=M1+M2+M3+M4。根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果,可得到基于PCA 的貿(mào)易便利化水平指標(biāo)的評價(jià)模型:

        4.貿(mào)易便利化得分

        根據(jù)最后的貿(mào)易便利化水平的模型,可以得出綜合評價(jià)貿(mào)易便利化的指數(shù)(TFI),具體計(jì)算是把標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果與前文一級指標(biāo)權(quán)重相乘,再進(jìn)行求和,具體公式為:

        上述公式中,TFI 為貿(mào)易便利化水平模型的綜合指數(shù),Yi 是一級指標(biāo)的權(quán)重,Pi 為一級指標(biāo)處理后結(jié)果,i 是4 個(gè)一級指標(biāo)(i=1,2,3,4),n 為4 個(gè)一級指標(biāo)中各自包含幾個(gè)二級指標(biāo)[8]。根據(jù)以上權(quán)重結(jié)果計(jì)算得到15 個(gè)國家(地區(qū))的TFI 得分如下表2。

        表2 各個(gè)國家(地區(qū))TFI 得分及排名

        5.測算結(jié)果與說明

        根據(jù)貿(mào)易便利化的測算結(jié)果,我國和其他14 個(gè)貿(mào)易國家(地區(qū))的TFI 最后得分有正有負(fù),其原因是通過SPSS 自帶的 Z-score 對15 個(gè)二級指標(biāo)進(jìn)行了預(yù)處理。測算得出的貿(mào)易便利化水平排在top3 的是新加坡、荷蘭和中國香港,上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)排名11。

        同時(shí),按照構(gòu)建的貿(mào)易便利化指標(biāo)評價(jià)模型的測算,上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量水平”“政府營商規(guī)制環(huán)境”這兩項(xiàng)一級指標(biāo)與排名靠前的國家(或地區(qū))差距不大,可以適當(dāng)提高穩(wěn)步發(fā)展。而另外兩項(xiàng),“電子商務(wù)和金融環(huán)境”的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)小于0.5,排名第11,“海關(guān)通關(guān)便捷程度”的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處于平均行業(yè)水平為1.42,排名第10,這兩項(xiàng)指標(biāo)需引起高度重視。

        四、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化的對策建議

        上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易便利化建設(shè)和改革方向仍有很大提升空間,可以適當(dāng)借鑒貿(mào)易便利化較高的國家(地區(qū))的經(jīng)驗(yàn),從國情出發(fā),借鑒國際經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)齊上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的短板,具體可以從以下四個(gè)方面展開。

        (一)提高金融開放自由建設(shè)

        自貿(mào)港具有自由的金融環(huán)境和投資優(yōu)惠。對于上海自貿(mào)區(qū)不能盲目學(xué)習(xí)無外匯管制制度,而是要建立完善的外匯管理和金融制度,逐步實(shí)現(xiàn)外匯匯兌自由和資金進(jìn)出自由。借鑒國際成功自貿(mào)港的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)金融開放與嚴(yán)格監(jiān)管的結(jié)合,對金融開放進(jìn)行審慎管理,在監(jiān)管框架的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新,為企業(yè)發(fā)展提供多樣化的資金支持金融開放提供資金支持。伴隨著我國新一輪的對外開放,不斷加強(qiáng)金融開放的廣度和深度。積極深化金融改革,提高外匯管理水平,提高跨境支付便利性,保證貿(mào)易國資金自由往來。加強(qiáng)相關(guān)部門對資金的監(jiān)管,提防資金大進(jìn)大出造成的金融風(fēng)險(xiǎn)。

        (二)提高海關(guān)通關(guān)便捷程度

        海關(guān)要制定合理高效便捷的通關(guān)流程,來提高貿(mào)易便利化水平。在縮減通關(guān)時(shí)間方面,通過簡化通關(guān)程序,降低通關(guān)成本;在加強(qiáng)海關(guān)服務(wù)能力方面,要確保貨物進(jìn)出口海關(guān)后能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)便捷的運(yùn)輸,提升運(yùn)輸效率,保證海關(guān)提供高水平服務(wù)。上海自貿(mào)區(qū)還應(yīng)建立一個(gè)與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、管理部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)相通相連、相互協(xié)作的機(jī)制,不斷改善服務(wù)環(huán)境,真正使自貿(mào)區(qū)的通關(guān)效率與自貿(mào)區(qū)發(fā)展相匹配。

        (三)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)電子貿(mào)易體系

        在國務(wù)院批準(zhǔn)的上海自貿(mào)區(qū)方案中,對電子商務(wù)發(fā)展和跨境電子商務(wù)服務(wù)功能進(jìn)行了明確的規(guī)定,要求建立與跨境電子商務(wù)相匹配的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、跨境支付、退稅、物流等支持系統(tǒng)。上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)電子貿(mào)易體系,響應(yīng)國務(wù)院規(guī)定,提高貿(mào)易便利化水平。應(yīng)建立安全、開放的第三方電子貿(mào)易服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)國際物流、國際采購和電子金融服務(wù)通信互聯(lián)。加快促進(jìn)貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化與電子化,使各企業(yè)、各平臺(tái)的信息交換更加快捷方便。還要實(shí)現(xiàn)電子貿(mào)易規(guī)程統(tǒng)一,根據(jù)自貿(mào)區(qū)的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,制定完整且合理的電子貿(mào)易流程規(guī)則。

        (四)加強(qiáng)法治建設(shè)對市場保障

        完善的法制是建設(shè)自貿(mào)港的重要基礎(chǔ)。我國目前在法律法規(guī)制定與法治環(huán)境上與國際還存在一定差距。參考新加坡,我國需要出臺(tái)相關(guān)法律來明確上海自貿(mào)區(qū)的功能、定位和監(jiān)管體制等內(nèi)容,營造公平、公正、公開的市場環(huán)境。在制定相關(guān)法律法規(guī)及政策時(shí)要充分聽取各方意見,使自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)法律法規(guī)及政策與國際相關(guān)法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)接軌。如自貿(mào)區(qū)要商貿(mào)、航運(yùn)、金融政策及專業(yè)服務(wù)都要和中國與各國簽訂的自貿(mào)協(xié)定對接,實(shí)現(xiàn)跨境信息共享等。

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