紀慶沖

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中國國務(wù)院總理李克強2022年3月5日在十三屆全國人大五次會議作政府工作報告時表示，今年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期增長5.5%左右。

李克強總理指出：經(jīng)濟增速預(yù)期目標的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。

回首本世紀初，我國GDP增速一直維持在10%左右的高位，那么今年GDP預(yù)期增長5.5%的數(shù)據(jù)對中國經(jīng)濟發(fā)展意味著什么？其背后有哪些深層原因？

縱深剖析

1.基數(shù)大，增加值高。

在中國經(jīng)濟規(guī)模巨大的基數(shù)上要實現(xiàn)GDP增長5.5%左右的目標，總量相當(dāng)可觀。2021年GDP超114萬億元，比2020年增長了13萬億元人民幣。這說明中國經(jīng)濟的韌勁很強，我們市場主體活力和抗風(fēng)險能力都很強。近10年來，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)定在30%左右。即便在全球疫情肆虐的過去兩年，中國兩年經(jīng)濟平均增速仍達到5.1%，在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅，持續(xù)成為世界經(jīng)濟增長的引擎。

2.情況復(fù)雜，影響因素多。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟還處在突發(fā)疫情等嚴重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過程中，國內(nèi)外形勢不斷出現(xiàn)新變化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大，GDP增長5.5%左右這一目標的設(shè)定，既符合中國國情，也是解決就業(yè)難、外部輸入性通脹壓力等現(xiàn)實挑戰(zhàn)的迫切需要，是實現(xiàn)“十四五規(guī)劃”“雙碳”等未來目標的必然要求。

3.合理發(fā)展，兼顧質(zhì)與量。

5.5%左右的經(jīng)濟增速，兼顧了速度和質(zhì)量，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)看到，而今中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化。應(yīng)對變化，不能簡單以GDP增速論英雄，更不能為了經(jīng)濟增長不顧質(zhì)量效益，甚至犧牲生態(tài)環(huán)境，而是必須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

任務(wù)驅(qū)動

1.立足“小目標”，共建“大圖景”。

實現(xiàn)GDP5.5%左右的增長目標，需要全社會共同努力。中國夢是國家的夢、民族的夢，歸根到底是人民的夢。發(fā)展沒有休止符，中國人民將發(fā)展的“大圖景”與千家萬戶的“小目標”交相輝映，在新征程上匯聚起14億中華兒女的追夢動能。

2.深挖潛力，提振全球信心。

中國及時有效控制住疫情，經(jīng)濟在全球中率先恢復(fù)增長，加上具有吸引力的大市場、極具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、充滿活力的市場主體，這是中國交出亮眼答卷的原因。

實現(xiàn)GDP5.5%左右的增長目標，遠不止增速數(shù)字本身，更來自中國貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定步伐;來自一心一意、堅定不移辦好自己事的從容定力。我們有理由相信，只要穩(wěn)住信心，挖掘潛力，中國在實現(xiàn)自身增長目標的同時，也必將為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入信心與力量。

3.團結(jié)奮進，展望美好未來。

回望過去的2021年，面對復(fù)雜的國際環(huán)境、新冠肺炎疫情和極端天氣等多重挑戰(zhàn)，我們在前進路上奮力奔跑，跨過了許多溝溝坎坎，越過了不少激流險灘，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展水平再上新臺階。在飛逝的時光里，我們看到的、感受到的中國，是一個堅忍不拔、欣欣向榮的中國。星光不問趕路人，歷史屬于奮斗者。美好生活，奮斗以成。我們靠團結(jié)奮斗創(chuàng)造了輝煌歷史，還要靠團結(jié)奮斗開辟美好未來。

多方觀點

在高質(zhì)量發(fā)展中追求幸福感

高質(zhì)量的發(fā)展，首先是保證一定GDP增速的發(fā)展。今年政府工作報告把2022全年GDP增速目標放在了5.5%左右，在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的總基調(diào)下，5.5%左右其實算是一個較高的水平，這意味著積極的財政政策要提升效能，更加精準可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度， 保持流動性合理充裕。

高質(zhì)量的發(fā)展，還是兼顧公平和效率的發(fā)展，全國政協(xié)常委北大林毅夫教授在接受記者采訪時就表示，高質(zhì)量發(fā)展要遵循比較優(yōu)勢，一是能最大程度創(chuàng)造就業(yè)，尤其是讓更多低收入群體充分就業(yè);二是隨著資本積累，勞動力變得相對短缺，會提高勞動者工資水平，也會縮小高低收入群體的差距;三是政府財政收入增加，更多財力用于公共服務(wù)和社會保障領(lǐng)域。

高質(zhì)量的發(fā)展，還一定是保證民生的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的目的是保障和改善民生，高質(zhì)量發(fā)展的目標自然也是充分保障和極大改善民生。

（摘編自《華夏時報》2022年3月11日）

變“總量”為“人均”，重點關(guān)注中低階層收入

在中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上，實行就業(yè)優(yōu)先的政策，創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)的機會，重點關(guān)注中低收入階層的收入。中國目前大概有4億中等收入群體，還有9億人低于中等水平。因此，需要通過提升人力資本，增加這些群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，從而增加他們的收入。

此外，財政、貨幣政策、就業(yè)政策等，要更多向中小微企業(yè)傾斜。中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，從擴大中等收入群體、提升人均收入水平的角度來看，需要更大力度來支持中小微企業(yè)的發(fā)展。

目前，各級政府在考核時，過分看重經(jīng)濟總量指標;以后，各級政府在做經(jīng)濟工作的時候，更多要用人均GDP、人均可支配收入、人均基本公共服務(wù)、人均消費等指標來評估經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況。

（摘編自《紅星新聞》，2022年3月7日）

“5.5%左右”！有條件、有能力、有信心

實現(xiàn)GDP5.5%左右的預(yù)期增速目標，我們有條件。要看到，去年GDP再次超過百萬億元大關(guān)，達到114萬億元，實際增長8.1%，同時全國財政收入突破20萬億元。這些成績的取得，雄辯證明調(diào)控方向的正確、政策實施的精準，是做好今年經(jīng)濟工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本面，是我們爬坡過坎、戰(zhàn)勝困難、持續(xù)發(fā)展所具備的客觀有利條件。

實現(xiàn)GDP5.5%左右的預(yù)期增速目標，我們有能力。要看到，這是在高基數(shù)上的中高速增長，面臨的困難挑戰(zhàn)較多，不確定不穩(wěn)定因素也不少，對宏觀調(diào)控提出了更高要求。針對此，政策儲備有空間，有手段。宏觀政策穩(wěn)健有效，微觀政策持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，是我們頂住壓力、防范風(fēng)險、主動作為所具備的主觀有利因素。

實現(xiàn)GDP5.5%左右的預(yù)期增速目標，我們有信心。要看到，過去一年經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就，是在有效防控疫情基礎(chǔ)上取得的，是在沉著應(yīng)對內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的過程中取得的，充分說明了中國經(jīng)濟后勁很強、韌性很強。

（摘編自《人民財評》2022年3月7日）C03F586F-FBA3-433D-A36C-1F673282355C