何歡 郭維易

編者按：2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，之后長治市被列為全國首批9個“雙減”試點(diǎn)城市之一。長治市堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“雙減”工作的重大決策，緊緊圍繞教育部、省教育廳關(guān)于“雙減”工作的重要部署，堅持規(guī)范與服務(wù)同步、減負(fù)與提質(zhì)并重，積極探索“5+2+1”模式和菜單式雙選課后服務(wù)模式，著力推進(jìn)“雙減”背景下長治教育高質(zhì)量發(fā)展。

近日，本刊記者深入長治市各縣區(qū)及學(xué)校，了解他們?yōu)殚_展“雙減”工作進(jìn)行的有效嘗試，敬請關(guān)注。

近年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瘋狂擴(kuò)張、學(xué)生家長普遍焦慮、“雞娃”大戰(zhàn)等各種教育亂象屢見不鮮，嚴(yán)重影響和擾亂著教育生態(tài)。切實(shí)減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和課后負(fù)擔(dān)，成了擺在所有教育工作者和全社會面前的重大課題。中辦、國辦于2021年7月24日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，明確提出，學(xué)校教育質(zhì)量和服務(wù)水平要進(jìn)一步提升，作業(yè)布置要更加科學(xué)合理，課后服務(wù)要基本滿足學(xué)生需要，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。

作為全國首批9個“雙減”試點(diǎn)城市之一，長治市如何實(shí)施“雙減”？如何為全國探路試水？“雙減”給長治教育帶來了哪些新的變化？家長和學(xué)生反響如何？對此，本刊記者進(jìn)行了走訪。

長治市被確定為全國“雙減”試點(diǎn)城市之后，市委、市政府高度重視，市委書記楊勤榮親自研究、一線指揮，多次主持召開常委會、專題會研究部署全市“雙減”工作。陳耳東市長經(jīng)常過問“雙減”工作，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。分管副市長親力親為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織召開全市“雙減”工作會和課后服務(wù)推進(jìn)會，健全五項機(jī)制，強(qiáng)化條件保障，扎實(shí)推進(jìn)國家“雙減”政策在長治有效銜接、落地見效。

長治市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一時間成立了“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣兩級同步建立了教育、民政、行政審批、市場監(jiān)管等22個部門聯(lián)席會議制度。2021年10月15日，全國“雙減”試點(diǎn)地區(qū)工作推進(jìn)會之后，長治市連續(xù)召開全市“雙減”工作聯(lián)席制度全體會議，部署推進(jìn)全市“雙減”工作。兩次組織召開全市“雙減”工作暨課后服務(wù)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)活動，保證了工作推進(jìn)的深度和廣度。

市編委批復(fù)在市教育局增設(shè)了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科，各縣、市（區(qū)）也在當(dāng)?shù)亟逃姓块T設(shè)立了專門負(fù)責(zé)“雙減”的職能股室。各相關(guān)部門抽調(diào)專人組建成立“提升課后服務(wù)水平”和“規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”兩個工作專班，及時開展方案制定、政策解讀、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查工作，確保每項工作都責(zé)任到人、落實(shí)到崗。

與此同時，市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定完成全市“雙減”工作方案。2021年9月6日，市委常委會審議并原則通過了方案。9月10日，市政府常務(wù)會審議通過方案。10月25日，《長治市減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案》正式印發(fā)，并配套出臺《進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施方案》《進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段作業(yè)管理的實(shí)施方案》等多個文件，完善了“雙減”工作頂層設(shè)計。

市政府教育督導(dǎo)室將“雙減”列為2021年“一號督導(dǎo)”工作，連續(xù)組織三次全覆蓋式“雙減”督導(dǎo)，督導(dǎo)報告反饋各縣區(qū)黨委、政府和24個成員單位，督促各縣區(qū)、各部門針對問題全面整改、堅決糾偏，確保全市“雙減”工作方向明晰、措施落實(shí)、推進(jìn)有序。

“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立“日報告、周研判”制度，每日匯總工作進(jìn)展，每周進(jìn)行工作研判，針對性制定改進(jìn)措施。編印《“雙減”工作簡報》26期，及時反映動態(tài)、通報情況、推介典型，確保全市“雙減”工作步調(diào)一致、同向發(fā)力。

“雙減”落地，改變了義務(wù)教育階段的教育生態(tài)，推動了基礎(chǔ)教育的深層次變革，對學(xué)校的教育教學(xué)提出了更高要求。長治市在推進(jìn)“雙減”工作中，認(rèn)真梳理涉及學(xué)校、家庭、教師、家長等各方面問題，通過深化管理體制、作業(yè)管理、課堂教學(xué)、家校共育四項改革，堅持以改革激活力、增動力，提高育人質(zhì)量，筑牢學(xué)校教育主陣地。

深化管理體制改革。早在2017年，長治市就啟動了校長職級制改革。試點(diǎn)的10所市直學(xué)校和上黨區(qū)積極探索實(shí)踐，通過改革理順了管理體制，激發(fā)了學(xué)校內(nèi)在活力，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為全省提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

近年來，長治市始終堅持一體化推進(jìn)校長職級制和教師“縣管校聘”改革，累計交流校長教師1605名，進(jìn)一步促進(jìn)教師資源優(yōu)化配置。長治市義務(wù)教育學(xué)校開展教師“大教研”活動30余次，舉辦“長治教育大講堂”8期，組建名師工作室25個，開展各類教師專項培訓(xùn)130余場次。全市組建聯(lián)盟校、集團(tuán)校等發(fā)展共同體133個，覆蓋全部公辦義務(wù)教育學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，為“雙減”工作的推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

深化作業(yè)管理改革。作業(yè)管理是學(xué)校教學(xué)管理的重要組成部分，也是提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。在作業(yè)設(shè)計方面，長治要求教師從學(xué)與教的視角思考作業(yè)內(nèi)涵，嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計，研制作業(yè)內(nèi)容；凡是要求學(xué)生做的作業(yè)，教師必須先做一遍，在試做過程中了解作業(yè)的難易程度、所需時間、容易出錯的地方和適宜的學(xué)生群體，杜絕隨意布置作業(yè)的行為；要求教師根據(jù)學(xué)情分層布置作業(yè)，增強(qiáng)作業(yè)的科學(xué)性，嚴(yán)禁布置機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性等低效作業(yè)；確保作業(yè)難度與課程標(biāo)準(zhǔn)要求一致且數(shù)量適當(dāng)，提高作業(yè)的針對性。同時，要求教師對不同年齡段學(xué)生采用不同的評價方式，配以激勵性評語，用作業(yè)批改拉近師生間的心理距離。

長治市上南街小學(xué)就在作業(yè)管理方面下足了功夫。一是明確作業(yè)定位，發(fā)揮作業(yè)多元功能；二是開展多樣化的作業(yè)設(shè)計，豐富形式、優(yōu)化內(nèi)容；三是開展精準(zhǔn)化作業(yè)評價，減少數(shù)量，提升質(zhì)量；四是開展分層化作業(yè)管理，健全作業(yè)管理機(jī)制，使作業(yè)成為減負(fù)提質(zhì)的重要抓手。

記者認(rèn)真翻看了該校四年級學(xué)生的語文作業(yè)本，發(fā)現(xiàn)不僅每天的作業(yè)量都不是很多，而且也沒有機(jī)械、重復(fù)的抄寫，幾乎都是讓學(xué)生自己根據(jù)所學(xué)內(nèi)容，按照要求進(jìn)行自主發(fā)揮。其間，教師批改作業(yè)時印上的小印章引起記者注意。校長李文平告訴我們：“這是學(xué)校統(tǒng)一購買，并為所有教師配發(fā)的小印章，每個印章上都印有不同的話語，既有‘不錯喲，有進(jìn)步’‘送你一朵小花花’‘今天的作業(yè)我很滿意’等充滿鼓勵性的話語，也有‘錯了，及時改正’‘徒兒要認(rèn)真聽題’等及時指出學(xué)生問題所在的話語，每個印章上還搭配了萌萌的表情包?，F(xiàn)在，學(xué)生們每天都很期待發(fā)下作業(yè)本的時刻，每當(dāng)他們看見作業(yè)本上印著老師的肯定和鼓勵，臉上都會綻放出燦爛的笑容。如果老師對他最近的表現(xiàn)不滿意，作業(yè)本上印著批評的語句，也不會挫傷學(xué)生的自尊心，學(xué)生會及時調(diào)整自己的學(xué)習(xí)態(tài)度?！?/p>

深化課堂教學(xué)改革?！半p減”落實(shí)挑戰(zhàn)在校內(nèi)，關(guān)鍵在課堂。長子縣在推進(jìn)課堂教學(xué)改革方面，以課程、課堂、課題、師資和監(jiān)測等五大工程為抓手，全力打造優(yōu)質(zhì)課堂，把提升課堂教學(xué)質(zhì)量作為“雙減”的治本之策，持之以恒實(shí)施中小學(xué)課堂教學(xué)改革。

長子縣鹿谷小學(xué)自成立以來，始終堅持探索項目化學(xué)習(xí)，經(jīng)過四年的努力，形成了“綠色+項目+X”的具有創(chuàng)新意義的教學(xué)新范式。該范式是新課堂、新課程、新課堂思維的有效結(jié)合，在基于教材、課標(biāo)的基礎(chǔ)上，以驅(qū)動問題為引領(lǐng)，通過優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，以小組為單位，通過收集資料、閱讀詩詞、情景再現(xiàn)等方式將學(xué)習(xí)由被動變?yōu)橹鲃?，將發(fā)言權(quán)歸還給學(xué)生，不僅加深了學(xué)生對課文的理解，提升了他們的思維判斷能力，鞏固了所涉知識，也進(jìn)一步鍛煉了他們的語言表達(dá)和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。這種自主化、個性化的教學(xué)形式，其核心是從“五育并舉”到“五育融合”，從根本上改變了學(xué)生枯燥單一的學(xué)科學(xué)習(xí)及作業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)生趙浩然說：“我們每天的課堂都很有意思，老師會讓我們自己搜集資料，然后在課上交流。而且老師不僅會講課本上的知識，還會講許多相關(guān)的課外知識。我很喜歡這種上課方式?！?/p>

長子縣東方紅學(xué)校構(gòu)建大單元教學(xué)模式，分年級、分學(xué)科對單元內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)和整體設(shè)計，確立了單元導(dǎo)讀課、精讀品析課、閱讀提升課三種課型，在不斷實(shí)踐反思中，提升了教師的專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)生的綜合能力。學(xué)校同樣注重項目化學(xué)習(xí)，以真實(shí)情景引領(lǐng)課堂，以問題驅(qū)動為核心，運(yùn)用學(xué)科知識解決學(xué)習(xí)實(shí)踐中的難題，讓核心素養(yǎng)在學(xué)習(xí)中形成和積淀。

潞城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)堅守課堂教學(xué)主陣地，持續(xù)推進(jìn)課堂教學(xué)改革，以達(dá)到減“陳”增“新”的目的。學(xué)校要求全體教師樹立“打造優(yōu)質(zhì)課堂，向課堂要質(zhì)量”的意識，著眼常態(tài)課，加大隨堂課視導(dǎo)力度。校長、副校長經(jīng)常進(jìn)班聽課，并在課后組織教研。學(xué)校副校長皇甫連菊告訴我們：“不久前，我曾和高段語文教師走進(jìn)六年6班，一同聆聽了舒琴芳老師執(zhí)教的群文閱讀課《合適的環(huán)境描寫》。課上，舒老師帶著學(xué)生品讀了《愛如茉莉》《送你一輪明月》兩篇文章，讓學(xué)生勾畫環(huán)境描寫的句子，思考其作用，作批注；然后讓學(xué)生交流，總結(jié)出環(huán)境描寫的作用；最后讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)，自己寫一個片段。課后，所有聽課教師對課堂進(jìn)行了評價，指出優(yōu)勢和不足，大家熱情很高。”

深化家校共育改革?！昂⒆佑X得作業(yè)在學(xué)校已經(jīng)完成了，回家可以盡情玩耍了?！薄拔壹液⒆右呀?jīng)高年級了，‘雙減’之后特別擔(dān)心孩子課業(yè)受影響?！?021年10月29日，在潞城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)家長交流會上，不少家長們提出了自己的焦慮。事實(shí)上，這樣的擔(dān)憂在“雙減”政策實(shí)施后并不少見，因?yàn)楹芏嗉议L早已經(jīng)習(xí)慣于靠“增”、靠“卷”來增加“底氣”。

為此，潞城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)及時組織家長進(jìn)行交流，教師代表們對家長提出的問題給予了正面、積極的回應(yīng)。學(xué)校教師姜永鴻告訴家長：“‘雙減’之后，家庭作業(yè)轉(zhuǎn)變成課后作業(yè)，在家完成轉(zhuǎn)變成在校完成，家長對孩子的作業(yè)問題不必過于焦慮。孩子只要能保持良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，即使出現(xiàn)起伏也屬正?，F(xiàn)象。但家長發(fā)現(xiàn)孩子的學(xué)習(xí)存在問題，應(yīng)及時和教師溝通。對于家長來說，家庭教育更應(yīng)該關(guān)注孩子的習(xí)慣養(yǎng)成，培養(yǎng)孩子自主、自覺、自立的品格尤為重要?！?/p>

與此同時，長治市家校共育指導(dǎo)中心圍繞家校社協(xié)同育人機(jī)制，研發(fā)家庭教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)家庭精品課程45節(jié)，組建專業(yè)講師團(tuán)，舉辦市級“家校共育”公益講座10期。全市中小學(xué)校全部建立了家長學(xué)校，鼓勵支持學(xué)校邀請有專長的家長和志愿者到學(xué)校免費(fèi)為學(xué)生作公益講座。目前，全市各學(xué)校共組建醫(yī)護(hù)人員、科技工作者、軍人以及有藝體特長的家長志愿者團(tuán)隊200余個，涉及服務(wù)人員2600余名，在全市范圍內(nèi)形成了家校協(xié)同育人和減負(fù)的合力。

一直以來，長治市堅持把課后兩小時、雙休日、寒暑假的“空白期”，作為減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的“緩沖期”和銜接課堂教學(xué)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的“可為期”，抓牢五個統(tǒng)籌，做優(yōu)課后服務(wù)，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好、全面發(fā)展。

“5+2+1”模式和菜單式雙選。首先是統(tǒng)籌工作日和雙休日，推行“5+2+1”模式。全市中小學(xué)校5天工作日均開展課后服務(wù)，原則上每天不少于2小時，或結(jié)束時間不早于當(dāng)?shù)仄毡橄掳鄷r間之后半小時，雙休日中的1天用于開展課后服務(wù)。其次是統(tǒng)籌知識鞏固和興趣培養(yǎng)，推行菜單式雙選制度。指導(dǎo)中小學(xué)校打破年級、班級限制，統(tǒng)籌全校優(yōu)秀教師參與學(xué)生課后服務(wù)，提供作業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)困生幫扶、學(xué)有余力學(xué)生拓展、體藝社團(tuán)活動等多樣化內(nèi)容，列出服務(wù)“菜單”，由學(xué)生自主選教師、選內(nèi)容，增強(qiáng)了課后服務(wù)的吸引力。目前，全市義務(wù)教育學(xué)校開設(shè)雙休日課后服務(wù)課程200余種，多樣化、特色化、個性化的課后服務(wù)增強(qiáng)了對學(xué)生的吸引力，充分保障了學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

潞州區(qū)東關(guān)小學(xué)依托學(xué)?！跋蛭磥砩L”的辦學(xué)理念，構(gòu)建了對基礎(chǔ)課程校本化改造、將拓展課程系列化開展的“未來課程體系”。學(xué)校充分利用校內(nèi)外資源，豐富課后服務(wù)活動內(nèi)容形式。一方面，鼓勵有特長的老師們自主報課，編寫課程綱要，學(xué)校課程評審小組據(jù)此進(jìn)行審核，確定校內(nèi)資源課程；另一方面，為了增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力，學(xué)校積極與校外非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，并商定將課程分為“個性化課程、普及化課程、游學(xué)型課程”三大板塊六大類，學(xué)生周一到周五每天都會選取不同的選修課，涵蓋德智體美勞五個方面。

“我們學(xué)校的‘未來課程體系’包含了104門課程，老師們?nèi)巳藚⑴c，都有自己的課后服務(wù)特色課程，為課后服務(wù)順利開展做好了豐富的課程大餐?！睎|關(guān)小學(xué)校長王巖飛告訴記者。

課程確定后，東關(guān)小學(xué)巧借信息化助力課后服務(wù)有效進(jìn)行，利用課后服務(wù)管理平臺開展課程編排，學(xué)校推出的選修課程會在平臺呈現(xiàn)，家長登錄后可以在平臺進(jìn)行選課，每門課程都有詳細(xì)的課程目錄。如果出現(xiàn)課程重復(fù)，直接在“我的訂單”里進(jìn)行刪減。同時，支持家長端接收各種即時消息、應(yīng)用消息，提供應(yīng)用生態(tài)化的便捷溝通方式，滿足家校溝通需要。在教師端可以通過“我的課程”查看具體的課程安排及每門課程的學(xué)生人數(shù)。授課時可以進(jìn)行線上點(diǎn)名，學(xué)生簽到，保證學(xué)生按時學(xué)習(xí)，老師會把講解的內(nèi)容以圖片、視頻形式發(fā)布在平臺“學(xué)習(xí)展示”區(qū)，讓學(xué)生來鞏固練習(xí)。

六年級學(xué)生李凌婧說：“學(xué)校為我們提供了豐富多彩的選修課，我周一到周五都可以學(xué)習(xí)不同的課程，我最喜歡的課程是‘鏡頭下的中國’，這門課讓我了解到很多大國重器的科技知識，讓我感受到作為一名中國人的自豪與驕傲。”三年級學(xué)生楊詩雯說：“現(xiàn)在學(xué)校的作業(yè)相比以前少了，我在學(xué)校就可以做完，回家以后我可以讀自己喜歡的課外書，學(xué)習(xí)比以前更快樂了?！?/p>

“這些課程不僅可以激發(fā)孩子們的創(chuàng)造力和想象力，同時也可以為孩子們營造一個天真快樂美好的童年?！薄袄蠋熃?jīng)常指導(dǎo)我們家長如何培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在落實(shí)‘雙減’和培養(yǎng)孩子的綜合素養(yǎng)方面，學(xué)校做得非常好。”這是來自東關(guān)小學(xué)學(xué)生家長的肯定。

上黨區(qū)蔭城學(xué)校位于上黨區(qū)南部山區(qū)蔭城鎮(zhèn)，歷史上這里以鐵器的制作和交易著稱，素有“千年鐵府·萬里蔭城”的美譽(yù)。為此，學(xué)校在課后服務(wù)課程中開設(shè)了鐵藝課程，還專門設(shè)置了鐵藝展覽館，學(xué)生可以在這里學(xué)到冶鐵的全過程，在提升動手能力的同時，也增進(jìn)熱愛家鄉(xiāng)的情懷。另外，學(xué)校還聘請了上黨梆子的專業(yè)演員，教學(xué)生演唱上黨梆子。當(dāng)記者走進(jìn)教室時，老師熱情地邀請我們觀看學(xué)生演唱，那表演一板一眼，專注而專業(yè)。

與此同時，還有一些學(xué)校面對群眾需求，積極拓展服務(wù)內(nèi)容、延長服務(wù)時間。潞城區(qū)天脊小學(xué)坐落于天脊集團(tuán)生活區(qū)，很多學(xué)生屬于雙職工家庭，父母由于工作原因無暇照顧孩子的午休。學(xué)校在強(qiáng)化師資保障、挖掘場地資源、配套公用經(jīng)費(fèi)、健全服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)施了“放心午餐”工程，讓低年級有需要的學(xué)生在學(xué)校午餐和午休。學(xué)生家長趙菲說：“由于中午時間緊張，我無法讓孩子在家好好吃飯，學(xué)校提供的午托服務(wù)不僅可以讓孩子吃得好，還有老師的陪伴和監(jiān)督，可以讓孩子培養(yǎng)更好的行為習(xí)慣，我們家長很放心?！?/p>

統(tǒng)籌線上和線下，開通多渠道服務(wù)模式。在廣泛征集學(xué)生學(xué)業(yè)問題的基礎(chǔ)上，長治市利用電視播放和網(wǎng)絡(luò)平臺推送兩個渠道，開通“空中云課堂”，遴選和征集全市優(yōu)秀教師錄制高質(zhì)量課程輔導(dǎo)視頻，在工作日晚上及雙休日播出，供學(xué)生自主觀看。開設(shè)“名師在線答疑”，遴選全市優(yōu)秀教師成立答疑輔導(dǎo)組，利用網(wǎng)絡(luò)平臺在工作日晚上及雙休日全天進(jìn)行答疑，針對性地解決學(xué)生學(xué)業(yè)問題。長治市教育局建成中小學(xué)課后服務(wù)系統(tǒng)，利用信息化手段支持教育行政部門掌握各學(xué)校課后服務(wù)開展情況，支持學(xué)校做好服務(wù)項目設(shè)置、課程編排工作。

與此同時，很多學(xué)校也在積極開設(shè)線上教育平臺。潞州區(qū)紫坊小學(xué)是全國網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間優(yōu)秀學(xué)校，他們充分利用這一優(yōu)勢，積極推進(jìn)各類學(xué)習(xí)空間的建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量課后服務(wù)。一方面致力于校內(nèi)新型學(xué)習(xí)空間的建設(shè)，為師生提供更為多元、開放的教育教學(xué)空間；另一方面拓展、豐富學(xué)習(xí)形式，深化學(xué)習(xí)內(nèi)涵，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，將教學(xué)微課、解題微課和學(xué)習(xí)指導(dǎo)等資料推送到教學(xué)空間，為學(xué)生提供服務(wù)，學(xué)生在需要時可隨時登錄空間學(xué)習(xí)交流。

統(tǒng)籌校內(nèi)與校外資源，拓寬課后服務(wù)渠道。長治市把研學(xué)旅行、勞動實(shí)踐等活動作為學(xué)校開展課后服務(wù)的重要內(nèi)容。2021年，全市遴選認(rèn)定市級勞動教育和研學(xué)旅行基地19個，中小學(xué)校累計開展勞動實(shí)踐活動3282次。

上黨區(qū)西莊小學(xué)位于上黨區(qū)西申家莊村，是一所有1500余名學(xué)生的農(nóng)村寄宿制學(xué)校。校長畢錦杰發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生盡管生活在農(nóng)村，但是非常缺乏勞動教育和鍛煉機(jī)會，他萌生了建設(shè)實(shí)踐基地的想法，這個想法得到了西申家莊村村支書秦向陽的支持。此后，西申家莊村專門劃出60余畝村民流轉(zhuǎn)土地支持學(xué)校開設(shè)勞動教育實(shí)踐課程，村集體出資金建起的實(shí)踐基地，以蘋果樹種植為主，間作蔬菜和花卉。學(xué)校將其分別命名為“歡樂農(nóng)場”“開心果園”“唯美花園”三大實(shí)踐板塊，讓學(xué)生們有了足夠的勞動教育場所。副校長翟書云告訴記者：“目前，學(xué)校已將勞動教育貫穿于教育的全過程，并進(jìn)行了學(xué)科之間的滲透。同時，每周設(shè)立一次勞動課，依據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，分年級編制了勞動實(shí)踐指導(dǎo)手冊，同時將每學(xué)期的第一周確定為勞動宣傳周，讓學(xué)生在結(jié)合實(shí)踐的學(xué)習(xí)中，感受勞動的光榮和偉大。”學(xué)生張文吉說：“自從學(xué)校創(chuàng)建了勞動基地，我經(jīng)常參與勞動，不僅掌握了很多勞動技能，同時也感受到農(nóng)民伯伯的辛苦。在今后的生活中，我會更加珍惜糧食，絕不浪費(fèi)?！?/p>

在一次桃子采摘的活動中，一名六年級的學(xué)生看到眼前的場景，即興背誦了唐代詩人姚合的《杏溪十首·杏溪》：“桃花四散飛，桃子壓枝垂。寂寂青陰里，幽人舉步遲。”在場的老師都驚訝不已?！度嗣袢請蟆吩浴肚嗲嗖藞@勞動很甜》為題，報道了西莊小學(xué)勞動教育成果。

統(tǒng)籌財政經(jīng)費(fèi)與服務(wù)性收費(fèi)，保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。長治市教育、財政、發(fā)改、人社、稅務(wù)等部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，聯(lián)合出臺了課后服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則，全市中小學(xué)校開展課后服務(wù)可按每生每課時最多2元進(jìn)行收費(fèi)。市財政保持每年550萬元課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)不減少，全部用于市直中小學(xué)校工作日課后服務(wù)支出，市直學(xué)校雙休日和寒暑假課后服務(wù)所需資金由服務(wù)性收費(fèi)解決。

嚴(yán)格治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是做好“雙減”工作極為重要的一環(huán)。長治市牢牢把握全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科學(xué)方法，堅持系統(tǒng)謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動、標(biāo)本兼治，嚴(yán)把四個關(guān)口，實(shí)施綜合治理，積極構(gòu)建和諧健康的校外教育生態(tài)。

“地毯式”排查，把好機(jī)構(gòu)壓減關(guān)。長治市縣兩級教育部門會同行政審批、民政、公安、市場監(jiān)管等部門，同步組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，采取縣區(qū)全面查、反復(fù)查，市級“四不兩直”隨時查，聯(lián)席會議定期議，摸清底數(shù)，建立臺賬。市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定出臺《長治市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記工作流程與部門職責(zé)》，各相關(guān)部門依法依規(guī)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查后提出檢查意見，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合研判，對不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吊銷辦學(xué)許可證、予以關(guān)停，并督促其到行政審批部門辦理注銷手續(xù)。

談到治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，潞州區(qū)教育局長王剛感慨頗多：“潞州區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體量龐大，我們?yōu)榇私M織了三次‘大會戰(zhàn)’。暑假期間，教育局機(jī)關(guān)全員上陣，分16個督查組對轄區(qū)內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了3輪摸底排查，做到底數(shù)清。2021年10月，由教育局牽頭，行政審批、民政、市場監(jiān)管、住建、消防等單位組成4個聯(lián)合檢查組全面檢查。截至目前，依法關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)207所，51所教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部關(guān)停，查處黑機(jī)構(gòu)107所。有些機(jī)構(gòu)存在資金周轉(zhuǎn)困難，一時間確實(shí)難以給家長退還費(fèi)用，我們教育局還專門聘請了律師，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寫明退款計劃，確保整個過程合法公正，給家長吃了顆定心丸?！?/p>

“便捷式”服務(wù)，把好機(jī)構(gòu)注銷關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組確立了關(guān)停、注銷校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作規(guī)程，各縣區(qū)黨委、政府統(tǒng)籌有關(guān)部門對機(jī)構(gòu)注銷工作特事特辦、專事專辦，對積極主動退出市場的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供“一站式注銷”服務(wù)，簡化注銷流程，并由財政酌情解決部分資產(chǎn)評審等費(fèi)用。目前，已有199家關(guān)停機(jī)構(gòu)完成注銷手續(xù)辦理。

“同步式”管理，把好信息公示關(guān)。堅持資質(zhì)不全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”和辦學(xué)不規(guī)范關(guān)停名單同步公示，自覺接受群眾對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理工作的監(jiān)督。目前，已經(jīng)連續(xù)公布5批“黑名單”機(jī)構(gòu)363家，關(guān)停機(jī)構(gòu)317家。

“全流程”監(jiān)控，把好資金監(jiān)管關(guān)。建設(shè)全市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、年檢、日常巡視、教學(xué)內(nèi)容特別是資金的監(jiān)管。目前已完成與5家銀行的端口對接，并組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與各家銀行簽訂了資金監(jiān)管協(xié)議。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存量資金與預(yù)收費(fèi)資金全部納入平臺監(jiān)管，從根本上消除“卷錢跑路”隱患。

長治市教育局副局長王文斌告訴記者：“‘雙減’常態(tài)化、長效化任重而道遠(yuǎn)。目前，長治市面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部關(guān)停，但是否會有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入地下開展培訓(xùn)，是需要我們高度重視的問題?！p減’工作開展以來，一些家長擔(dān)心孩子因作業(yè)量減少和培訓(xùn)機(jī)會減少導(dǎo)致成績下降，一些教師習(xí)慣于讓學(xué)生大量刷題提高成績，一些學(xué)校將課后服務(wù)時間變?yōu)榧w補(bǔ)課，反而增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。這些問題是制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的‘婁山關(guān)’‘臘子口’，我們將制定有效的針對性措施，啃下這些‘硬骨頭’?！?/p>

在長治采訪的那幾天，天空始終飄著零星的小雪，但每到一所學(xué)校，我們總能看見操場上自由奔跑的學(xué)生，聽到他們的歡笑，學(xué)校的樓道、展廳隨處可見學(xué)生的手工作品。由于臨近期末考試，很多學(xué)校都在積極籌備低學(xué)段的“樂考”，沒有了以往的紙筆考試，學(xué)生在游戲中檢驗(yàn)所學(xué)。同時，許多學(xué)校還把北京冬奧會的元素融入其中，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心國家大事，厚植家國情懷?！半p減”政策的目的，是讓教育回歸本真，讓孩子在學(xué)校獲得德智體美勞全面發(fā)展。長治市對于“雙減”工作的不斷探索與創(chuàng)新，為學(xué)生的健康成長奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。