【摘要】新時(shí)代，基層群眾的文化需求是否能夠得到滿足，不僅僅關(guān)系到群眾的幸福感和獲得感，還直接關(guān)系到全面小康社會(huì)的成色。所以，必須面向基層的群眾提供豐富的精神食糧，滿足基層群眾對(duì)美好生活的新期待。在此趨勢(shì)下，文化館如何突破保守與陳舊觀念的局限性，積極進(jìn)行創(chuàng)新意識(shí)和拓展服務(wù)，成為當(dāng)前文化館的難題。鑒于此，本文結(jié)合新羅區(qū)文化館的基層群眾文化工作經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)分析，在明確當(dāng)前阻礙的同時(shí)探索優(yōu)化途徑。

【關(guān)鍵詞】基層；群眾文化；文化工作；文化館

【中圖分類號(hào)】G241 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1007-4198（2022）03-112-03

【本文著錄格式】蘇崢 .新時(shí)代基層群眾文化工作的途徑策略分析[J].中國(guó)民族博覽，2022，02（03）：112-114.

在社會(huì)主義精神文明建設(shè)過(guò)程中，群眾文化工作是重要組成部分。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)基層文化建設(shè)的重要性，[1]群眾的精神文化生活需求是否能夠得到滿足，不僅僅關(guān)系到群眾的幸福感和獲得感，還直接關(guān)系到全面小康社會(huì)的成色。所以，必須面向基層的群眾提供豐富的精神食糧，滿足基層群眾對(duì)美好生活的新期待。在此趨勢(shì)下，各地的許多基層單位，開(kāi)始了多姿多彩的群眾文化工作創(chuàng)新，掀起了基層群眾文化的“工作熱”。文化館，是開(kāi)展群眾文化工作，為群眾提供文娛活動(dòng)的場(chǎng)所，在基層群眾文化工作上做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是隨著基層群眾精神文化水平的日益提高，文化館如何突破保守與陳舊觀念的局限性，積極進(jìn)行創(chuàng)新意識(shí)和拓展服務(wù)，成為當(dāng)前文化館的難題。

一、基層群眾文化及創(chuàng)新工作范疇

（一）基層群眾文化概述

基層群眾文化，顧名思義，是面向廣大的人民群眾所開(kāi)展的文娛活動(dòng)，旨在滿足廣大人民群眾的精神生活需求，達(dá)到娛樂(lè)、教育、健康等目的。在這一概念中，“基層”“群眾”表征了文化工作的基礎(chǔ)性和普遍性。

（二）基層群眾文化工作范疇

基層群眾文化工作的組織與開(kāi)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作任務(wù)，既要符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及文化體制改革的要求，還要讓基層群眾文化協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷反哺經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。[2]現(xiàn)階段，文化館在本地域文化建設(shè)中提供了具有廣泛性和基礎(chǔ)性的載體平臺(tái)，在滿足當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)層面發(fā)揮了重要性。

一是文化宣傳工作。文化館通過(guò)舉辦展覽、投放宣傳欄、發(fā)布新媒體、開(kāi)展講座和培訓(xùn)活動(dòng)等方式，積極開(kāi)展文化宣傳工作，開(kāi)展社會(huì)性教育，提高基層群眾文化素質(zhì)。新羅區(qū)文化館每年開(kāi)展20多項(xiàng)次各類文化活動(dòng)，如農(nóng)村文藝匯演、“文明杯”文藝匯演、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“采茶燈”藝術(shù)節(jié)、“龍巖山歌”擂臺(tái)賽、百姓大舞臺(tái)等規(guī)范性文化活動(dòng)，在重大的民俗節(jié)日和節(jié)慶活動(dòng)，還會(huì)有相應(yīng)的活動(dòng)。

二是文化輔導(dǎo)與服務(wù)工作。文化館是組織和指導(dǎo)社會(huì)文化的重要單位，經(jīng)常性地深入到農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校等基層機(jī)構(gòu)，對(duì)其文化工作進(jìn)行指導(dǎo)、輔導(dǎo)。新羅區(qū)文化館每年都會(huì)組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)村文化工作、義務(wù)寫春聯(lián)；派出專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對(duì)其文化活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、藝術(shù)及技術(shù)方面的指導(dǎo)，還會(huì)提供舞臺(tái)演出設(shè)備；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站，也積極幫助村級(jí)文化中心和社區(qū)文化活動(dòng)中心的建設(shè)。此外，文化館還大力扶持和指導(dǎo)業(yè)務(wù)文藝社團(tuán)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新羅區(qū)文化館參與指導(dǎo)的文化團(tuán)有十幾支，業(yè)余文化隊(duì)伍則多大兩百支，每年創(chuàng)作的文藝作品也有上百件。在對(duì)業(yè)余文藝人的培訓(xùn)和輔導(dǎo)方面發(fā)揮了很大的支持作用。

三是民間文化遺產(chǎn)服務(wù)工作。隨著我國(guó)對(duì)非遺文化遺產(chǎn)的重視度提高，文化館也加強(qiáng)了非遺的發(fā)掘、整理、保護(hù)和傳承工作。新羅區(qū)是龍巖市下轄區(qū)，其內(nèi)有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“采茶燈”，還有省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“山歌”“靜板”“盂蘭盆盛會(huì)”等，為此新羅區(qū)文化館組織相關(guān)專家普查非遺，編輯整理非遺保護(hù)專輯《龍川古韻》《采茶燈圖典》等，還開(kāi)展非遺的展示和宣傳活動(dòng)，組織和指導(dǎo)傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，這些都為挖掘和繼承龍巖文化遺產(chǎn)提供了力量源泉和素材資源。

二、基層群眾文化工作發(fā)展的阻礙

雖然新羅區(qū)文化館積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，為廣大群眾提供文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所。但是不得不承認(rèn)的是在新時(shí)代的發(fā)展環(huán)境下，仍然存在了一些的問(wèn)題，在一定程度上影響了文化館基層群眾文化工作水平的提高。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施配備不足

隨著城市化進(jìn)程的加快和信息技術(shù)的發(fā)展，文化館的基層群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施配備有一定的提高，但是仍然存在著規(guī)劃不合理、建設(shè)不平衡、實(shí)施供不應(yīng)求的現(xiàn)實(shí)。一是文化館面積小且無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)有非遺展廳1個(gè)、舞蹈廳1個(gè)、音樂(lè)室1個(gè)（內(nèi)有鋼琴，面積不大）、書法創(chuàng)作室1個(gè)、會(huì)議室，硬件設(shè)施短缺現(xiàn)象明顯。二是一些基層基礎(chǔ)設(shè)施雖然比較完善，但卻因?yàn)檎疚黄?、協(xié)調(diào)不足等原因?qū)е铝死寐实拖?，不能成為適用于廣大群眾的、開(kāi)放性的基礎(chǔ)設(shè)施。尤其是在老舊小區(qū)和城中村小區(qū)，沒(méi)有空間鋪陳基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也受限于資金支持力度難以建設(shè)。這對(duì)該區(qū)域的廣大群眾來(lái)說(shuō)，文化工作的開(kāi)展缺乏配套支持，阻礙了工作的開(kāi)展。三是部分文化館街道分館已經(jīng)正式投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然在盡力完善，但仍有提升空間，很多細(xì)節(jié)之處還值得思考。在硬件配套環(huán)境上基本完善，但卻缺乏軟環(huán)境的意識(shí)，群眾如何在視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和嗅覺(jué)的經(jīng)歷下對(duì)文化館形成專屬的記憶點(diǎn)，還值得思考。四是文化館對(duì)服務(wù)體驗(yàn)投入不足。由于文化館的文化工作是發(fā)散性的，口口相傳的力量非常大，但在服務(wù)范圍中，還未形成口碑力量，積極體驗(yàn)方面的投入力量不足，沒(méi)有在群眾心中形成有形展示。

（二）專業(yè)人員隊(duì)伍欠缺

自1951年成立至今，新羅區(qū)文化館已經(jīng)有了70年的發(fā)展歷史，但是從該服務(wù)型組織的架構(gòu)來(lái)看，并不完善，存在著明顯的重業(yè)務(wù)輕職能的現(xiàn)象。從發(fā)展來(lái)看，新羅區(qū)文化館有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需求設(shè)置內(nèi)部組織，不受其他組織及主管部門等外在因素的干預(yù)。但是在多年來(lái)，館內(nèi)的內(nèi)部組織不明確，組織分工混亂，人事、財(cái)務(wù)等重要部門沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置，而是統(tǒng)一歸到綜合辦公室統(tǒng)籌。館內(nèi)有身兼數(shù)職的工作人員，工作內(nèi)容跨度大、卻與其本專業(yè)不相符；還有工作內(nèi)容很少的工作人員，其工作內(nèi)容經(jīng)常處在待分配狀態(tài)，畸形的工作分配機(jī)制，阻礙了文化館的基層群眾文化工作開(kāi)展，導(dǎo)致整體的工作效率比較低。二是在數(shù)字文化工程計(jì)劃提上發(fā)展日程后，文化館沒(méi)有配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)工程的落地，工作仍然分散在各部室，不僅專業(yè)度不夠，還加重了一些身兼數(shù)職人員的工作量。這樣的組織架構(gòu)，也極易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)工作上的紕漏，容易推諉扯皮。三是，專業(yè)人員缺乏一直是新羅區(qū)文化館基層群眾文化工作開(kāi)展的一大瓶頸。截至目前，館內(nèi)現(xiàn)有編人員10人，這10人覆蓋了書法、美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、攝影等專業(yè)，雖然專業(yè)門類齊全，但卻精深度不足。并且，人員的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏能實(shí)際發(fā)揮服務(wù)作用的專業(yè)技術(shù)人員。老齡化帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題就是信息技術(shù)應(yīng)用能力不足，不能適應(yīng)館藏信息化發(fā)展的趨勢(shì)，專業(yè)水平不能與時(shí)俱進(jìn)，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)。三是專業(yè)干部缺乏，管理者不專業(yè)（這的措辭能否改一下，怕領(lǐng)導(dǎo)不高興），文化館內(nèi)缺少綜合型人員，管理線與業(yè)務(wù)線分隔，懂管理的人不懂業(yè)務(wù)，懂業(yè)務(wù)的人不懂管理（這的措辭能否改一下，怕領(lǐng)導(dǎo)不高興），久而久之，兩者之間難以很好地協(xié)作服務(wù)，相互覺(jué)得對(duì)方是“門外漢”，難以找到平衡點(diǎn)。

（三）文化工作著力不夠

為了滿足群眾的文化需求，新羅區(qū)文化館每年都會(huì)舉辦文化活動(dòng)，但是活動(dòng)流程比較復(fù)雜。以“龍巖靜板·饒平吹”擂臺(tái)賽，這期間要經(jīng)過(guò)擬定比賽方案，組織報(bào)名，層層選拔比賽。在報(bào)名參賽環(huán)節(jié)，文化館通過(guò)微信群向街道和社區(qū)發(fā)布賽制和報(bào)名表，街道和社區(qū)負(fù)責(zé)人再轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)文藝社團(tuán)、文藝愛(ài)好者或其他有興趣參加的群眾；報(bào)名人員需簽署電子版報(bào)名表、免責(zé)協(xié)議；再由負(fù)責(zé)人將報(bào)名表和協(xié)議交給文化館；屆時(shí)按照方案約定的規(guī)則和日期參加比賽。還有文化館舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)，流程也比較復(fù)雜，中間有很多步驟和程序。原本只是簡(jiǎn)單的報(bào)名提交和免責(zé)協(xié)議簽署，但是中間卻經(jīng)手了很多環(huán)節(jié)，浪費(fèi)了人力、物力，流程冗余，如此繁瑣的流程也容易讓真正想要參賽的人打退堂鼓。尤其是很多文藝愛(ài)好者是年齡比較大的老年人，他們不會(huì)操作電子文件，如果邊上沒(méi)有子女幫忙操作，非常容易放棄參加文娛活動(dòng)。二是，文化館內(nèi)的專業(yè)教師太少，難以滿足群眾的多元化需求。文化館內(nèi)在編人員僅有10位，雖然專業(yè)門類齊全，但卻師資力量薄弱；且館內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)施有限，沒(méi)有開(kāi)設(shè)教室的預(yù)約功能，無(wú)法滿足群眾對(duì)培訓(xùn)和活動(dòng)的廣泛需求，最終帶來(lái)的消極影響就是群眾覺(jué)得新羅區(qū)文化館服務(wù)能力不足。三是，服務(wù)創(chuàng)新性缺乏。長(zhǎng)期以來(lái)，新羅區(qū)文化館更多的是館內(nèi)培訓(xùn)或參與活動(dòng)的服務(wù)模式，但是類似于音樂(lè)項(xiàng)目需要有樂(lè)器，老年群眾雖然喜歡參加活動(dòng)，但卻面臨了搬運(yùn)困難，限制了他們的參與積極性。還有就是服務(wù)對(duì)象的青年化下移。文化館是老年活動(dòng)中心，始終是難以打破的瓶頸，如何改變現(xiàn)狀，吸引年輕人來(lái)館參加活動(dòng)，打破服務(wù)對(duì)象面積太窄的難題，成為文化館在服務(wù)創(chuàng)新層面需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。

二、基層群眾文化工作的途徑策略

根據(jù)“服務(wù)金三角”[3]的概念，企業(yè)要想保證顧客的滿意，就需要有完善的服務(wù)策略，具備良好素質(zhì)的服務(wù)人員、適合市場(chǎng)需要且管理嚴(yán)格的服務(wù)組織。這一條服務(wù)質(zhì)量管理模式同樣適用于新羅區(qū)文化館的基層群眾文化工作。通過(guò)這三個(gè)方面的優(yōu)化，最終達(dá)到提升基層群眾文化工作質(zhì)量和服務(wù)效能的目的。

（一）優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施

以數(shù)字文化工程建設(shè)為核心，加快文化館的信息化發(fā)展，引進(jìn)數(shù)字文化館技術(shù)和設(shè)備，借助大數(shù)據(jù)展示平臺(tái)，完善文化館的數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化設(shè)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)，以此來(lái)解決基層群眾文化工作的時(shí)間和空間限制，讓有限的設(shè)施設(shè)備服務(wù)于無(wú)限的群眾。通過(guò)數(shù)字化手段，可以將有限的文化資源和全民藝術(shù)普及資源整合在一起，構(gòu)建多元化服務(wù)體系，從內(nèi)容上深度推動(dòng)廣大群眾對(duì)文化的體驗(yàn)感。另外，可以嘗試引入慕課教室、VR體驗(yàn)，緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展步伐，將通過(guò)直播平臺(tái)互動(dòng)、虛擬環(huán)境感知等方式引入到文化館中，尤其是在非遺文化上，更能讓群眾在身臨其境的欣賞和體驗(yàn)中感知非遺的魅力。

（二）內(nèi)部組織的供與求

針對(duì)新羅區(qū)文化館現(xiàn)有組織架構(gòu)的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合館內(nèi)的文化工作側(cè)重點(diǎn)，規(guī)劃管理內(nèi)部部門，改革內(nèi)部管理機(jī)制。根據(jù)文化館的發(fā)展需求，明確各個(gè)部門的分工，避免分工不合理、部門職能不清楚、一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。設(shè)置群眾文化需求調(diào)研部，負(fù)責(zé)“承上啟下”，既要深入基層群眾中調(diào)研他們的文化需求和服務(wù)滿意度，又要通過(guò)宣傳渠道傳達(dá)文化活動(dòng)。設(shè)置非遺辦公室，著重對(duì)采茶燈、龍巖山歌等國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)的傳習(xí)活動(dòng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂以及非遺的發(fā)掘、搜集、整理和傳承保護(hù)工作。設(shè)置綜合辦公室，負(fù)責(zé)處理館內(nèi)的日常行政服務(wù)、物資采購(gòu)、綜合材料寫作、檔案管理等事宜。另外，專設(shè)數(shù)字資源部門，推動(dòng)數(shù)字文化工程等、VR和大數(shù)據(jù)展示平臺(tái)、新媒體服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)工作的落地。

針對(duì)館內(nèi)專業(yè)人員不足和業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)實(shí)，要從內(nèi)部管理機(jī)制上著手。一是要優(yōu)化基層群眾文化工作，讓工作項(xiàng)目化。也就是讓全年的活動(dòng)以項(xiàng)目的形式展開(kāi)，設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目線工作人員。同時(shí)還要配備項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的優(yōu)勝劣汰，讓群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。二是讓工作人員專業(yè)化，通過(guò)招聘、培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的提升。除此之外，考慮到文化館的性質(zhì)和招聘的時(shí)間限制，還可以引入志愿者服務(wù)，在節(jié)假日或者傳統(tǒng)民俗節(jié)日，借助志愿者的力量，延展文化館的服務(wù)能力。專業(yè)人員的補(bǔ)齊過(guò)程中，尤其注重年輕人才的吸引，以解決文化館人力資源青黃不接的問(wèn)題。還可以與社會(huì)上的藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)課時(shí)補(bǔ)助的方式讓服務(wù)于文化館的基層群眾文化工作。

（三）創(chuàng)新基層服務(wù)模式

針對(duì)文化工作著力不足的問(wèn)題，可以通過(guò)“線上線下”相結(jié)合的服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的基層群眾文化工作效果，同時(shí)也彌補(bǔ)新羅區(qū)文化館目前線上文化工作的空白。首先是線下服務(wù)模式，文化館的線下服務(wù)有著無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)，具有面對(duì)面直觀地溝通交流和體驗(yàn)感知的優(yōu)勢(shì)，能實(shí)際地感受文化館的文娛氛圍。鑒于此，文化館要進(jìn)行品牌化建設(shè)。新羅區(qū)文化館已經(jīng)積累了豐富的文化活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行品牌建設(shè)和宣傳推廣，讓新羅區(qū)的基層群眾文化活動(dòng)有別于其他地區(qū)，以此打造成新羅區(qū)的文化名片和“地標(biāo)”。而且，在多年的積累中，新羅區(qū)文化館一直深入基層群眾，秉承從群眾中來(lái)，到群眾中去的原則進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，積累了良好的社會(huì)效益，可以以此發(fā)揮輻射作用，打造成當(dāng)?shù)赜袕V泛影響力的活動(dòng)品牌。其次是線上服務(wù)模式。可以通過(guò)文化館官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、抖音、b站等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多終端服務(wù)，構(gòu)建文化資源的“網(wǎng)上超市”，為廣大群眾提供活動(dòng)預(yù)約、展覽、直播、視聽(tīng)空間、培訓(xùn)、文娛等多個(gè)自選功能模塊，群眾根據(jù)自己的需要任意選擇。

值得注意的是，服務(wù)模式創(chuàng)新一要注重服務(wù)對(duì)象的青年化趨勢(shì)。一直以來(lái)，文化館的服務(wù)群體以中老年人為主，隨著《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》等政策的發(fā)布和文化傳承的需要有年輕人血液的輸入。但要如何吸引年輕人參與到文化館的日?；顒?dòng)中來(lái)，還需要基于調(diào)研創(chuàng)設(shè)品牌，實(shí)現(xiàn)青年化創(chuàng)新。二是針對(duì)基層群眾文化服務(wù)工作，還要建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，如采用Servqual量表，面向廣大群眾展開(kāi)滿意度調(diào)查，從文化工作的有形性、響應(yīng)性、可靠性、移情性和保證性五個(gè)維度把握工作質(zhì)量，既讓群眾切實(shí)得到文化館的文化享受，又讓文化館的文化工作更好地滿足群眾的文化期望。根據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，明確下一階段文化館的文化工作目標(biāo)和工作側(cè)重點(diǎn)

參考文獻(xiàn)：

[1]黃維，劉雯昕. 習(xí)近平關(guān)于文藝工作的基層情結(jié)[EB/OL]. 人民網(wǎng)，http：//culture.people.com.cn/n1/2016/0105/c87423-28012603. html. 2021-10-07

[2]姚樹(shù)強(qiáng)，王亞娟. 新形勢(shì)下如何做好基層群眾文化工作的幾點(diǎn)思考[J]. 赤子，2012（008）.

[3]萬(wàn)璋. 服務(wù)金三角[J]. 市場(chǎng)觀察，1996（12）.

作者簡(jiǎn)介：蘇崢（1977-），女，龍巖新羅人，本科，龍巖市新羅區(qū)文化館副館長(zhǎng)，群文館員，研究方向?yàn)槿罕娢幕ぷ鞯挠行ч_(kāi)展、非遺保護(hù)傳承（非遺進(jìn)校園工作的有效開(kāi)展）。