覃昌德

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。重慶市云陽(yáng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口87.36萬(wàn)人，耕地面積88.51萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量41.11萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展較快，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有基礎(chǔ)、有底氣、有信心。云陽(yáng)縣將堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和市委工作要求，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，著力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以實(shí)干實(shí)績(jī)描繪新時(shí)代鄉(xiāng)村振興壯美畫(huà)卷。

一、從全局謀劃一域，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)新任務(wù)新要求

習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。因此，要將更加自覺(jué)從“國(guó)之大者”高度認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，積極探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作思路和舉措，全力接穩(wěn)全面振興“接力棒”。

（一）消除“四個(gè)誤區(qū)”

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性、綜合性的大工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要長(zhǎng)短結(jié)合、分步推進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。從基層全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐來(lái)看，還存在四個(gè)誤區(qū)需要重視。一是重規(guī)劃、輕實(shí)施?；鶎釉谕七M(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，都堅(jiān)持規(guī)劃先行，鎮(zhèn)村基本上都制定了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，但大部分規(guī)劃沒(méi)有結(jié)合鎮(zhèn)情村情，很多規(guī)劃千篇一律，且規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度較慢、落地效果欠佳。二是重建設(shè)、輕管理。片面地注重修路、建橋、挖塘、建園等短期能見(jiàn)效的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目的后期管護(hù)、管理以及運(yùn)營(yíng)模式的探索思考還不夠深、研究得還不夠透。三是重局部、輕整體。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五個(gè)振興”中，十個(gè)手指彈鋼琴用力不夠，產(chǎn)生了以鄉(xiāng)村建設(shè)代替鄉(xiāng)村振興，用產(chǎn)業(yè)振興代表鄉(xiāng)村振興等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在點(diǎn)上的打造很用心、很用力，但在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、全面發(fā)力上缺乏“一盤(pán)棋”思想。四是重淺表、輕內(nèi)在。一些鎮(zhèn)村更愿意干一些容易上手、看得見(jiàn)、摸得著的工作，需要下深水、破難題、啃骨頭的工作用心用力不夠。比如，對(duì)鄉(xiāng)村文化挖掘、鄉(xiāng)風(fēng)民俗內(nèi)涵研究不深，對(duì)推進(jìn)基層治理的思考探索和破題辦法不多。

（二）牢記“兩個(gè)理念”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，搞新農(nóng)村建設(shè)要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不能照搬照抄城鎮(zhèn)建設(shè)那一套，搞得城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基層實(shí)踐中，應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)?！霸阶匀辉矫利悺?。在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中，更需要注重尊重自然、保護(hù)自然，尊重鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、歷史文化，保護(hù)鄉(xiāng)村宅院、保護(hù)鄉(xiāng)村田園、保護(hù)鄉(xiāng)村賴(lài)以生存的生活方式以及生產(chǎn)方式，不用改造城市的思路去改造農(nóng)村?！笆锊煌L(fēng)，百里不同俗”。不同鄉(xiāng)村面貌差異較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村莊建設(shè)等方面不一樣，資源稟賦存在較大差異，農(nóng)民期盼也有所不同，既有共性問(wèn)題，也有個(gè)性需求，必須科學(xué)把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性、區(qū)域性，不能指望“一個(gè)方子治百病”，不能按照一個(gè)模式齊步走，失去了自己的本色和風(fēng)格。

（三）用好“三個(gè)手法”

在基層全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興特別是鄉(xiāng)村建設(shè)方面，不能盲目推進(jìn)，“貪大求洋”，必須把握原則、遵循規(guī)律，掌握好基本方法，有力有序有效推進(jìn)，以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最好的效果。一是微整形。始終堅(jiān)持從大處著眼，從小處著手，以小切口推動(dòng)大變化，注重保護(hù)歷史遺跡、自然風(fēng)貌，對(duì)已有的資源進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，對(duì)現(xiàn)存的一些不太理想、不合時(shí)宜的地方進(jìn)行微小改進(jìn)、改造，不推倒重來(lái)、大拆大建。以鄉(xiāng)村建設(shè)為例，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村現(xiàn)有格局肌理風(fēng)貌基礎(chǔ)上，通過(guò)微改造、精提升，逐步改善人居環(huán)境，提升內(nèi)在功能。二是化淡妝。堅(jiān)持合理有效、精致簡(jiǎn)約，不搞“濃妝艷抹”，通過(guò)適當(dāng)添姿、增彩等方式方法開(kāi)啟“美顏模式”，把美景呈現(xiàn)得更美，把瑕疵的地方加以修飾，擦亮鄉(xiāng)村靚麗底色，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)避短、美美與共。切忌用力過(guò)猛，搞得“大紅大紫”。三是做自己。結(jié)合地方實(shí)際，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性特征，尊重客觀規(guī)律，注重區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)各美其美。不盲目跟風(fēng)，避免陷入“千篇一律”“千村一面”的同質(zhì)化誤區(qū)，丟失了鄉(xiāng)村韻味。

（四）實(shí)施“三條路徑”

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)多位一體的系統(tǒng)性工程，既要綜合施策、全面發(fā)力，又要講究策略、重點(diǎn)突破。我們?cè)谌嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，摸著石頭過(guò)河，積極探索實(shí)踐路徑。一是兩手抓，一手抓規(guī)劃，一手抓實(shí)施。緊緊圍繞資源稟賦做文章、想點(diǎn)子、出策劃，制定切實(shí)可行符合地方發(fā)展的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，確保規(guī)劃可實(shí)施、可操作。同時(shí)，要邊規(guī)劃、邊實(shí)施，邊推進(jìn)、邊完善，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。二是兩眼盯，一眼盯現(xiàn)在，一眼盯未來(lái)。鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，慢不得也急不得。必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，防止急躁冒進(jìn)，鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，粗糙推行造成浪費(fèi)。又要著眼未來(lái)，科學(xué)把握節(jié)奏力度，分清輕重緩急，研究制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過(guò)一系列制度安排和政策措施，形成一條長(zhǎng)期有效的體制機(jī)制，確保穩(wěn)扎穩(wěn)打、常抓不懈、久久為功。三是兩腿跑，一條腿跑政策，一條腿跑市場(chǎng)。深入研究鄉(xiāng)村振興政策體系，用足用好用活相關(guān)政策，把政策優(yōu)勢(shì)最大化。更要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，把準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，引導(dǎo)激勵(lì)廣大群眾參與到鄉(xiāng)村振興工作之中，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

二、守住“三條底線(xiàn)”，堅(jiān)決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好‘三農(nóng)’工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展?！奔Z食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)必須守住的底線(xiàn)。要將以更大決心、更強(qiáng)力度、更嚴(yán)措施抓好落實(shí)。

（一）聚焦“穩(wěn)產(chǎn)保供”，堅(jiān)決守住糧食安全底線(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。要將堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保完成糧食播種面積136.6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量42萬(wàn)噸以上。盤(pán)活利用撂荒地，落實(shí)撂荒地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包片、分管領(lǐng)導(dǎo)和村支部書(shū)記包地塊責(zé)任制，鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)化服務(wù)組織及業(yè)主參與撂荒地復(fù)耕種糧，實(shí)現(xiàn)能復(fù)盡復(fù)、能種盡種。實(shí)施糧油單產(chǎn)提升攻關(guān)“百千萬(wàn)”示范片建設(shè)，示范推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色優(yōu)質(zhì)、宜機(jī)化的優(yōu)良品種，因地制宜推廣間套作、輪作和幼齡果園林下種糧技術(shù)和模式，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)高產(chǎn)”“提中產(chǎn)”“帶低產(chǎn)”。嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，擴(kuò)大糧食作物種植保險(xiǎn)覆蓋面積，保持和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織和種糧大戶(hù)為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶(hù)提供訂單式、托管式、全程式社會(huì)化服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化、集約化、組織化水平。安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于保供基地建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)施改造升級(jí)，支持發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜等高端品種，實(shí)現(xiàn)總量增加、品種豐富、效益增加。完善以能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)保存量為核心指標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）聚焦“穩(wěn)面積提質(zhì)量”，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)底線(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，基本農(nóng)田“非糧化”，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。面對(duì)耕地資源稟賦相對(duì)較差的現(xiàn)狀，要落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，健全完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，推動(dòng)形成耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)量一體化保護(hù)體系。云陽(yáng)縣向42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下“軍令狀”。合理界定城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間“三區(qū)”，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)“三線(xiàn)”，強(qiáng)化耕地用途管制，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全縣占用耕地情況進(jìn)行全面清理，守好耕地保護(hù)紅線(xiàn)和永久基本農(nóng)田控制線(xiàn)，確保永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于種糧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于種糧。開(kāi)展旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田宜機(jī)化改造，集中成片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，開(kāi)展“千年良田”工程試點(diǎn)，已實(shí)施宜機(jī)化改造4000畝。持續(xù)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)建設(shè)，開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，因地制宜推廣有機(jī)肥施用、秸稈還田、綠肥種植等綜合技術(shù)，全面提升耕地綜合產(chǎn)能。

（三）聚焦“有效銜接”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。云陽(yáng)縣經(jīng)過(guò)8年精準(zhǔn)扶貧、5年脫貧攻堅(jiān)，13.4萬(wàn)貧困人口全部脫貧，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2014年的2909元提升至2021年的15956元。我們堅(jiān)決把不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線(xiàn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)抓實(shí)抓牢監(jiān)測(cè)和幫扶“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，深化完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展走訪排查和行業(yè)數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)跟蹤收支變動(dòng)、“兩不愁三保障”及飲水安全情況，實(shí)行臺(tái)賬管理，精準(zhǔn)落實(shí)“加強(qiáng)版”幫扶機(jī)制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”。大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，通過(guò)組織外出務(wù)工、就近進(jìn)入幫扶車(chē)間等方式，確保有意愿、有能力的農(nóng)戶(hù)有事做、有收入。健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)村的幫扶支持，聚焦原深度貧困地區(qū)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重的鎮(zhèn)村，確定“一街六鎮(zhèn)五十村”鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村，制定“一鎮(zhèn)一策、一村一策”，統(tǒng)籌整合資源，用好中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、市政協(xié)幫扶、渝北對(duì)口協(xié)同、社會(huì)幫扶等各類(lèi)資源力量，給予傾斜支持，著力提升“補(bǔ)短板促發(fā)展”實(shí)效。深度挖掘重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村特色優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化推動(dòng)人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等優(yōu)化升級(jí)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。

三、圍繞三大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2022年中央一號(hào)文件要求，要扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。要將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力固根基、增優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

（一）突出“提質(zhì)增效”，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。要將著力強(qiáng)化品牌拉動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、融合聯(lián)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)，努力打造成渝地區(qū)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快建成國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。一是品牌拉動(dòng)。深入推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做優(yōu)做響“天生云陽(yáng)”“云陽(yáng)紅橙”品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加快由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。二是市場(chǎng)帶動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體“十百千萬(wàn)”培育工程，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加快由家庭分散生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是融合聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)融合化、園區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)村旅游化”路徑，著力貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合農(nóng)文旅，加快打造百億級(jí)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)集群，提檔升級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)獨(dú)秀向一二三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變。四是科技驅(qū)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范，培育引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈科技人才隊(duì)伍，構(gòu)建涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加快由傳統(tǒng)種植向科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

（二）突出“補(bǔ)短夯基”，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。云陽(yáng)縣將著眼鄉(xiāng)村“硬件”建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，也著眼鄉(xiāng)村軟件發(fā)展，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)村面貌煥然一新，讓鄉(xiāng)村更加美麗宜居。一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持“建管一體”，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利配置、飲水安全鞏固等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)圍繞改善村莊公共環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，提升村容村貌，展現(xiàn)鄉(xiāng)村的“精氣神”，打造具有地域特色、體現(xiàn)云陽(yáng)鄉(xiāng)土風(fēng)情的現(xiàn)代版“富村山居圖”。二是提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，結(jié)合城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)情況，建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，提升農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。

（三）突出“黨建引領(lǐng)”，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)和載體，妥善解決農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。將始終堅(jiān)持把黨管農(nóng)村工作貫穿到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全過(guò)程，統(tǒng)籌抓好自治、法治、德治建設(shè)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，深化村“兩委”班子專(zhuān)職化和職業(yè)化體系建設(shè)，發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用，健全農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制和政策體系，通過(guò)政府公益性服務(wù)和市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)、盡展所長(zhǎng)。二是促進(jìn)三治融合。以保障和改善民生為優(yōu)先方向，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。著力完善鄉(xiāng)村自治組織，全面推行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)積分制活動(dòng)， 激發(fā)群眾自治熱情。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云陽(yáng)實(shí)踐，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，妥善解決農(nóng)村矛盾糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給，構(gòu)建平安和諧鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，著力塑造新鄉(xiāng)賢、好鄉(xiāng)親、好鄰里等先進(jìn)典型，廣泛開(kāi)展“最美家庭”“最美院落”等先進(jìn)評(píng)比，建立健全村規(guī)民約激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

作??者：中共重慶市云陽(yáng)縣委書(shū)記

責(zé)任編輯：馬?健