2018年2月，國務(wù)院批復(fù)同意桂林市以“景觀資源可持續(xù)利用”為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“創(chuàng)新示范區(qū)”）。多年來，桂林全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)落實“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極探索可持續(xù)發(fā)展路徑和模式。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2311億元、同比增長6.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.8%、9.5%，創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成功探索出可持續(xù)發(fā)展的“桂林模式”。

牢記囑托，科學(xué)謀劃部署，統(tǒng)籌實施漓江生態(tài)保護(hù)

2021年4月，習(xí)近平總書記來到廣西桂林考察時強(qiáng)調(diào)：“把保持山水生態(tài)的原真性和完整性作為一項重要工作。”桂林市牢記總書記囑托，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”。

第一，重拳“治亂”，保護(hù)好漓江生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、綜合執(zhí)法聯(lián)動協(xié)同化、執(zhí)法監(jiān)管信息化、執(zhí)法保護(hù)制度化的“四化”長效管理機(jī)制，開展漓江沿岸“亂象”治理，筑牢生態(tài)屏障。漓江城市段洲島、沿岸魚餐館及違法搭建全部拆除并進(jìn)行生態(tài)修復(fù);漓江上游違規(guī)采砂船全部炸毀，漓江河道挖砂問題得到根本性遏制;劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)紅線，關(guān)停漓江沿岸家禽養(yǎng)殖場1120家，徹底清理整治漓江、桃花江、青獅潭水庫等重點水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚;實行漓江排筏公司化運營，排筏從5000多張減少至1210張，“黑船”“黑筏”全部銷毀;對漓江流域農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理，沿岸城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污垃處理設(shè)施逐步完善，受益人口達(dá)148.4萬人。漓江保護(hù)經(jīng)驗和做法獲國務(wù)院通報表揚，并入選2021年度美麗河湖提名案例，漓江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

第二，全力“治水”，治理好漓江水生態(tài)環(huán)境。實施“凈水、補(bǔ)水、壅水、引水”工程，累計投入230多億元，實施生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度工程，實行“五庫”水量統(tǒng)一調(diào)節(jié)調(diào)度，確保漓江水量。實施污水治理及系統(tǒng)控源截污工程，城市污水集中處理率超99%，城市污水收集率達(dá)80%，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)100%，漓江干流水質(zhì)常年保持Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全市主要河流和縣級以上集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，全市森林覆蓋率提高到71.97%，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升。積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，推廣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)，推行生活節(jié)約用水政策，桂林成為廣西唯一獲得“國家節(jié)水型城市”稱號的城市。灌陽灌江國家濕地公園試點建設(shè)通過自治區(qū)驗收，龍勝成為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

第三，綜合“治山”，修復(fù)好漓江景觀資源。實施“護(hù)山、護(hù)林、景觀提升”工程，累計投入20多億元，全面提升漓江景觀品質(zhì)。應(yīng)用先鋒物種技術(shù)，從景觀自然、工藝自然、材料自然等方面，實施護(hù)山修復(fù)工程，生態(tài)復(fù)綠漓江采石場山體136萬平方米;桂林喀斯特生態(tài)修復(fù)項目（三期）全面完工，生態(tài)修復(fù)點位8個、面積達(dá)5.7萬平方米，喀斯特石漠化明顯改善。開展漓江洲島生態(tài)修復(fù)，螞蟥洲及大小洲生態(tài)修復(fù)截污等工程全面完工，漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)建設(shè)全線退距300米。實施護(hù)林改造工程，將漓江源頭、沿岸的森林全面納入生態(tài)公益林管理，做好珠防林、退耕還林、林相改造等，完成植樹造林163.5萬畝。實施景觀提升工程，打造漓江東岸百里生態(tài)示范帶，建成沿岸生態(tài)慢行步道、歷史文化長廊等工程，完成龍船坪、雁山草坪、陽朔興坪等旅游碼頭的提升改造，漓江生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益全面提升。

聚焦生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，多元推動綠色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

第一，推進(jìn)文旅融合，打造“山、水、城、文”和諧共生新格局。堅持以文塑旅、以旅彰文，在“多元發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、品質(zhì)提升”上發(fā)力，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，戮力打造世界級旅游城市。創(chuàng)新漓江統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)籌各方利益“三統(tǒng)一”管理體制，探索出中國旅游產(chǎn)業(yè)用地改革“桂林模式”。推進(jìn)“旅游+N”多產(chǎn)業(yè)融合，引進(jìn)實施融創(chuàng)萬達(dá)文化旅游城、宋城演藝、地中海俱樂部、益田西街等一大批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的文旅融合項目，成為廣西文旅融合新典范。“血戰(zhàn)湘江·突破包圍”入選“建黨百年紅色旅游百條旅游精品線路”，長征國家文化公園廣西段“一廊一園”（一期）順利竣工。漓江首艘五星級游船建成運營，陽朔遇龍河獲評國家體育旅游示范基地;興安入選國家全域旅游示范區(qū)并榮獲“2022年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”，陽朔縣連續(xù)4年獲評廣西唯一“全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣”。

第二，堅持科技強(qiáng)農(nóng)，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施“科技特派員+”模式，選派1300多名“三區(qū)”人才和科技特派員實現(xiàn)全市少數(shù)民族縣（區(qū)）和脫貧村全覆蓋，服務(wù)各類科技示范基地6000余個，幫助解決特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亟需技術(shù)問題3900多個，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種和先進(jìn)適用技術(shù)成果2100多項。積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，大力推廣“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”新三位一體鄉(xiāng)村發(fā)展模式，建成74個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個田園綜合體和29個廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，各級示范區(qū)（園、點）總數(shù)超過1000個?！罢託狻泄堋粕鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展——恭城模式”等兩個可持續(xù)發(fā)展桂林模式獲科技部認(rèn)可并編印推廣。荔浦通過首批國家級創(chuàng)新型縣市驗收，永福、陽朔等7個縣（市）獲批建設(shè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，17家國家級、自治區(qū)級星創(chuàng)天地成為鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地，助力鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展。

第三，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造彰顯桂林文化魅力新體系。將文化康養(yǎng)與打造世界級旅游城市有機(jī)融合，積極打造世界級康養(yǎng)休閑勝地，大力發(fā)展康養(yǎng)度假、健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療、健康運動、健康研學(xué)等產(chǎn)業(yè)。依托“一街三院”，成功打造桂林信和信大中華養(yǎng)生谷中醫(yī)養(yǎng)生小鎮(zhèn);醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)走在全區(qū)前列。華邦（桂林）國際旅居健康頤養(yǎng)園項目、龍光·桂林國際養(yǎng)生谷項目、恭城瑤漢養(yǎng)壽城項目和灌陽千家洞景區(qū)旅游開發(fā)設(shè)施建設(shè)項目納入自治區(qū)“雙百雙新”大健康旅游產(chǎn)業(yè)項目庫。以瑤醫(yī)瑤藥為特色，將中醫(yī)藥融入康養(yǎng)旅游，創(chuàng)新發(fā)展“一鎮(zhèn)、一村、一城、一院、一道”建設(shè)模式，培育出崇華中醫(yī)街、夕陽紅養(yǎng)老中心等知名品牌。成功引進(jìn)融創(chuàng)、深圳益田、上海復(fù)星、中國中藥等10余家龍頭企業(yè)，建成運營恭城瑤漢養(yǎng)壽城、桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園等一批康養(yǎng)項目，桂林“一核兩線、多點輻射”的健康旅游產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。

科技引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新動能，打造產(chǎn)科教融合發(fā)展新高地

第一，堅持合作交流，優(yōu)質(zhì)資源集聚整合。持續(xù)提升中國-東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國際論壇影響力，成功舉辦三屆國際論壇，并列入中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會議程，依托論壇簽約可持續(xù)發(fā)展項目38項。積極與自治區(qū)科技廳開展廳市會商，共同簽署了以“共同推進(jìn)桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”為議題的議定書;34個可持續(xù)發(fā)展科技項目獲自治區(qū)科技廳立項，資助資金8337萬元。選聘28位智庫專家，不定期開展“智庫專家桂林行”活動，精準(zhǔn)對接服務(wù)桂林可持續(xù)發(fā)展。啟動“全球巖溶動力系統(tǒng)資源環(huán)境效應(yīng)”國際大科學(xué)計劃，組織40多個國家60余所高校、科研機(jī)構(gòu)和地勘單位在國內(nèi)外開展了相關(guān)工作，為桂林喀斯特地貌的保護(hù)與發(fā)展提供了大量的技術(shù)研究成果。全州、靈川成為自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

第二，堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，制定下發(fā)《桂林市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展實施辦法》《桂林市激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補(bǔ)實施暫行辦法》等政策文件，給予企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等重點扶持，累計發(fā)放獎補(bǔ)資金9700多萬元，2022年還將繼續(xù)兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金3800多萬元，與財稅金融政策形成“組合拳”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實施“瞪羚企業(yè)”培育計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)成長計劃，引進(jìn)和培育壯大了一批創(chuàng)新型企業(yè)，全市高新技術(shù)企業(yè)保有量385家;廣西“瞪羚企業(yè)”從無到有，目前已經(jīng)達(dá)到23家;國家中小型科技企業(yè)評價入庫488家，數(shù)量位居全區(qū)前列。發(fā)揮中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“以賽促創(chuàng)”作用，智神信息、云璟科技、獅達(dá)機(jī)電等8家企業(yè)先后榮獲全國優(yōu)秀企業(yè)獎并實現(xiàn)快速成長，云璟科技成立短短5年，如今已成長為產(chǎn)值近億元的廣西“瞪羚企業(yè)”。

第三，堅持科教融合，優(yōu)秀科技成果競相轉(zhuǎn)化。依托高校及科研院所密集的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)駐桂林高校、科研院所的科技資源服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展，出臺實施《桂林市支持科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策措施》等。在全區(qū)率先開展科技項目“揭榜掛帥”試點工作，率先實施“百名博士進(jìn)百企”活動并首批推動80名博士服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新，推動桂林南藥、三金藥業(yè)、中電科34所等聯(lián)合高校院所和上下游企業(yè)組建自治區(qū)級創(chuàng)新聯(lián)合體，支持廣西師范大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)等組建廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地6家，初步構(gòu)建起“企業(yè)出題，高校、科研院所解題，政府助題”的新型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提升優(yōu)秀科技成果供給能力和轉(zhuǎn)化能力。目前，全市共建成各類國家級科創(chuàng)平臺64家，自治區(qū)級306家，排名自治區(qū)前列，連續(xù)兩年轉(zhuǎn)化重大科技成果超過100項，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。