陸化普

清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手?；仡欉^(guò)去十年，我國(guó)交通領(lǐng)域發(fā)生了巨大驚人的變化，令人振奮。

輝煌10年：交通實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展、創(chuàng)造了世界奇跡

過(guò)去十年，我國(guó)高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機(jī)場(chǎng)工程等建造技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，京滬高鐵、洋山深水港、港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批交通超級(jí)工程震撼世界。高速列車、C919大型客機(jī)、振華港機(jī)、新能源汽車等一大批自主研制的交通運(yùn)輸裝備成為“中國(guó)制造”的新名片。

首先給大家一組數(shù)據(jù)，了解一下我國(guó)交通十年來(lái)發(fā)生的驚人變化（圖1、圖2）。鐵路總里程從9.3萬(wàn)公里增長(zhǎng)到了15萬(wàn)公里，高鐵總里程由0.66萬(wàn)公里增長(zhǎng)到了4萬(wàn)公里，公路總里程由410.6萬(wàn)公里增長(zhǎng)到了528.07萬(wàn)公里，高速公路總里程由8.49萬(wàn)公里增長(zhǎng)到了16.91萬(wàn)公里，上述四個(gè)方面增長(zhǎng)比例分別為61%、506%、29%和99%。除了公路、鐵路外，港口擁有萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位由1762個(gè)增長(zhǎng)到了2659個(gè)，增長(zhǎng)比例為51%;民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)由180個(gè)增長(zhǎng)到248個(gè)，增長(zhǎng)比例為38%;城市軌道開通里程從1688公里增長(zhǎng)到9206.8公里，增長(zhǎng)比例為445%?？爝f業(yè)務(wù)量從36.73億件增長(zhǎng)到1083億件，增長(zhǎng)了2849%。

從這些數(shù)據(jù)上看，無(wú)論是交通供給還是交通需求，以及完成的交通運(yùn)輸量、交通運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量，都發(fā)生了巨大的變化，尤其是高鐵、高速公路成倍增長(zhǎng)，在建城市軌道6988.3公里。這些交通的飛速發(fā)展，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大變化。

交通的快速發(fā)展改變了地理區(qū)位，提高了競(jìng)爭(zhēng)力和幸福感

過(guò)去十年，我國(guó)交通的快速發(fā)展改變了地理區(qū)位，提高了競(jìng)爭(zhēng)力和幸福感。具體來(lái)說(shuō)，可以從四個(gè)方面來(lái)理解：一是交通改變了地理區(qū)位特點(diǎn)和時(shí)空距離。二是便捷的交通是脫貧致富的關(guān)鍵。三是交通改變了千百年來(lái)邊疆人民、山區(qū)人民的生活。四是交通推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，交通改變了地理區(qū)位特點(diǎn)和時(shí)空距離。

從圖3可以看到，北京到沈陽(yáng)的時(shí)間縮短了73%，從原來(lái)的10小時(shí)縮短到2.73小時(shí);北京到上海時(shí)間的時(shí)間縮短了63%，由12小時(shí)縮短到4.5小時(shí);北京到廣州的時(shí)間縮短了62%，由原來(lái)的20小時(shí)縮短到7.63小時(shí);武漢到廣州的時(shí)間縮短了73%，由原來(lái)的11小時(shí)變成3小時(shí);北京到重慶時(shí)間縮短了71%，由原來(lái)的24小時(shí)縮短到7小時(shí);北京到蘭州由原來(lái)的27小時(shí)變成了6.73小時(shí)。從這一組數(shù)據(jù)可以看到，交通的發(fā)展大幅度改變了我國(guó)的地理區(qū)位特點(diǎn)，縮短了時(shí)空距離，便捷交通的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。

第二，便捷的交通是脫貧致富的關(guān)鍵。

交通基礎(chǔ)設(shè)施在我國(guó)減貧脫貧事業(yè)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，這方面的典型案例有很多。比如，2018年底，四川甘孜州首條高速——雅康高速全線通車，開通僅一年后，2019年甘孜州接待游客達(dá)3300萬(wàn)人次，同比上漲48%，綜合收入363億元，同比上漲63%。圍繞這條高速，四川交投在全線3個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)立扶貧產(chǎn)品專柜，為沿線地方人民提供特產(chǎn)銷售平臺(tái)?！八拇ǚ鲐毊a(chǎn)品”交投銷售專區(qū)（專柜）已建成127個(gè)，實(shí)現(xiàn)所轄高速路網(wǎng)全覆蓋，年銷售額超500萬(wàn)元。

宜昌五峰縣地處湖北省西南部，是少數(shù)民族聚居地區(qū)，以土家族為主的少數(shù)民族人口占84.8%，是革命老區(qū)、國(guó)家武陵山集中連片特困地區(qū)。該地區(qū)打通了“主動(dòng)脈”——“一橫一縱”兩條國(guó)道貫全境，對(duì)外快速通道實(shí)現(xiàn)突破;搭建“骨架網(wǎng)”——“三縱一橫”骨架網(wǎng)，內(nèi)部骨架通道實(shí)現(xiàn)突破;暢通“微循環(huán)”，農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，“十三五”期間5年時(shí)間累計(jì)建設(shè)通村硬化路934.6公里，完成投資約2.88億元。到目前為止，該地區(qū)實(shí)現(xiàn)了100%的行政村、100%的撤并村、100%的自然村和78%的村民小組通硬化路，100%的行政村通達(dá)客班車。這有效解決了群眾交通出行問(wèn)題，暢通了深山農(nóng)產(chǎn)品源源不斷向外輸出的通道;2019年旅游綜合收入35.98億元，同比增長(zhǎng)12.4%;“生態(tài)立縣 旅游富民”經(jīng)驗(yàn)在人民日?qǐng)?bào)頭版得到宣傳。

第三，交通改變了千百年來(lái)邊疆人民、山區(qū)人民的生活。

我們看到，拉林鐵路開啟了西藏人民幸福生活的新篇章。拉林鐵路于2021年6月25日開通運(yùn)營(yíng)，位于我國(guó)西藏自治區(qū)東南部，西起拉薩市，經(jīng)山南市貢嘎縣、扎囊縣、乃東區(qū)、桑日縣、加查縣和林芝市朗縣、米林縣，東止于林芝市區(qū)，全線16次跨越雅魯藏布江，攻克高原鐵路建設(shè)多項(xiàng)難題，車站的平均海拔超過(guò)3500米，橋隧比高達(dá)75%，全長(zhǎng)403.144公里。拉林鐵路的開通，改善了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)民生，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了國(guó)家安全，將西藏帶入了動(dòng)車時(shí)代。千百年來(lái)西藏出行難的狀態(tài)得到了根本性解決。

我們看到，公路馳騁鐵路騰飛實(shí)現(xiàn)了千百年來(lái)邊疆人民的生活夢(mèng)想。2017年貴州省在全國(guó)率先提出并實(shí)施農(nóng)村“組組通”硬化路，建成世界級(jí)橋梁18座，世界高橋前100名中有50座、前10名中有5座在貴州，實(shí)現(xiàn)了從“地?zé)o三里平”到“橋梁博物館”的華麗轉(zhuǎn)身。7600多公里高速公路、2100多條隧道、1.2萬(wàn)余座橋梁，架起了一片近500平方公里的“高速平原”。成渝也是如此。2015年，成渝高鐵正式開通，重慶進(jìn)入高鐵時(shí)代，成渝高鐵也由此開啟了重慶高鐵建設(shè)的新時(shí)代。2016年11月底，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)首條高速鐵路——渝萬(wàn)高鐵正式建成通車，萬(wàn)州至重慶、成都分別由4個(gè)小時(shí)、7個(gè)小時(shí)縮短至1個(gè)多小時(shí)和3.5個(gè)小時(shí)。

我們看到，環(huán)塔克拉瑪干沙漠鐵路填補(bǔ)了世界交通史的空白。2022年6月16日，在茫茫的戈壁灘上，長(zhǎng)達(dá)2712公里的世界首個(gè)沙漠鐵路環(huán)線將塔克拉瑪干沙漠包圍了起來(lái)，使戈壁飛沙不再是出行的障礙，結(jié)束了和田地區(qū)洛浦、策勒、于田、民豐和巴州且末縣等多地不通火車的歷史，極大便利了沿線各族群眾出行和貨物運(yùn)輸，讓新疆南部地區(qū)的人民縮短了將近1000公里的出疆距離。這不僅讓居住在偏僻小鎮(zhèn)的人們能夠輕松穿越萬(wàn)畝流沙，也能夠更加便捷地獲得來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的各種補(bǔ)給和物資支持。

我們還看到，“世界最高橋”北盤江第一橋?qū)⑶⒋?、滇三省交界區(qū)域融入全國(guó)高速公路網(wǎng)。北盤江第一橋2013年動(dòng)工建設(shè)，2016年9月10日完成合龍，同年12月29日正式通車。大橋通車后，云南宣威城區(qū)至貴州六盤水的車程從此前的5小時(shí)左右縮短為1個(gè)多小時(shí)。大橋?qū)⑶⒋?、滇三省交界區(qū)域快速融入全國(guó)高速公路網(wǎng)，為推動(dòng)畢（節(jié)）六（盤水）兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供現(xiàn)代、優(yōu)質(zhì)、高效的交通運(yùn)輸保障。

第四，交通推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）基本形成，基本建成交通強(qiáng)國(guó)。

目前，國(guó)內(nèi)主要城市快遞基本實(shí)現(xiàn)了同城當(dāng)天送達(dá)、國(guó)內(nèi)第二天送達(dá)。2021年全年物流業(yè)總收入11.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%;2021年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已超過(guò)1000億件，連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一;2021年，同城快遞業(yè)務(wù)占快遞量的13%，同比增長(zhǎng)15.7%。

交通推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的例子有很多。比如，“川藏第一隧”雅康高速公路新二郎山隧道助力構(gòu)建川藏“經(jīng)濟(jì)走廊”。2017年，貫穿二郎山的雅康高速公路新二郎山隧道順利通車。它全長(zhǎng)13459米，是全國(guó)第四長(zhǎng)的公路隧道，也是我國(guó)高海拔地區(qū)最長(zhǎng)的高速公路隧道。它作為成都平原進(jìn)入甘孜藏區(qū)第一座高速公路特長(zhǎng)隧道，連接雅安市天全縣和甘孜州瀘定縣，被譽(yù)為“川藏第一隧”。雅康高速公路新二郎山隧道，作為川藏線上承前啟后的咽喉路段，避開新溝至G318線二郎山隧道的長(zhǎng)大縱坡和暗冰路段，可保障雅安至瀘定常年通車，并且縮短了近三分之二的行程，對(duì)于構(gòu)建川藏“經(jīng)濟(jì)走廊”、促進(jìn)甘孜乃至西藏地區(qū)的開放與開發(fā)，具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化意義。

比如，長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供了有力支撐。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及“十三五”規(guī)劃明確的重大工程，是全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)投資規(guī)模最大、技術(shù)和建設(shè)環(huán)境最復(fù)雜的重點(diǎn)工程。工程河段位于“一帶一路”的交匯處，是長(zhǎng)江主航道中通航條件最好、船舶通過(guò)量最大、經(jīng)濟(jì)效益最為顯著的航段，以長(zhǎng)江通航里程1/7的長(zhǎng)度，承擔(dān)了長(zhǎng)江全線70%的貨物運(yùn)量，年運(yùn)量達(dá)16億噸以上。工程12.5米通航水深全面提高大型海輪的實(shí)載率，進(jìn)一步促進(jìn)了船舶運(yùn)輸組織方式優(yōu)化調(diào)整，降低了物流成本，有利于進(jìn)一步提升長(zhǎng)江黃金水道含金量，對(duì)于促進(jìn)水運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊、推動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

再比如，港珠澳大橋?qū)浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)的人流、物流、資金流和信息流提升作用明顯。港珠澳大橋作為世界上最長(zhǎng)的跨海大橋，被英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)為“新世界七大奇跡”，全長(zhǎng)55公里，設(shè)計(jì)使用壽命120年，于2003年8月啟動(dòng)前期工作，2009年12月開工建設(shè)，籌備和建設(shè)前后歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)15年，于2018年10月開通運(yùn)營(yíng)。大橋順利通車，使香港至珠海的公路交通由3小時(shí)縮短至二十幾分鐘，增強(qiáng)了香港及珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，充分挖掘了珠江西岸的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

展望未來(lái)：交通成為中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒

展望未來(lái)，正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，交通將成為中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒。這是未來(lái)我國(guó)交通發(fā)展的方向，也是新時(shí)代的重要使命。2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出，到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng);基本形成“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”;智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高;交通國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。

在新形勢(shì)下，按照交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，我國(guó)未來(lái)交通發(fā)展將呈現(xiàn)幾個(gè)顯著特點(diǎn)。一是綠色化?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》描繪了未來(lái)30年的交通發(fā)展藍(lán)圖，要實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理、服務(wù)的全環(huán)節(jié)綠色化。二是智能化。將會(huì)通過(guò)信息共享、系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和自我進(jìn)化的發(fā)展軌跡全面走向智能發(fā)展新階段。其中，信息共享、系統(tǒng)整合，是能級(jí)躍遷的準(zhǔn)備期。只有實(shí)現(xiàn)信息共享、系統(tǒng)整合，才能為大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用和系統(tǒng)作用的全面發(fā)揮提供基礎(chǔ)條件。在此基礎(chǔ)上，我們就能夠顯著提升分析研判、科學(xué)決策、精準(zhǔn)支撐各種業(yè)務(wù)需求的能力，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，使系統(tǒng)迸發(fā)出前所未有的效率。通過(guò)不同行業(yè)的數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)更高的效率，破解更難的難題，給出更精準(zhǔn)的答案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建更美好的生活。在推進(jìn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)之后，將會(huì)自然進(jìn)入自我進(jìn)化的新階段。智能化系統(tǒng)隨著運(yùn)行時(shí)間的推移、大量數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)的積累、閉環(huán)反饋機(jī)制的建立，會(huì)越來(lái)越智能。三是一體化。為了實(shí)現(xiàn)世界一流水平的交通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，滿足人們美好生活的需求，交通將在與國(guó)土空間開發(fā)的協(xié)調(diào)性、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，以及不同交通方式之間無(wú)縫銜接、零距離換乘等方面實(shí)現(xiàn)更大的飛越，使交通運(yùn)輸服務(wù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》制定了“建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)”的總目標(biāo)。我國(guó)未來(lái)的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)將具有安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的整體特征，邁向人享其行、物暢其流的美好生活新時(shí)代。對(duì)此，我們充滿信心，充滿期待，相信在“雙碳”目標(biāo)的背景下我國(guó)交通領(lǐng)域?qū)?huì)大幅度提高綠色交通發(fā)展水平，加速實(shí)現(xiàn)交通高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。