朱春全

世界經(jīng)濟(jì)論壇自然與生態(tài)文明倡議大中華區(qū)總負(fù)責(zé)人

2020年1月，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2020年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》中首次出現(xiàn)全球前五大風(fēng)險(xiǎn)均來(lái)自同一個(gè)類別的情形，這個(gè)類別就是“環(huán)境”。此后，在新冠肺炎疫情的背景下，來(lái)自環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)依然是主要的風(fēng)險(xiǎn)類別，這從2021年和2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇的全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中依然可以看到。《2022 年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》還預(yù)測(cè)，未來(lái)十年，氣候行動(dòng)失敗、極端天氣和生物多樣性破壞均在發(fā)生可能性和影響程度兩個(gè)維度上占據(jù)全球風(fēng)險(xiǎn)的頂端。

環(huán)境問(wèn)題與人類發(fā)展之間的張力持續(xù)增加

環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)逐步上升為人類可持續(xù)發(fā)展最為關(guān)注、風(fēng)險(xiǎn)最高的制約性因素。同時(shí)，生物多樣性喪失還在加速。生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)（IPBES）2019年發(fā)布的一份迄今為止最全面、也是第一份經(jīng)各國(guó)政府聯(lián)合認(rèn)可的生物多樣性評(píng)估報(bào)告表明，在全世界800萬(wàn)個(gè)物種中，有100萬(wàn)個(gè)正面臨滅絕威脅，約50萬(wàn)種動(dòng)植物當(dāng)前“欠缺長(zhǎng)期生存的棲息地”，全球物種滅絕的“平均速度已經(jīng)數(shù)十倍甚至數(shù)百倍于千萬(wàn)年前”。2022年7月、8月、9月接連傳來(lái)中國(guó)長(zhǎng)江白鱘滅絕、“美人魚(yú)”儒艮功能性滅絕、白掌長(zhǎng)臂猿和北白頰長(zhǎng)臂猿野外滅絕的消息，令人揪心。在前述報(bào)告中，IPBES分析了生物多樣性喪失的五大直接驅(qū)動(dòng)因素：一是土地和海洋用途的改變，二是生物資源的過(guò)度利用，三是氣候變化，四是污染，五是外來(lái)物種入侵。而進(jìn)入本世紀(jì)后，氣候變化對(duì)生物多樣性喪失的影響變得越來(lái)越大。這些因素跟人類的生產(chǎn)生活方式有直接關(guān)系。

目前，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第15次會(huì)議（COP15）第二階段會(huì)議正在緊鑼密鼓地籌備中，各國(guó)也在努力推進(jìn)作為會(huì)議最重要的標(biāo)志性預(yù)期成果“2020年后全球生物多樣性框架”的談判工作，制定各國(guó)及全球在未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的工作藍(lán)圖，以便在2050年之前實(shí)現(xiàn)《生物多樣性公約》中“與自然和諧相處”的總體愿景?！?020年后全球生物多樣性框架”的使命是要使生物多樣性到2030年走上恢復(fù)之路，為此，在2021年7月由《生物多樣性公約》秘書(shū)處發(fā)布的“2020年后全球生物多樣性框架”第一份正式草案中提出了21項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)和10個(gè)里程碑，其中，21項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)主要圍繞“減少對(duì)生物多樣性的威脅”（目標(biāo)1—8）、“通過(guò)可持續(xù)利用和惠益分享滿足人類的需求”（目標(biāo)9—13）、“履約和主流化的工具和解決方案”（目標(biāo)14—21）。

在談判中爭(zhēng)論較為激烈的一個(gè)焦點(diǎn)是全球究竟需要設(shè)定多少被保護(hù)的面積?！?020年后全球生物多樣性框架”第一份草案在保護(hù)面積上的表述是：使全球陸地和海洋區(qū)域的至少30%得到保護(hù)。盡管這一“3030目標(biāo)”目前受到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，但據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與世界自然保護(hù)聯(lián)盟2021年發(fā)布的《2020保護(hù)地球報(bào)告》統(tǒng)計(jì)表明，目前全球僅有16.64%的陸地和內(nèi)陸水域面積、7.74%的海洋面積受到保護(hù)?？梢?jiàn)，“3030目標(biāo)”是比較具有雄心的。這一目標(biāo)的設(shè)定，不僅是指把30%的陸地和30%的海洋變成保護(hù)地，更重要的是通過(guò)有效和公平的管理，讓那些對(duì)生物多樣性及其對(duì)人類有重要貢獻(xiàn)的自然區(qū)域得到養(yǎng)護(hù)，但這方面還存在很大挑戰(zhàn)。另外從生態(tài)學(xué)的角度看，目前全球的自然保護(hù)地、國(guó)家公園等的代表性還不是特別充分，也還有很大的提升空間。

此外，大家比較關(guān)注的是如何使生物多樣性能夠像氣候變化一樣，可通過(guò)量化的方式去衡量和評(píng)價(jià)。因此，行動(dòng)目標(biāo)15特別針對(duì)企業(yè)提出：所有企業(yè)——無(wú)論規(guī)模大小和種類——都能夠去評(píng)估和報(bào)告企業(yè)自身從地方到全球?qū)ι锒鄻有缘囊蕾嚦潭群陀绊?，逐步將?fù)面影響至少減少一半，同時(shí)增加正面影響，減少企業(yè)面臨的與生物多樣性相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并逐漸使開(kāi)采和生產(chǎn)作業(yè)、采購(gòu)活動(dòng)和供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)以及自然資源的使用和處置方式實(shí)現(xiàn)充分的可持續(xù)性。當(dāng)然，這個(gè)目標(biāo)還在商定中，將會(huì)在12月舉行的COP15第二階段會(huì)議上繼續(xù)討論企業(yè)如何衡量和評(píng)價(jià)自身對(duì)生物多樣性的依賴與影響。

實(shí)現(xiàn)自然受益的目標(biāo)亟需商業(yè)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，在積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“凈零排放”目標(biāo)的同時(shí)，多家國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)合提出全球共同的自然保護(hù)目標(biāo)——自然受益（Nature-Positive），它是國(guó)際上對(duì)生物多樣性目標(biāo)制定或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一個(gè)核心概念。通過(guò)下圖的模型可以看出，目前生物多樣性處于急劇下降的狀態(tài)，以2020年生物多樣性喪失的狀態(tài)為基線，通過(guò)各級(jí)政府和企業(yè)及社會(huì)公眾的共同努力使生物多樣性下降的速度減緩，希望在2020年之后能夠出現(xiàn)一個(gè)拐點(diǎn)，到2030年能夠超過(guò)2020年的狀態(tài)，未來(lái)繼續(xù)努力到2050年實(shí)現(xiàn)自然的完全恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

自然風(fēng)險(xiǎn)上升又會(huì)對(duì)各行業(yè)帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)？世界經(jīng)濟(jì)論壇自2020年1月以來(lái)連續(xù)三年發(fā)布的三份以“新自然經(jīng)濟(jì)”為主題的系列報(bào)告——《自然風(fēng)險(xiǎn)上升》《自然與商業(yè)之未來(lái)》《中國(guó)邁向自然受益型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇》分別展現(xiàn)了自然損失如何給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別轉(zhuǎn)向自然受益型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和行動(dòng)藍(lán)圖，以及為中國(guó)的自然受益型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供商業(yè)和經(jīng)濟(jì)案例，旨在為保護(hù)自然提供商業(yè)視野，為企業(yè)提供行動(dòng)藍(lán)圖，以加速世界向自然受益型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

聚焦中國(guó)，研究表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的三分之二，因?yàn)樽匀粨p失而面臨風(fēng)險(xiǎn);在全球?qū)用?，則有超過(guò)一半的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）面臨自然損失風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也是機(jī)遇。如果能實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)的轉(zhuǎn)型，其帶來(lái)的機(jī)遇也是可觀的。世界經(jīng)濟(jì)論壇針對(duì)全球的研究報(bào)告指出，到2030年如果實(shí)現(xiàn)食物、土地和海洋利用系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施和建成環(huán)境系統(tǒng)，能源和開(kāi)采系統(tǒng)這三大社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，將能夠帶來(lái)每年10萬(wàn)億美元的新商業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)到2030年累計(jì)創(chuàng)造3.95億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。而中國(guó)如果能實(shí)現(xiàn)上述三大系統(tǒng)的15項(xiàng)轉(zhuǎn)型，那么到2030年，每年將有望創(chuàng)造1.9萬(wàn)億美元的商業(yè)價(jià)值和8800萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并且可以貢獻(xiàn) “雙碳”目標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展及共同富裕等發(fā)展目標(biāo)，總體上也能助力生態(tài)文明理念的實(shí)施。

為推進(jìn)這項(xiàng)工作，三年前，世界經(jīng)濟(jì)論壇在全球打造了“自然領(lǐng)軍者”（Champions for Nature）社區(qū)。這個(gè)社區(qū)匯集了來(lái)自公共和私營(yíng)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)術(shù)界的領(lǐng)軍者，旨在推動(dòng)人類與自然關(guān)系的全球性變革，加強(qiáng)與自然相關(guān)的責(zé)任制，從政策、資金、制度體系建設(shè)等方面開(kāi)展工作，激勵(lì)益于自然的商業(yè)行動(dòng)，并確保公共融資的政策連貫一致。“自然領(lǐng)軍者”社區(qū)新一屆的主席團(tuán)成員包括英國(guó)太平洋及環(huán)境事務(wù)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)Zac Goldsmith，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任Inger Andersen，納圖拉集團(tuán)首席執(zhí)行官兼董事會(huì)執(zhí)行主席Roberto Marques?，F(xiàn)在，這個(gè)社區(qū)仍然很活躍，定期開(kāi)展一些活動(dòng)，就一些議題進(jìn)行分享，從戰(zhàn)略方向上推動(dòng)各行各業(yè)向自然受益轉(zhuǎn)型。

深入推進(jìn)三大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型需協(xié)同多條路徑

在應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性上，大家都在密切關(guān)注“基于自然的解決方案”（Nature-based Solutions， NbS），即保護(hù)、可持續(xù)管理和修復(fù)自然或人為改變的生態(tài)系統(tǒng)的有效和適應(yīng)性行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)各種社會(huì)挑戰(zhàn)，如氣候變化、食物和提高水安全或者自然災(zāi)害等，同時(shí)增進(jìn)人類福祉和生物多樣性效益。這一概念出自世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN），其在制定NbS全球標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，識(shí)別出七大挑戰(zhàn)，即減緩和適應(yīng)氣候變化、降低自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、人類健康、糧食安全、水資源安全、環(huán)境退化與生物多樣性喪失。這些都是人類社會(huì)面臨的重要挑戰(zhàn)，如何能在有限的時(shí)間和空間中，進(jìn)行博弈和權(quán)衡，是一個(gè)非常重要的主題。目前，我們也在推進(jìn)相關(guān)工作，希望能夠結(jié)合三大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，研究如何在國(guó)土空間規(guī)劃上，綜合利用土地資源，協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)自然受益型目標(biāo)的用地、滿足食物和水安全的用地、城鄉(xiāng)發(fā)展的用地、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)和能源安全以及生物多樣性保護(hù)和生態(tài)安全的用地。

為此，我們希望開(kāi)展兩個(gè)階段的研究，第一階段是系統(tǒng)梳理過(guò)去幾十年，特別是過(guò)去十年以來(lái)相關(guān)政策法規(guī)上好的做法，以及研究如何定量評(píng)估自然受益型轉(zhuǎn)型有效性，并相應(yīng)地評(píng)估土地利用的狀況;第二階段是開(kāi)展情景分析和政策建議，分別從食物、土地和海洋利用系統(tǒng)和空間規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和建成環(huán)境系統(tǒng)及土地利用與空間規(guī)劃，能源和開(kāi)采系統(tǒng)及土地利用與空間規(guī)劃方面做分析，最后提出綜合政策建議。

此外，我們還希望結(jié)合三大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“中國(guó)工商業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，引領(lǐng)自然受益型轉(zhuǎn)型，支持生態(tài)文明建設(shè)和貢獻(xiàn)全球生物多樣性目標(biāo)。我們也在合作選擇一些重要的行業(yè)來(lái)制定一些相關(guān)的政策，借鑒和學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)氣候變化的好做法和政策，也希望從保護(hù)生物多樣性方面支持配合中央和地方政府以及各行業(yè)來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“自然受益”的全球目標(biāo)。