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        體教融合背景下地方城市開展青少年體育賽事路徑研究

        2022-04-29 00:00:00楊中亞李成玉
        當代體育 2022年29期

        2020年,國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)了《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡稱意見)。意見的核心理念是促進青少年健康發(fā)展,體育和教育系統(tǒng)協(xié)同推進青少年在“健康第一”的理念下文化水平和身體素質協(xié)調發(fā)展。然而當前相關研究多集中于理念探討,宏觀政策研究,缺乏地方城市具體落實路徑的微觀研究。地方城市深入推進體教融合的落實,關鍵環(huán)節(jié)在于暢通體育賽事路徑,破解部門協(xié)同壁壘,打造多元化的體育賽事,從而提高中小學生及地方大學學生參與比賽的積極性和參與度,以達到“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的目標。

        體育賽事是推進體教融合的核心路徑,關鍵在落實。當前研究多集中于宏觀政策探討、理念探討,地方城市的具體落實路徑研究較少。本研究旨在通過實地調研,梳理當前地方城市開展體育賽事的路徑阻滯。研究發(fā)現(xiàn),當前地方城市開展體育賽事路徑阻滯因素主要有賽事體系不完善、政策協(xié)同阻滯、場地設施缺乏、師資保障匱乏、賽事經(jīng)費不足等因素。基于以上問題為導向,通過文獻總結和歸納演繹,提出了(1)統(tǒng)一理念認識,消除認知壁壘;(2)聚焦頂層設計,重構協(xié)同機制(3)健全賽事保障體系,保障賽事路徑渠道暢通。(4)強化學校體育,完善各級各類賽事具體路徑等四個方面的疏解路徑及11條具體舉措,以期為地方城市落實體教融合政策,暢通賽事路徑提供理論參考和實踐借鑒。

        1 研究設計

        1.1 文獻計量學分析

        通過CiteSpace對當前我國核心期刊相關研究進行共現(xiàn)分析、聚類分析和突變詞分析,梳理當前相關研究熱點,為相關研究提供理論基礎。

        1.2 實地調研

        對貴州省六盤水市2名體育局工作人員和4名中小學資深一線教師深入訪談(受訪人員情況見表1),探討存在問題和解決路徑。

        2 研究結果

        2.1 體教融合歷史背景和前沿問題

        以“體教結合”O(jiān)R“體教融合”的檢索策略通過中國知網(wǎng)檢索,核心期刊共有378篇,手動剔除相關度較低的研究,納入344篇核心期刊,采用citespaceV R3 對關鍵詞進行共現(xiàn)分析、聚類分析,以梳理體教結合到體教融合的研究演變、當前研究熱點趨勢與前沿動態(tài),相關結果如下:

        由圖1和圖2,結合當前文獻梳理總結,可歸納出體教融合的理念發(fā)展過程。第一個階段為體育主導的“體教結合”模式,該階段的探索集中于20世紀60年代到90年代,旨在解決競技體育后備人才不足的問題,該階段無論是教練員還是運動員,其最終目標還是取得較好體育賽事成績,因此專業(yè)運動員絕大部分精力還是投入于競技訓練,教育系統(tǒng)并未足夠重視。第二階段為教育發(fā)力的“體教結合”模式。20世紀90年代到黨的十八大之前,競技體育人才的就業(yè)擇業(yè)模式也產生了質的變化,從分配制走向市場化。此階段教育系統(tǒng)開始發(fā)力與體育系統(tǒng)共同關注優(yōu)秀運動員學歷提升、文化素養(yǎng)培育。第三階段是體育與教育深度融合,共同發(fā)力的“體教融合”新階段。體教融合的相關探索開始起步,2013年開始以初少玲等為代表的學者開始對相關理論和實踐經(jīng)驗進行了先行探索,隨后陸續(xù)有學者從理念嬗變、制度設計與指導、專項項目競體后備人才培養(yǎng)模式等方面進行了探索。

        2.2 體教融合研究關鍵詞共現(xiàn)和聚類分析

        從關鍵詞共現(xiàn)頻次來看(見圖3),重點研究方向集中在“學校體育、體育教育、競技體育、體質健康、健康發(fā)展、后備人才、政策執(zhí)行、賽事體系”等,從關鍵詞聚類分析來看,前5類分別是“體教結合、學校體育、青少年、競技體育、體育教育”。賽事是促進青少年參與體育項目的杠桿、促進健康是目的、學校體育是主陣地、政策執(zhí)行是關鍵、體系構建是手段、競技體育是重要補充。

        2.3 地方城市青少年賽事路徑阻滯因素

        針對《意見》的建議路徑,從調研結果來看,地方城市賽事路徑的主要阻滯因素主要包含賽事體系不完善(29%)、政策協(xié)同阻礙(20%)、場地設施缺乏(18%)、師資保障匱乏(16%)、賽事經(jīng)費不足(13%)、其他(4%)等方面(見圖3)。

        2.3.1 賽事體系不完善

        目前地方城市賽事體系為兩條線,一條是教育系統(tǒng)舉辦的系列賽事,如小學、初中、高中、大學的四級學段系列賽事。一條是教育系統(tǒng)舉辦的系列賽事,如地方城市的U系列賽事、錦標賽。兩個系統(tǒng)的賽事參賽資格、組別設置、成績評定體系存在差異,導致兩個系統(tǒng)在頂層設計、理念上面存在難以融合的現(xiàn)實情況。

        2.3.2 政策協(xié)同阻滯

        從當前地方城市賽事管理模式來看,體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的賽事政策設計依然存在“條塊割裂、多頭管轄”的情況,部分地方城市體育局、教育局進行了合并,政策協(xié)同程度漸進改革,但大部分地方城市在開展青少年系列賽事體系割裂,權責不清,政策的頂層設計溝通成本高,制度直接存在沖突。

        2.3.3 場地設施缺乏

        一般地方城市成熟運營的體育場館一般為市體育局管轄的市體育館,市、區(qū)全民健身中心等,教育部門主管的高校體育館,除此之外,還有社區(qū)現(xiàn)存的部分社區(qū)體育場地設施。然而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,青少年體育文化需求日趨多樣化,現(xiàn)有場館規(guī)模難以滿足青少年日常訓練、競賽需求。且受到行政部門僵化思維管理體制影響,現(xiàn)有體育設施也的使用率也并不高,使用計劃不合理,沒有專人指導管理,缺乏系統(tǒng)的管理體制。

        2.3.4 師資保障匱乏

        地方城市受于地域限制,在引入留人方面存在困難,難以引進并留下高水平教練。且由于地方“好苗子”可遇不可求,在現(xiàn)存的體育教師和教練中,受到職稱晉升壓力的影響,往往會放棄依靠帶學生獲得競賽成績晉升職稱,更多精力會放在做課題、做教改、寫論文的思路上,導致現(xiàn)有師資難以有效發(fā)揮從基層推進體教融合的作用。

        2.3.5 賽事經(jīng)費不足

        體育是一項特殊的社會事業(yè),尤其是青少年體育,難以產生明顯的經(jīng)濟效益,反而需要資金投入。受地方經(jīng)濟發(fā)展限制,社會資源承接體育賽事難以獲得較多投入,對社會資源的充分動員造成了困難。各中小學在“雙減”政策背景下,缺乏資金向社會購買服務,只能依靠學校現(xiàn)有教職工開展延時服務,難以組建高水平運動隊。即使組建了運動隊,由于學生學業(yè)壓力等現(xiàn)存問題難以保障訓練時間,也沒有多余資金保障訓練過程中的器材、營業(yè)等費用。

        3 地方城市青少年賽事協(xié)同治理路徑

        受到多方因素制約,地方城市推進落實體教融合賽事路徑存在諸多困境。地方城市應堅持問題導向原則,積極探索新路徑、新方法,統(tǒng)一理念認識,聚焦頂層設計、發(fā)揮政策融合指引,重點解決經(jīng)費、師資、場地設施等瓶頸問題,打造各級各類精品賽事,采用多元化手段完善新時代深化體教融合推進路徑。

        3.1 統(tǒng)一理念認識,消除認知壁壘

        在新時代建設“教育強國、體育強國和健康中國”的背景下,健康第一的理念將成為中國體育、教育行業(yè)的共同共識。《意見》的核心要義是促進青少年健康發(fā)展,此健康既包含體質康健,又包含德智體美勞全面發(fā)展在此理念下,青少年參與體育的目標應該是“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”,體育、教育部門應樹立以青少年健康發(fā)展為目標,破除“金牌思維”,一手抓體育后備人才培養(yǎng),破解體育強國建設掣肘,一手抓學校體育工作,打造多元賽事,滿足青少年多樣化健康需求。

        3.2 聚焦頂層設計,重構協(xié)同機制

        地方城市應從微觀落實層面,建立體育部門、教育部門以及其他黨政部門聯(lián)合大、中、小學、體校一體協(xié)作推進的部門間聯(lián)合機制,將體教融入地方“十四五”教育規(guī)劃和體育規(guī)劃,做好頂層設計,制定一體化政策執(zhí)行方案和路線圖,確保上位政策的落地實施。

        3.3 健全賽事保障體系,保障賽事路徑渠道暢通

        一是整合資金資源,保障經(jīng)費投入。加大資金投入,降低體育消費門檻。在學校體育層面,體育部門、教育部門應逐步完善資金保障體系,保障各類學校在開足體育課的前提下,有足夠的資金保障教師、教練員的合理收入。購買社會服務,融合社會、體育、企事業(yè)單位及家庭個體等不同資源,以多元化的方式激發(fā)各類體育項目蓬勃發(fā)展。社會體育和競技體育層面,設置特色傳統(tǒng)體育學校的專項經(jīng)費、充分動員社會企事業(yè)單位贊助,保障學校高水平運動隊、體育俱樂部在日常訓練、參賽等方面的資金保障。二是充分發(fā)揮地方城市現(xiàn)有體育師資效用。為基層“草根”教練員、體制內“官方”教練員、中小學及大學體育教師暢通職稱晉升通道,將其體育訓練成績對職稱晉升的依據(jù)之一。三是盤活現(xiàn)有各場館資源。盤活場地場館資源,將地方體育系統(tǒng)所管轄的體育場館、全民健身中心等場地設施,教育部門主管的各學校優(yōu)質場館設施,地方其他行政部門主管的優(yōu)質社區(qū)場館設施進行充分整合,引入市場化運營機制,激發(fā)社會體育組織參與度。四是整合體育組織資源。從學校體育、社會體育、競技體育等多層面整合體育組織資源,將基礎教育階段打造為體育傳統(tǒng)特色學校的堡壘,高等教育打造為高水平運動隊的基地,推進四級聯(lián)賽,為體育特色學校及高水平運動員提供更多樣的賽事平臺。

        3.4 強化學校體育,完善各級各類賽事具體路徑

        一是強化學校體育工作。依靠完善的賽事體系達到“學、訓、賽”一體化推進。遴選各級各類學校建設“青少年專項體育俱樂部”,健全學校體育相關法規(guī)。將體育納入學業(yè)水平考試,通過體育評價改革工作促進青少年提高體育素養(yǎng)。二是完善青少年競技賽事體系。做精、做特傳統(tǒng)體育項目,逐步探索開展由體育局、教育局以“技能展示賽”“素質達標賽”“后備人才錦標賽”,三大球“U系列賽事”等形式,聯(lián)合構建校內、校校、區(qū)域內、城際賽事。三是補充“非官方”多元賽事。競技體育是體育的一部分,為促進廣大青少年參與體育,樹立“健康第一”的意識,還應該保障賽事多元化和多樣性。如貴州、廣西、云南等少數(shù)民族較多的地區(qū)可以探索少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的傳承和發(fā)展,如體育局、教育局可與地方企事業(yè)單位、社會組織協(xié)同承辦的“體教旅融合體驗賽”“民族特色項目推廣賽”等多樣賽事,打造特色“夏令營、冬令營”等體育活動。

        4 結語

        體教融合是新時代背景下促進青少年參與體育活動、促進體質健康的有效探索,青少年作為國家的未來,其健康發(fā)展應作為體育和教育系統(tǒng)的重點關注環(huán)節(jié)。地方城市在落實“體教融合”相關政策過程中,存在地域經(jīng)濟發(fā)展不均衡、區(qū)域民族文化差異、群眾體育認知差異等問題,各地方城市應在充分領會《意見》,因地制宜,結合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際,圍繞地方民族特色,以公共治理精神通過多方協(xié)同,打造各級各類特色品牌體育賽事,賽事既要注重地方體育后備人才培養(yǎng),又要兼顧青少年多元體育需求,以“體育是教育的重要組成部分、教育是體育的重要功能”的新理念,引導政府、市場、社會、家庭等多元主體共同通過賽事打造作為杠桿,完成促進青少年健康發(fā)展和體育后備人才培養(yǎng)的雙重任務。

        基金項目:貴州省2021年省級教改項目(2021285);六盤水師范學院大學生創(chuàng)新訓練項目(2021cxcy115);六盤水師范學院2021年教學內容與課程體系改革項目(LPSSYjg-2021-13)。

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