摘要：中國(guó)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)老撾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較強(qiáng)的適用性及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分析廣西與老撾開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作的條件、基礎(chǔ)及成效，提出今后廣西與老撾農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目及對(duì)策建議，以期為促進(jìn)兩地農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作提供參考。

關(guān)鍵詞：中國(guó)廣西;老撾;農(nóng)業(yè)科技;合作;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323;F333.4 " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2022）03-0222-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2022.03.044 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Suggestions on international cooperation in agricultural science and technology

between Guangxi， China and Laos

WANG Yu-ning1，LU Qing-nan1，RUAN Xiao-jing1，ZHOU Bao-ji1，QU Ting-ting1，QIN Jie2， HUANG Zhi1

（1. Agricultural Science and Technology Information Research Institute， Guangxi Academy of Agricultural Sciences， Nanning "530007，China;

2. Guangxi Academy of Agricultural Sciences， Nanning "530007，China）

Abstract： Agricultural science and technology in Guangxi Zhuang Autonomous Region of China has strong applicability and technological advantages for agricultural production in Laos. Through the analysis of the conditions， basis and and results of international agricultural science and technology cooperation between Guangxi and Laos， this paper put forward the key fields， key projects and countermeasures of international agricultural science and technology cooperation between Guangxi and Laos in the future， in order to provide reference for promoting international cooperation in agricultural science and technology between the two places.

Key words： Guangxi， China; Laos; agricultural science and technology; cooperation; countermeasures

中國(guó)廣西壯族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣西）農(nóng)業(yè)資源豐富，且與東盟國(guó)家之間既相似又有互補(bǔ)之處[1]，農(nóng)業(yè)科技合作是中國(guó)與東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的核心內(nèi)容之一。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展以及中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的深入發(fā)展，廣西積極融入“一帶一路”倡議，大力開(kāi)展對(duì)老撾人民民主共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱老撾）等東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技交流與合作，采取“援建+運(yùn)營(yíng)”模式，支持企業(yè)在東盟國(guó)家承建中國(guó)（廣西）-東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站，截至2021年6月，已在老撾、越南、柬埔寨等國(guó)家建設(shè)了5個(gè)境外試驗(yàn)站，試種蔬菜、水稻等優(yōu)良品種，累計(jì)示范推廣面積約26萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)老撾本土首次種出哈密瓜、利用立柱A架排式標(biāo)準(zhǔn)化種植火龍果技術(shù)及解決老撾雨季種菜難、買菜難問(wèn)題[2]。2013年，中國(guó)廣西政府財(cái)政資金支持，建設(shè)了“中國(guó)（廣西）-老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”，試驗(yàn)站火龍果種植示范基地成為老撾首個(gè)通過(guò)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的火龍果種植基地[3]。廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家引進(jìn)老撾玉米自交系并評(píng)價(jià)其利用價(jià)值，為中國(guó)玉米種質(zhì)擴(kuò)增及面向東盟國(guó)家玉米的種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育提供理論依據(jù)[4]。隨著共商共建共享理念的深化發(fā)展及中老命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃的簽署，廣西和老撾兩地農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，深入分析廣西與老撾開(kāi)展合作的條件、基礎(chǔ)及成效，對(duì)推動(dòng)兩地農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作不斷縱橫發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，以期促進(jìn)雙邊的農(nóng)業(yè)科技合作交流及推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 廣西與老撾農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作現(xiàn)狀

1.1 老撾農(nóng)業(yè)概況

老撾位于中南半島北部，是東南亞惟一的內(nèi)陸國(guó)家，國(guó)土面積23.68萬(wàn)km2。與中國(guó)廣西面積相當(dāng)，但全國(guó)人口僅有691萬(wàn)人。老撾屬熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，每年5—10月為雨季，11月至次年4月為旱季。年平均氣溫27 ℃，雨季雨量占全年降雨量的80%，年降水量12 503 750 mm，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件[5]。根據(jù)世界銀行的官方數(shù)據(jù)，老撾2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為歷史新高191.33億美元，但僅占世界經(jīng)濟(jì)的0.02%左右。農(nóng)業(yè)是老撾經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，占老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的51%，農(nóng)業(yè)人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，主要農(nóng)作物有水稻、玉米、木薯、咖啡、花生、甘蔗等。由于缺乏資金，加上老撾科研和推廣服務(wù)體系的欠缺，農(nóng)民普遍缺乏優(yōu)良作物品種、動(dòng)物品種、獸醫(yī)、農(nóng)藥以及科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉等常規(guī)性技術(shù)，其耕作和養(yǎng)殖生產(chǎn)完全憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)作物單位產(chǎn)量低，家畜、家禽死亡率高，繁殖率低，導(dǎo)致老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較落后。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，農(nóng)民種田的積極性不高，土地利用率較低，當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件符合水稻“一年三季”的種植，但是仍采用一年一季的方式，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的空間非常大[6]。老撾北部與中國(guó)接壤，土壤、氣候等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相似，但農(nóng)作物育種水平和栽培技術(shù)明顯落后于中國(guó)[7]，多年來(lái)，老撾國(guó)內(nèi)種植的農(nóng)作物品種及相關(guān)技術(shù)大多從國(guó)外引進(jìn)，其中也包括從中國(guó)引進(jìn)的雜交水稻、蔬菜、西甜瓜、玉米等農(nóng)作物種子及新技術(shù)[8]。

1.2 合作成效

因氣候條件的相似，廣西的農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)老撾農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐有較強(qiáng)的適用性及推廣優(yōu)勢(shì)，包括甘蔗、木薯、雜交水稻、熱帶水果的育種及栽培技術(shù)，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害生物防治技術(shù)，農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用技術(shù)等，老撾熱帶農(nóng)作物的抗性資源、野生資源、優(yōu)良品種等優(yōu)異種質(zhì)資源可以引進(jìn)到廣西進(jìn)行創(chuàng)新利用，使得雙方在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程之中達(dá)到互惠互利的成效。在中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部和廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳的項(xiàng)目支持下，廣西農(nóng)業(yè)科技專家到老撾進(jìn)行多種形式的技術(shù)服務(wù)和示范推廣，通過(guò)積極開(kāi)展技術(shù)援助，建立了“中老農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)基地”“中國(guó)-老撾合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”“中國(guó)-老撾合作農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地”“中國(guó)-老撾農(nóng)業(yè)科技示范園”等農(nóng)作物新品種試種示范及推廣基地，大力拓寬了雙方的農(nóng)業(yè)科技合作渠道，完成了165個(gè)農(nóng)作物品種試種和篩選，篩選出10余個(gè)適合老撾種植的優(yōu)良品種，種植玉米、水稻等良種推廣面積覆蓋老撾多個(gè)省份[8-10]，為雙方進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作奠定了基礎(chǔ)。

1.3 制約條件

1.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施制約 老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，即使氣候條件合適和具備農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)也會(huì)因其基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)業(yè)管理能力缺乏使得農(nóng)作物種植面積小，產(chǎn)量不高，抵御自然災(zāi)害能力低下，還會(huì)因?yàn)樽匀粸?zāi)害減產(chǎn)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性[11，12]，對(duì)廣西優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科技推廣造成了制約。

1.3.2 勞動(dòng)力制約 農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的建設(shè)需要一批穩(wěn)定、長(zhǎng)期和有責(zé)任心的農(nóng)民和工人，由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本昂貴且面臨審批程序復(fù)雜、人數(shù)受老撾法規(guī)限制[9]等問(wèn)題，從國(guó)內(nèi)輸送勞動(dòng)力到老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)不切實(shí)際。同時(shí)，老撾的勞動(dòng)力不足且素質(zhì)相對(duì)不高，集體意識(shí)淡薄，缺乏一定的合作精神，導(dǎo)致大型農(nóng)業(yè)科技合作建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

2 廣西-老撾開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域建議

2.1 種植領(lǐng)域

老撾政府鼓勵(lì)發(fā)展的第一種植產(chǎn)業(yè)是咖啡、水果、油料作物，其次是水稻和玉米。老撾北部具有建設(shè)旱季水稻基地、甘蔗生產(chǎn)基地和橡膠生產(chǎn)基地的潛力，因此，可通過(guò)進(jìn)一步加大對(duì)老撾政府重視的種植領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技支持力度，同時(shí)充分利用老撾稻谷、玉米、淀粉等農(nóng)產(chǎn)品出口免征關(guān)稅優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)通過(guò)作物農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作開(kāi)發(fā)為中國(guó)的糧食安全做出貢獻(xiàn)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域

廣西與老撾的農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作逐步呈現(xiàn)多元化，從過(guò)去的以種植業(yè)為主逐步拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工等。通過(guò)合作，一方面幫助老撾延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，另一方面擴(kuò)大廣西的技術(shù)、設(shè)備影響力。此外，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作，逐步促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)。

2.3 畜牧與水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域

老撾的畜牧業(yè)發(fā)展比較落后，廣西可以積極參與如種豬生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)飼料加工、戶用沼氣等畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作，提升老撾畜牧業(yè)發(fā)展水平。此外，可積極開(kāi)展跨境動(dòng)物疫病聯(lián)合防控方面的合作，構(gòu)建禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的防控體系。同時(shí)，利用淡水養(yǎng)殖的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為老撾開(kāi)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，促進(jìn)其漁業(yè)發(fā)展。

2.4 開(kāi)發(fā)可再生沼氣等新能源領(lǐng)域

老撾農(nóng)村地區(qū)特別是沙灣拿吉省、占巴塞省、萬(wàn)象直轄市等地的山區(qū)人口密度相對(duì)較大，這些農(nóng)民聚居地能源消耗量驟增，隨著畜禽養(yǎng)殖增多和工農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)張，生物質(zhì)廢棄物大量產(chǎn)生，沼氣具有很大的可再生潛力，符合當(dāng)?shù)貪駸岬臍夂驐l件。與老撾?yún)f(xié)作開(kāi)展有關(guān)沼氣生產(chǎn)和利用的技術(shù)方面合作，可提高老撾農(nóng)業(yè)廢棄物利用率水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3 廣西-老撾開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的重點(diǎn)項(xiàng)目建議

3.1 種植加工一體化項(xiàng)目

老撾具有生產(chǎn)稻谷（糯米、粳米和旱稻）的優(yōu)勢(shì)，合作開(kāi)發(fā)稻谷等糧食作物資源具有廣闊的市場(chǎng)前景，通過(guò)合作建設(shè)糧食基地，未來(lái)單位面積產(chǎn)量有望提高3倍。雙方通過(guò)糧食作物種植領(lǐng)域的種植加工一體化合作，將幫助老撾引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。此外，結(jié)合老撾北部具有發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為滿足中國(guó)橡膠需求，繼續(xù)開(kāi)展橡膠種植與加工合作，依托種植加工一體化項(xiàng)目合作，不斷促進(jìn)老撾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目

通過(guò)科技示范園建設(shè)加強(qiáng)雜交水稻、雜交玉米、馬鈴薯、大豆、蔬菜、哈密瓜、花卉等新品種、新技術(shù)的科技示范，進(jìn)行適宜老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種的選育以及開(kāi)展“替代種植”技術(shù)的研究。借助科技示范園平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)（廣西）和老撾科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校產(chǎn)學(xué)研之間的科技合作，使農(nóng)業(yè)科技合作成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展的重要抓手。并通過(guò)加強(qiáng)雙方人員交流與培訓(xùn)，深化兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)，通過(guò)為老撾培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和科技人才，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)適用技術(shù)在老撾的示范與轉(zhuǎn)移，提升中國(guó)參與區(qū)域合作的主導(dǎo)性。

3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，創(chuàng)造高附加值的食品和農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)綠色價(jià)值鏈，是老撾減少農(nóng)村貧困和維護(hù)糧食安全的必然途徑。雖然目前老撾農(nóng)業(yè)落后，但具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，特別是機(jī)械化和現(xiàn)代化水平較高的中部地區(qū)。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，滿足老撾未來(lái)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高老撾中部糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3.4 農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目

中國(guó)作為老撾重要的援助國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的帶動(dòng)作用[13]，有利于促進(jìn)雙方商業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)投資合作。利用中國(guó)選育的農(nóng)作物優(yōu)良新品種、先進(jìn)適用的技術(shù)、自動(dòng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才等優(yōu)勢(shì)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn)和生產(chǎn)需求，加強(qiáng)與老撾的農(nóng)業(yè)科技合作與協(xié)商，投入到與老撾農(nóng)業(yè)建設(shè)和項(xiàng)目規(guī)劃的工作進(jìn)程中。為老撾的科技人員和學(xué)者提供學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，通過(guò)培訓(xùn)提高老撾人民掌握現(xiàn)代種植養(yǎng)殖技術(shù)、作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)以及對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的使用方法，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到促進(jìn)作用。

4 廣西-老撾開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的對(duì)策建議

4.1 進(jìn)一步推進(jìn)示范基地合作

老撾政府部門提倡綠色有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的種植，杜絕農(nóng)藥殘留和化肥、殺蟲(chóng)劑的使用，應(yīng)根據(jù)老撾當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、水資源情況和土地資源優(yōu)勢(shì)以及生產(chǎn)特征，開(kāi)展符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的示范種植。通過(guò)先進(jìn)適用的技術(shù)和高科技的農(nóng)機(jī)水平吸引當(dāng)?shù)夭块T、企業(yè)、合作社以及農(nóng)戶參與合作，依托當(dāng)?shù)氐氖痉痘?，建立“基?企業(yè)+農(nóng)戶”“基地+公司+農(nóng)戶+科研院校所”“基地+合作社+科研院校所”的合作方式。

4.2 注重綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移

老撾人民注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大部分地區(qū)還保持傳統(tǒng)的耕種方式，不提倡用化肥和農(nóng)藥[14]，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，需充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保需求和自身資源特點(diǎn)，發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)，在保障綠色無(wú)公害的前提下，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為推手，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，加大當(dāng)?shù)刈詣?dòng)化農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用程度。

4.3 加強(qiáng)協(xié)同對(duì)外合作

加強(qiáng)廣西對(duì)外農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作的各科研企事業(yè)單位的協(xié)同合作，建設(shè)創(chuàng)新合作載體，形成長(zhǎng)期穩(wěn)固的科技合作關(guān)系，通過(guò)共建研究機(jī)構(gòu)、共同開(kāi)展基礎(chǔ)研究項(xiàng)目等方式加快人才合作，解決老撾農(nóng)業(yè)科技支撐后勁不足、創(chuàng)新能力缺乏等問(wèn)題[15]。圍繞廣西發(fā)展需求，根據(jù)老撾的政策、實(shí)際情況和傾向的重點(diǎn)方向選擇和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升廣西農(nóng)業(yè)科技對(duì)老撾的影響力和輻射力。

5 結(jié)語(yǔ)

廣西與老撾在農(nóng)業(yè)科技合作領(lǐng)域不斷深入，農(nóng)業(yè)科技合作成效顯著、規(guī)模增加、地位攀升，但合作潛力尚未充分挖掘，建議加大對(duì)老撾政府重視的種植領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技的支持力度，加深與老撾在畜牧水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及可再生沼氣新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮中國(guó)（廣西）和老撾科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和高校產(chǎn)學(xué)研之間的科技合作平臺(tái)，加大與老撾農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目的投入，推進(jìn)在老撾的農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加快老撾農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)（廣西）先進(jìn)適用技術(shù)在老撾的示范與轉(zhuǎn)移，提升中國(guó)（廣西）參與區(qū)域合作的主導(dǎo)性。使中國(guó)（廣西）和老撾農(nóng)業(yè)科技合作走上良性發(fā)展之路，也為“一帶一路”倡議下的東南亞各國(guó)農(nóng)業(yè)科技合作提供參考。

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