汪紅濤 王東營

習(xí)近平總書記在2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。新時代加強和推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對于加強黨的組織體系建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

近年來，中車山東機車車輛有限公司（以下簡稱中車山東公司）黨委堅持聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發(fā)展，按照中車“金名片”部署要求，積極探索以“六化”黨支部（支部設(shè)置最優(yōu)化、黨建制度體系化、組織生活規(guī)范化、考評考核常態(tài)化、黨建業(yè)務(wù)融合化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化）為主要內(nèi)容的新思路、新途徑和新方法，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

一、打造“六化”黨支部的重要意義

（一）打造“六化”黨支部是黨的組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的力量來自基層組織，組織能使力量倍增。我們黨歷來高度重視黨的組織建設(shè)，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，這是世界上任何其他政黨都不具備的強大優(yōu)勢。作為神經(jīng)末梢的基層黨組織如果不靈，黨的決策部署就不能到底到邊，就不能見行見效。因此，打造“六化”黨支部就是要進一步強基固本，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到底，切實擔(dān)負起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

（二）打造“六化”黨支部是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本保證。國有企業(yè)要做強做優(yōu)做大，最根本的一條就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，不斷激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展壯大的活力和動力，堅決做到堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖;堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏移;堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變;堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。要做到“四個堅持”，最基礎(chǔ)的就是建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。今年，是“十四五”開局之年，也是落實國有企業(yè)改革三年行動關(guān)鍵之年，實現(xiàn)中車“12368”目標(biāo)任務(wù)和“固化攀升”要求，都必須通過抓實抓好基層黨支部來實現(xiàn)。因此，必須始終把加強基層黨組織建設(shè)擺在重要位置，堅持把基層黨建融入企業(yè)中心工作，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，找準(zhǔn)切入點、著力點和落腳點，充分調(diào)動基層黨組和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚起推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的磅礴力量。

（三）打造“六化”黨支部是破解國有企業(yè)黨建難題的迫切需要。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，在中車黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)黨的建設(shè)取得實質(zhì)性加強，管黨治黨寬松軟的情況達到實質(zhì)性改變。但是，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，基層黨的建設(shè)工作水平與上級黨委的要求還有差距，主要體現(xiàn)“六個不夠”：一是組織設(shè)置方式不夠優(yōu)化;二是工作機制運行不夠健全;三是組織生活落實不夠嚴(yán)格;四是考核“指揮棒”作用不夠明顯;五是黨建與業(yè)務(wù)深度融合不夠充分;六是黨建建陣地建設(shè)不夠完善。這些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制約了黨的基層組織力充分發(fā)揮。因此，必須堅持樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，大力加強基層黨組織建設(shè)，以打造“六化”黨支部為主要抓手，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

二、打造“六化”黨支部的創(chuàng)新與實踐

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程?！奔訌娀鶎狱h建是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項重要基礎(chǔ)工程，是推進全面從嚴(yán)治黨的重要一環(huán)，是黨強大領(lǐng)導(dǎo)力的重要源泉。中車山東公司黨委堅持“抓基層、打基礎(chǔ)、強組織、增活力”的總體思路，把打造“六化”黨支部作為建強企業(yè)黨建的出發(fā)點和落腳點，使黨支部真正成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

（一）支部設(shè)置最優(yōu)化，夯實組織體系根基。提升組織力，建立科學(xué)嚴(yán)密的組織體系，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨旗高高飄揚。

擴大覆蓋面。按照多元化、專業(yè)化、國際化戰(zhàn)略部署，以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，不斷健全完善基層組織體系，對于符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建必建。今年以來，按照“四同步、四對接”要求，分設(shè)黨委工作中心、群團工作中心。成立了黨委工作中心黨支部、群團工作中心黨支部、審計風(fēng)險和法務(wù)部黨支部、風(fēng)電事業(yè)部黨支部、軌道車輛研究所黨支部、科技聯(lián)合黨支部6個黨支部。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，成立上海崇明農(nóng)村生活污水治理項目臨時黨支部。針對風(fēng)電業(yè)務(wù)的拓展，積極推進與知名央企成立聯(lián)合黨支部，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

優(yōu)化支部設(shè)置。按照“四個有利于”原則（有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育監(jiān)督、有利于服務(wù)群眾），采取“上提下分”方式，將黨員人數(shù)較多的黨支部升格為黨總支，對部分黨支部、黨小組進行了優(yōu)化，新成立了風(fēng)電事業(yè)部黨總支、研究院黨總支，撤銷了黨群管理中心黨支部、機電公司黨支部、貨車中心第六黨支部，對4個基層黨組織名稱進行了變更。

建強支部班子。堅持把“三懂三會三過硬”優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位，積極推進支部書記與單位負責(zé)人1人擔(dān)任，目前除3個子公司因職業(yè)經(jīng)理人外，26個黨總支、支部書記實現(xiàn)了“一肩挑”，占總數(shù)的90%。組織完成了黨總支、支部換屆以及新成立黨總支、支部選舉工作。

（二）黨建制度體系化，保障支部規(guī)范運行。突出管根本、管長遠，強化改革精神和法制思維，進一步健全有效管用的黨建制度體系，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要保障。

以持續(xù)整章建制為主線，強化規(guī)矩意識。結(jié)合公司黨建工作實際，持續(xù)修訂完善《三會一課制度》《公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層包保制度》等十幾項制度，逐步形成符合黨建要求、具有公司特色、務(wù)實有效管用的制度體系。以“支部班子強、黨員隊伍強、基礎(chǔ)工作強、堡壘作用強”為重點，持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化示范黨支部建設(shè)，去年以來共評選示范黨支部5個，先進基層黨組織20個。

以“十個做實”為統(tǒng)領(lǐng)，強化頂層設(shè)計。堅持問題導(dǎo)向，為保證支部規(guī)范運行，抓實深度融合，破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，公司黨委確定“十個做實”目標(biāo)，即必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理上做實;必須在加強思想工作上做實;必須堅持在完善黨建考評體系上做實;必須堅持在黨管干部、黨管人才上做實;必須堅持在基層黨建工作出特色、出亮點上做實;必須堅持在建強支部書記隊伍上做實;必須堅持在錘煉黨員黨性修養(yǎng)上做實;必須堅持在提升黨務(wù)人員素養(yǎng)能力上做實;必須堅持在廉政教育工作上做實;必須堅持在職工群眾工作上做實。并制定72項工作清單。

（三）組織生活規(guī)范化，淬煉強化理想信念。堅持把規(guī)范組織生活作為加強基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，壓實責(zé)任、明確任務(wù)、強化督導(dǎo)，以務(wù)實舉措規(guī)范黨支部組織生活，有效激發(fā)基層黨組織的示范引領(lǐng)作用。

抓實“三會一課”。將“三會一課”制度作為嚴(yán)格黨的組織生活的首要內(nèi)容，突出黨性鍛煉，做到形式多樣、氛圍莊重。組織開展了“百堂黨課”強黨性活動，班子成員帶頭講、支部書記重點講、先進典型現(xiàn)身講，持續(xù)加強黨性教育，在全體黨員中開展了重溫“論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)”活動，黨委書記、董事長李廣偉做了題為《重溫<論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)>踐行大廠人精神、爭做新時代政治過硬本領(lǐng)高強的大廠人》專題黨課，截至目前共講授黨課110多場次。

抓好主題黨日。中車山東公司黨委開展“學(xué)黨史銘記百年初心 祭英烈賡續(xù)紅色基因”“學(xué)黨史、銘初心、知使命、奮進新征程”“重溫入黨誓詞 踐行入黨初心”主題黨日活動。規(guī)劃運營部黨支部圍繞黨史學(xué)習(xí)教育開展了“說學(xué)評唱觀禮行”主題黨日活動;審計和法律事務(wù)部黨支部開展了“學(xué)黨史悟使命 強服務(wù)促增值”主題黨日活動;資產(chǎn)管理部黨支部開展了“三歌一誓一標(biāo)一課”主題黨日活動;研究院黨總支開展了“黨員專家講堂”主題黨日活動，亮點紛呈，效果突出。

抓牢過程指導(dǎo)。建立和完善公司班子成員聯(lián)系基層包保制度，并指定1名黨務(wù)干部作為聯(lián)絡(luò)員，定期到包保單位進行調(diào)研、講黨課、談心談話，加強對黨建品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化示范支部建設(shè)的指導(dǎo)，督促進行整改，讓黨建工作聯(lián)系點制度落實、落細、落穩(wěn)。

（四）考評考核常態(tài)化，促進黨建落地生根。充分發(fā)揮黨建考評“指揮棒”作用，推進“定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”四位一體的責(zé)任體系建設(shè)，持續(xù)完善優(yōu)化“三好一評價”（好支部書記、好黨員、好黨務(wù)工作者標(biāo)準(zhǔn)評價，以及黨建工作責(zé)任制考核評價辦法）考核體系，形成責(zé)任清晰、任務(wù)明確、層層落實的工作格局。

建強黨支部書記隊伍。堅持把“三懂三會三過硬”優(yōu)秀黨員選撥到黨支部書記崗位，使黨支部書記崗位成為干部成長的平臺。堅持定性與定量相結(jié)合，制定“好支部書記”九好標(biāo)準(zhǔn)，即“自身黨性修養(yǎng)好、懂黨務(wù)業(yè)務(wù)好、經(jīng)營管理業(yè)績好、和諧穩(wěn)定好、思想工作效果好、干部人才隊伍培養(yǎng)好、黨員教育管理監(jiān)督好、密切聯(lián)系群眾作用發(fā)揮好、黨風(fēng)廉政管控好”等標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果納入支部書記績效考核，通過“抓書記”，并帶動“書記抓”。

建強黨員隊伍。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深化“雙培養(yǎng)一輸送”，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，通過亮諾、踐諾以及主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。以提升黨員黨性修養(yǎng)為抓手，開展重溫“論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)”和入黨誓詞等實踐活動。積極探索黨員積分管理，制定“好黨員”五好標(biāo)準(zhǔn)，即“黨性修養(yǎng)好、道德模范、業(yè)務(wù)骨干、甘于奉獻、群眾形象好”，并建立正面激勵和負面激勵清單。

建強黨務(wù)人員隊伍。加強專家型黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，堅持學(xué)習(xí)成長，提升專業(yè)水平，打造一支既會抓黨建又會抓生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)合型黨務(wù)人員隊伍。 制定“好黨務(wù)工作者”五好標(biāo)準(zhǔn)，即“黨性修養(yǎng)好、理論素養(yǎng)好、專業(yè)水平好、工作熱情高、形象威信高”，并將考核結(jié)果與職業(yè)生涯發(fā)展、薪酬分配、評先等掛鉤。積極探索黨務(wù)干部成長通道，加大崗位交流力度，建立黨務(wù)人員人才庫。目前，專職黨務(wù)干部平均年齡42.2歲，本科、碩士研究生學(xué)歷占比94.7%，

（五）黨建業(yè)務(wù)融合化，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。牢固樹立只有黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營工作，才更有生命力、創(chuàng)造力理念和影響力的理念，從思想深處認同并強化融合意識，做到思想上合心、行動合拍、推進合力，將黨建工作轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。

堅持把推動改革發(fā)展成果作為檢驗黨建工作成效的標(biāo)尺，做到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同推進、同考核，組織開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、立標(biāo)”活動，以及“我是黨員我承諾 建功立業(yè)做標(biāo)桿”“我是黨員，我就不一樣”實踐活動，通過創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊，以及黨建+重大專項、黨建+重要指標(biāo)等，深入推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合，充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用。貨車中心黨總支聚焦貨車生產(chǎn)兌現(xiàn)率百分之百和優(yōu)員工作，充分發(fā)揮“思想輔導(dǎo)員”作用，通過深入細致的思想工作，確?！皟墒肿墒钟矁蓪崿F(xiàn)”。市場部黨支部建立投標(biāo)文件關(guān)鍵因子動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，在貨車市場低迷的情況下積極開拓路外市場。鋼構(gòu)公司黨支部圍繞降低成本、提高盈利能力，開展了“承諾、亮諾、踐諾、評諾”活動，踐行初心使命。同力達公司黨支部開展了“聚焦主營業(yè)務(wù) 優(yōu)員提升效益”實踐活動，積極推進混改工作。

上半年，全體共產(chǎn)黨員用辛苦指數(shù)換取職工的幸福指數(shù)，面對國鐵新造貨車市場沒有招標(biāo)、鋼材等原材料價格大幅上漲等嚴(yán)峻形勢，團結(jié)帶領(lǐng)廣大員工大力拓展市場，推進改革創(chuàng)新，超額完成半年調(diào)度指標(biāo)，營業(yè)收入同比增長19.74%。

（六）陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升組織凝聚合力。中車山東公司黨委把抓好基層黨組織陣地建設(shè)作為強黨建、強支部的著力點，推行支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)建成一個陣地、激活一個組織、凝聚一方群眾，發(fā)揮一片作用，切實增強基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力。

一是創(chuàng)建目標(biāo)“明”。圍繞場所布局合理、管理措施完善、整體功能優(yōu)化目標(biāo)，持續(xù)推進“一室一板一廊一群”（黨員活動室、支部工作看板、先進典型長廊、黨員工作微信群）陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既真金白銀抓硬件建設(shè)，又精心精細抓內(nèi)涵建設(shè)。二是因地制宜“建”。強化頂層設(shè)計，實施創(chuàng)建，一體化明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一風(fēng)格標(biāo)識，共建成黨員活動室18個。三是強化功能“用”。完善陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到功能作用突出、后續(xù)管理規(guī)范。各支部充分利用黨員活動室開展“三會一課”、主題黨日活動，使陣地真正成為理論學(xué)習(xí)中心、教育培訓(xùn)中心、服務(wù)職工中心和文化宣傳中心。四是務(wù)求實效“管”。將黨建陣地納入對黨建工作責(zé)任制考核中進行動態(tài)管理，不定期進行抽查，防止“兩張皮”現(xiàn)象。

三、幾點啟示和思考

第一，打造“六化”黨支部必須要把強化政治功能作為首要任務(wù)。組織力強不強，首先看政治功能發(fā)揮的好不好。公司黨委堅定不移貫徹兩個“一以貫之”要求，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的鮮明導(dǎo)向，堅持黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層，堅定政治信仰，履行政治責(zé)任，提高政治能力，保持政治定力，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

第二，打造“六化”黨支部必須要把實功實做作為行動指南。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做細了就是凝聚力，做強了就是戰(zhàn)斗力。針對“兩張皮”存在的突出問題，中車山東公司黨委確定了“十個做實”總體思路，制定做實清單，把解決企業(yè)經(jīng)營重點難點作為切入點，把解決職工群眾思想認識問題作為著力點，把維護國家、企業(yè)、個人三者利益關(guān)系作為落腳點，讓黨建工作成為中心工作的政治指南、思想武器、組織動能和力量源泉，推動黨建工作“脫虛向?qū)崱保瑸橥苿庸尽皬娖饋怼辟x能蓄力、保駕護航。

第三，打造“六化”黨支部必須要把加強“三支隊伍”建設(shè)作為長期任務(wù)。實現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在基層，最重要、最基本的工作在基層，因此，全面建強“三支隊伍”建設(shè)是重中之重的大事要事。今年以來，中車山東公司黨委把加強黨支部書記隊伍、黨員隊伍、黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)是一項長期性、根本性任務(wù)來抓，通過建立“三好”標(biāo)準(zhǔn)以及評價辦法，開展“爭做好支部書記、好黨員、好黨務(wù)工作者”活動等，全面打造關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊伍，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，打造“六化”黨支部必須要把履行主體責(zé)任作為內(nèi)在動力。中車山東公司黨委始終堅守“央企姓黨”的政治屬性，牢牢把握企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的功能定位，堅持把方向、管大局、促落實;牢牢把握企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的體制，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”模式;牢牢把握企業(yè)實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職權(quán);牢牢把握企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的核心要求，堅定落實黨管干部、黨管人才原則;牢牢把握建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方向，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，規(guī)范黨委前置研究程序，建立公司重大事項決策機制，厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，開創(chuàng)了黨建工作的新局面。公司黨建經(jīng)驗做法先后在《人民周刊》、山東省委組織部創(chuàng)辦的燈塔在線上刊發(fā)。