王建軍

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的支撐和動(dòng)力。改革開放以來，中國的綜合國力提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方方面面都取得了偉大成就，這些優(yōu)秀成績的取得都離不開能源。隨著我國2020年全面小康的建成，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)提上日程，國家的發(fā)展更要依賴能源的合理開發(fā)和高效利用。而目前，中國能源的開發(fā)、利用和能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放，都存在一系列問題，也引起了不同程度的資源短缺、生態(tài)破壞以及環(huán)境污染等問題。本文希望通過對(duì)中國能源消費(fèi)狀況的詳細(xì)調(diào)查和研究，了解能源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀，了解能源消費(fèi)碳排放的現(xiàn)狀及相關(guān)影響因素。為國家能源規(guī)劃及相關(guān)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)，為節(jié)能降耗工作提出合理有效、切實(shí)可行的建議。

改善能源消費(fèi)問題已成為全球各國共同面臨的重要挑戰(zhàn)。近年來，能源消費(fèi)及其相關(guān)問題引起了國內(nèi)外大量專家和學(xué)者的關(guān)注和研究。對(duì)能源的消費(fèi)情況和影響能源消費(fèi)因素的探討和研究，有益于國家和專家們探尋能夠改善能源消費(fèi)問題的相關(guān)政策、科技投入和管理方法。對(duì)于合理開發(fā)利用自然資源，應(yīng)對(duì)能源消費(fèi)帶來的資源短缺、生態(tài)環(huán)境問題，形成社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、中國能源消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）能源消費(fèi)強(qiáng)度較高

能源消費(fèi)強(qiáng)度，是指一定時(shí)期內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）所消費(fèi)的能源，又稱單位GDP能耗。這個(gè)指標(biāo)是一個(gè)測度能源利用效率的指標(biāo)，旨在通過計(jì)算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)能源的利用和依賴程度大小，來反映其能源消費(fèi)水平、節(jié)能降耗狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備裝備水平。

如圖1.1所示，我國單位GDP能耗逐年降低且下降幅度較大，從2010年的0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2019年的0.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。單位GDP能耗的下降，反映了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源的依賴程度大幅降低，也間接反映了我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、能源消費(fèi)構(gòu)成和能源利用效率的進(jìn)步和提高，還反映出我國各項(xiàng)節(jié)能降耗的政策和努力取得了良好的效果。但我國的能源消費(fèi)強(qiáng)度較世界平均水平仍有差距，采用匯率法計(jì)算，我國的能源消費(fèi)強(qiáng)度是世界平均水平的1.8倍;與發(fā)達(dá)國家相比，差距更為明顯，分別是美國的2.5倍、歐盟的3.3倍、日本的4.3倍。采用購買力平價(jià)法，我國的能源消費(fèi)強(qiáng)度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界平均水平，是世界平均和美國的1.3倍、歐盟和日本的1.7倍。由此來看，我國的能源消費(fèi)強(qiáng)度仍有很大的下降空間。

近年來，我國也積極采取各項(xiàng)舉措來改善能源消費(fèi)強(qiáng)度過高的情況，主要靠兩方面因素的驅(qū)動(dòng)。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將我國第二產(chǎn)業(yè)的占比下降，第三產(chǎn)業(yè)的占比提高;另一個(gè)是改善能效管理，尤其是降低高能耗產(chǎn)業(yè)的能耗。這些舉措都取得了良好的成績，我們?nèi)詰?yīng)該繼續(xù)努力，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)供給側(cè)改革，大力發(fā)展科技創(chuàng)新，降低能耗又要滿足人民日益增長的美好生活要求，繼續(xù)降低我國的能源消費(fèi)強(qiáng)度。

（二）二次產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)與產(chǎn)值的調(diào)整

我國政府在制定能源相關(guān)政策和戰(zhàn)略時(shí)，都要參考和研究各產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)量與各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值之間的聯(lián)系。通過調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使各產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)量降低，使能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長之間形成一個(gè)穩(wěn)定、和諧的狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)圖1.3的數(shù)據(jù)分析可知，2010年到2019年間，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從國內(nèi)生產(chǎn)總值的角度來看，三種產(chǎn)業(yè)的GDP比重由2010年的9.3%：46.5%：44.2%，逐步調(diào)整為2019年的7.1%：39.0%：53.9%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，第三產(chǎn)業(yè)的GDP比重穩(wěn)步上升。但從三種產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)量的角度來看，如表1.4所示，三種產(chǎn)業(yè)和居民生活的能源消費(fèi)比重從2010年的1.8%：66.9%：21.2%：10.1%，逐步調(diào)整到2018年的1.9%：65.9%：19.4%：12.8%。第二產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)始終占據(jù)主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)始終較低，人民生活水平大大提高，日常生活的能源消費(fèi)也逐年提升。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)的GDP有了較為明顯的改變，而各產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)比重并未見明顯變化，主要是由于第二產(chǎn)業(yè)是國家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要基石，而能源消費(fèi)對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)更是必不可少的，且需求量較大。

二、能源消費(fèi)碳排放的影響因素分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

新中國成立后，在政府的帶動(dòng)下，全體中國人民積極發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，陸續(xù)出色地完成一個(gè)個(gè)“五年規(guī)劃”，為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在1979年實(shí)行改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)有了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了前所未有的高速增長。不管面對(duì)任何危機(jī)和挑戰(zhàn)，我國的經(jīng)濟(jì)都保持著穩(wěn)步高速增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站消息，國家統(tǒng)計(jì)局2021年2月28日發(fā)布了《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元。如圖2.1可見我國近幾年的經(jīng)濟(jì)增長趨勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2010年的412119.3億元增長到2020年的1015986億元，用了不到十年的時(shí)間翻了一番。目前，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)大國，在國際上的地位和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)都令人驕傲。

任何時(shí)期、任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要能源的強(qiáng)力支撐，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然伴隨著能源的消耗，能源的使用也帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者之間相輔相成。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的已成為世界第一大能源消費(fèi)國，相應(yīng)產(chǎn)生的碳排放也居世界首位。

（二）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

縱觀世界各國的發(fā)展歷程，每一個(gè)較為發(fā)達(dá)的國家在能源消費(fèi)方面都經(jīng)歷過有以煤炭為主要能源向以石油、天然氣為主的過度。例如，BP（英國石油公司）-2019世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，美國目前的石油、天然氣消費(fèi)量達(dá)到總能源消費(fèi)量的70%以上，日本達(dá)到了62%，英國、德國、加拿大、法國等國家也都基本保持在50%以上。我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要由四部分組成，包括煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的消費(fèi)，其各成分的消費(fèi)比例及能源消費(fèi)總量如表2.2所示。

可以看出我國作為煤炭資源較為豐富的國家，煤炭資源始終在中國的能源消費(fèi)中占據(jù)主導(dǎo)地位。到目前，我國煤炭消費(fèi)比例仍在55%以上，石油、天然氣的消費(fèi)還未達(dá)到30%。但我國在不斷努力改變這一處境，傳統(tǒng)的煤炭消費(fèi)的比重逐年下降，從2010年的69.2%下降到2019年的57.7%。石油、天然氣的消費(fèi)比重從2010年的21.4%上升到2019年的27%。一次電力及其他能源的消費(fèi)比重從2010年的9.4%上升到2019年的15.3%。我國也堅(jiān)持鼓勵(lì)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等新型清潔能源的開發(fā)利用，積極倡導(dǎo)新能源消費(fèi)，但目前新能源產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)和成本的問題，新能源的推進(jìn)還需要更強(qiáng)有力的力量支持，還需要一定的時(shí)間來推廣。

三、節(jié)能減排的建議

（一）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源。

一直以來，我國的能源消費(fèi)中“煤炭”資源的消耗占大頭，近年來，國家和社會(huì)一直在努力，逐步降低煤炭的消費(fèi)比重，嚴(yán)格控制煤、石油等污染嚴(yán)重的化石燃料的使用，大力發(fā)展新能源和清潔能源，向著能源低碳型模式轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。尤其是在重工業(yè)和制造業(yè)等高耗能、高排放、高污染的行業(yè)中，政府和企業(yè)要合理控制煤炭、石油等化石燃料的使用，嚴(yán)格控制其污染物的排放量，制定并監(jiān)管實(shí)施嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)在燃料使用的選擇方面，要積極響應(yīng)國家實(shí)行的煤改燃、煤改氣等項(xiàng)目，盡可能地減少煤炭、柴油等高排放的化石燃料的使用，尤其減少煤炭的消費(fèi)量。國家要大力支持發(fā)展非化石能源和新型能源，降低各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω吲欧拧⒏呶廴灸茉吹囊蕾囆?，把發(fā)展清潔低碳能源作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。政府可以實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)各企業(yè)使用新型清潔能源，嚴(yán)格監(jiān)督高耗能、高排放企業(yè)的能源消費(fèi)和污染物的處理，這對(duì)減輕能源消費(fèi)碳排放引起的環(huán)境問題具有重要意義。

（二）提高能源利用效率，創(chuàng)新節(jié)能減排科技。

國家要大力支持科技創(chuàng)新，堅(jiān)持將科技創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力。擴(kuò)大在節(jié)能環(huán)保方面科技創(chuàng)新的政策支持和財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)各企業(yè)、高校、研究院增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，還要從方方面面抓起，加大各部門對(duì)節(jié)能科技的開發(fā)、學(xué)習(xí)、引進(jìn)、推廣和使用，積極引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)不可再生能源的利用效率，降低各類能源在使用中各個(gè)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)?？梢酝ㄟ^鼓勵(lì)各科研院校之間緊密合作，共同構(gòu)建起節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，將新科技推廣到需要的企業(yè)。

國家要向著資源高效循環(huán)利用的目標(biāo)，積極開展技術(shù)革命，例如替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，想方設(shè)法去突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)難題。還要做好節(jié)能產(chǎn)品的宣傳推廣，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各企業(yè)和人民嘗試使用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。

國家要積極宣傳“綠色生活、低碳生活”的重要性，加大各個(gè)地區(qū)每年的節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周以及世界環(huán)境日（每年6月5日）、地球日（每年4月22日）、水宣傳日（每年3月22日）等活動(dòng)的力度，讓這些活動(dòng)走進(jìn)家家戶戶，在全社會(huì)形成低碳生活的氛圍。公民自身也要提高節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的習(xí)慣。家長和學(xué)校要從小培養(yǎng)兒童節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣，如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約糧食、節(jié)約用紙、垃圾分類，將節(jié)約的理念滲透到日常生活的方方面面。居民在日常生活中，也要養(yǎng)成節(jié)能低碳的生活習(xí)慣，積極響應(yīng)國家“光盤行動(dòng)”、垃圾分類等號(hào)召，做到節(jié)約糧食、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類處理、少使用一次性碗筷飯盒、多乘坐公共交通、愛護(hù)植被……，從日常小事上做起，共同努力，保護(hù)我們共同的家園。