程建寧 王佳碩

當(dāng)今社會已全面進(jìn)入數(shù)字化時代，各行各業(yè)積極應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，創(chuàng)新價值經(jīng)營方式。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型一般是指借助數(shù)字化解決方案，將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動化、智能化等信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)管理，通過規(guī)劃及實施商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、管理運(yùn)營轉(zhuǎn)型，為企業(yè)帶來全新的數(shù)字化價值提升，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的新型核心競爭能力。

企業(yè)招標(biāo)采購活動中，普遍使用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)，保障招標(biāo)采購活動在符合國家法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，提升采購效率和采購效益，推動企業(yè)降本增效。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在企業(yè)招標(biāo)采購活動中主要負(fù)責(zé)招標(biāo)采購文件編制、招標(biāo)采購公告發(fā)布、組織開評標(biāo)、公示中標(biāo)候選人、協(xié)助簽訂合同及招標(biāo)采購檔案移交等工作，其工作范圍幾乎覆蓋了企業(yè)招標(biāo)采購的全過程。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及具體承擔(dān)項目實施的項目經(jīng)理對采購活動影響巨大，因此，國有企業(yè)普遍加強(qiáng)了對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。在對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理過程中，存在企業(yè)采購經(jīng)理在對項目過程監(jiān)管不力、代理機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理職業(yè)道德缺失和業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高、缺少對代理機(jī)構(gòu)必要的管理抓手等種種問題。為此，迫切需要及時了解和掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其項目經(jīng)理在履職過程中的表現(xiàn)情況，采取針對性的管理措施，及時防范招標(biāo)采購過程中的各種風(fēng)險，形成良性閉環(huán)，推動企業(yè)采購人員與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力雙提升，努力實現(xiàn)合作共贏。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)畫像

自中國移動通信集團(tuán)陜西有限公司（以下簡稱“公司”）2011年成立專門的采購部門以來，陸續(xù)上線使用了供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）、電子招標(biāo)采購平臺（ES）、采購物流系統(tǒng)（LIS）、開評標(biāo)管理系統(tǒng)（PMS）。信息化系統(tǒng)貫穿采購需求申請、招標(biāo)采購實施、合同簽訂等招標(biāo)采購的主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。經(jīng)過近十年的積淀，積累了海量的數(shù)據(jù)信息，迫切需要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)掘和利用。

大數(shù)據(jù)畫像技術(shù)是一項新型的企業(yè)管理手段，起源于電商領(lǐng)域的用戶畫像，目前已經(jīng)在客戶關(guān)系管理、供應(yīng)商管理、人力資源管理等多個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。用戶畫像是根據(jù)用戶的基本屬性、社會特征、消費(fèi)習(xí)慣、生活偏好等一系列真實數(shù)據(jù)信息，通過數(shù)據(jù)建立描繪用戶總體特征的數(shù)學(xué)模型，并對用戶進(jìn)行標(biāo)簽化處理。一般的構(gòu)建畫像流程包括數(shù)據(jù)收集、行為建模、畫像模型構(gòu)建，對目標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化分析，最終用于輔助決策和業(yè)務(wù)優(yōu)化。大數(shù)據(jù)畫像一般通過柱圖、餅圖、曲面圖、雷達(dá)圖等圖表多維度展示目標(biāo)畫像核心特征。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)畫像就是將大數(shù)據(jù)畫像技術(shù)運(yùn)用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，充分挖掘現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，構(gòu)建科學(xué)合理的評價模型，全方位多維度地對代理機(jī)構(gòu)及項目經(jīng)理從公司規(guī)模、業(yè)績、經(jīng)驗、能力、專業(yè)特點(diǎn)、能力發(fā)展趨勢等方面進(jìn)行描述和評價。在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，使用人工智能（Artificial Intelligence）技術(shù)，根據(jù)采購項目特點(diǎn)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的優(yōu)勢和特點(diǎn)，將采購項目與代理機(jī)構(gòu)及項目經(jīng)理進(jìn)行精確匹配，進(jìn)一步提高采購效率和項目質(zhì)量。

多維評價模型設(shè)計

為全方位評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項目經(jīng)理在項目實施過程中的表現(xiàn)，需從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項目經(jīng)理兩個層面構(gòu)建評價模型，對其進(jìn)行畫像。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價模型

目前，公司對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實行兩年一個周期的引入機(jī)制，通過公開的采購，選取5-6家代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)采購代理服務(wù)，協(xié)助采購經(jīng)理高效、規(guī)范開展采購尋源活動。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)畫像重點(diǎn)從財務(wù)水平、專業(yè)水平、服務(wù)水平、質(zhì)量水平、信用水平五個維度23個指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。具體如表1所示。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)

1.財務(wù)水平

主要從注冊資金規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、凈利潤率、現(xiàn)金流量、主營業(yè)務(wù)收入等方面衡量招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)財務(wù)狀況，企業(yè)的財務(wù)水平能夠體現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況，是正常履約的基礎(chǔ)條件，這些數(shù)據(jù)可以使得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)畫像更加客觀、準(zhǔn)確。

2.專業(yè)水平

主要評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本業(yè)務(wù)能力、專業(yè)水平能力。評價指標(biāo)包括代理機(jī)構(gòu)項目組人員學(xué)歷、職稱及資格證書、課題研究和創(chuàng)新能力以及開評標(biāo)場所及設(shè)備設(shè)施配置情況。

代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員擁有的學(xué)歷、職稱及資格證書在一定程度上體現(xiàn)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整體的人員素質(zhì)，鑒別代理機(jī)構(gòu)是否有解決復(fù)雜問題的能力，也是提供高質(zhì)量代理服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

課題研究和創(chuàng)新能力是推動招標(biāo)采購業(yè)務(wù)水平提升的重要抓手，該指標(biāo)主要評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展能力。公司近年來開展了較多的供應(yīng)鏈與采購管理創(chuàng)新實踐工作，如采購范本標(biāo)準(zhǔn)化、采購全流程結(jié)構(gòu)化、流程外風(fēng)險防控、智能問答小程序開發(fā)等，課題研究與管理創(chuàng)新也需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的深度參與及協(xié)作。該評價指標(biāo)的設(shè)置就是為了鼓勵招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，積極鉆研、勇于創(chuàng)新、不斷積累和總結(jié)日常采購工作中的改進(jìn)點(diǎn)和優(yōu)化點(diǎn)，精益求精，提高工作質(zhì)量。

開評標(biāo)場所及設(shè)備設(shè)施配置指標(biāo)評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在公司駐地基礎(chǔ)設(shè)施的完備情況，后者在很大程度上影響采購活動中的公平性與保密性。中國移動經(jīng)過多年的招標(biāo)采購實踐，制定了一套開評標(biāo)場所及設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)采購項目的封閉模式、評標(biāo)/審時長、適用場景等因素，將場所標(biāo)準(zhǔn)劃分為A、B兩個等級。其中A級場所進(jìn)一步細(xì)分為A0、A1、A2三級，并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購項目技術(shù)規(guī)范書。具體見表2。

3.服務(wù)水平

主要評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)歷史服務(wù)能力與服務(wù)水平，指標(biāo)包括代理項目累計金額、項目數(shù)量、代理服務(wù)時長以及其他增值服務(wù)等。代理項目累計金額是指該代理機(jī)構(gòu)與公司合作期間，所代理采購項目數(shù)量和累計金額，可衡量雙方合作總體規(guī)模情況以及緊密程度。增值服務(wù)是指代理機(jī)構(gòu)在提供基本代理業(yè)務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上額外提供的服務(wù)種類及服務(wù)水平，如造價咨詢、合同和工程管理咨詢等。

4.質(zhì)量水平

主要評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量水平，指標(biāo)包括服務(wù)差錯次數(shù)、異議和投訴次數(shù)、項目組成員變動頻次以及服務(wù)后評估等。公司信息化系統(tǒng)目前已可自動收集代理人員在項目服務(wù)過程中的差錯、異議等數(shù)據(jù)，此外，公司定期開展各種內(nèi)外部審計、招投標(biāo)專項檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)采購項目實施過程中的各類問題，以上數(shù)據(jù)和資料可綜合評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能是否扎實，同時便于代理機(jī)構(gòu)及時整改和提高。

供應(yīng)商異議或投訴等情況主要評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的規(guī)范性，是否存在違法違規(guī)行為。而服務(wù)后評估得分是評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履職情況的重要手段，由采購經(jīng)理、采購監(jiān)督人員、合規(guī)管理人員等按照評估方案，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的實際服務(wù)質(zhì)量、采購實施能力、合規(guī)管理能力等進(jìn)行全面評估，可綜合反映招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

設(shè)置項目組成員調(diào)整頻次與人員平均服務(wù)年限指標(biāo)，主要原因是招標(biāo)代理行業(yè)人員穩(wěn)定性較差，從業(yè)人員調(diào)整與離職頻繁，穩(wěn)定與成熟的團(tuán)隊成員是采購項目高質(zhì)量實施的重要前提條件。

5.信用水平

主要評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)信用情況，指標(biāo)主要包括違規(guī)類型數(shù)量、違規(guī)次數(shù)、違約次數(shù)、違約金扣除金額等，通過收集在各種內(nèi)外部審計、招投標(biāo)專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)與風(fēng)險把控能力。需要說明的是，質(zhì)量水平維度中的違規(guī)與信用水平中的差錯有本質(zhì)區(qū)別，前者是操作層面的不規(guī)范行為，后者是違反國家法律法規(guī)、公司制度的行為。

代理項目經(jīng)理評價模型

為全面刻畫招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其所屬從業(yè)人員，將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項目經(jīng)理作為兩個角色，分別設(shè)計評價模型，進(jìn)行多維度大數(shù)據(jù)畫像。代理機(jī)構(gòu)綜合能力與其提供服務(wù)的項目團(tuán)隊人員能力有正相關(guān)關(guān)系，但是仍然存在差異。現(xiàn)場服務(wù)的項目經(jīng)理的管理及業(yè)務(wù)水平往往決定了采購項目的質(zhì)量和效果。因此，將代理機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理作為關(guān)鍵角色，從專業(yè)水平、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平、信用水平等四個維度20個指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。如表3所示。

1.專業(yè)水平

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理與企業(yè)采購經(jīng)理在畫像指標(biāo)的設(shè)置過程中具有較強(qiáng)的相關(guān)性，前者的專業(yè)能力更多體現(xiàn)在執(zhí)行采購實施過程的能力，確保項目合法合規(guī)，后者的專業(yè)能力更多體現(xiàn)在所負(fù)責(zé)采購產(chǎn)品、服務(wù)的專業(yè)能力，以及對采購方案設(shè)計與技術(shù)規(guī)范審核、對采購操作現(xiàn)場進(jìn)行管控等方面。

專業(yè)水平主要評價代理機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理的知識技能與所從事采購工作的匹配情況。評價指標(biāo)主要包括項目經(jīng)理的學(xué)歷、專業(yè)資質(zhì)證書、從業(yè)時長、任職資格考試成績及招標(biāo)采購業(yè)務(wù)技能認(rèn)證等。

代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員任職資格認(rèn)證考試是由中國移動集團(tuán)針對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的一項認(rèn)證考試，推動相關(guān)人員掌握法律法規(guī)與中國移動各項管理制度、系統(tǒng)操作，達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)后方可持證上崗。專業(yè)資質(zhì)主要包括招標(biāo)師、采購師、項目管理資格證書（PMP）、建造工程師等與招標(biāo)采購業(yè)務(wù)相關(guān)的資格和資質(zhì)證書。

2.創(chuàng)新水平

主要評價項目經(jīng)理在采購工作中的創(chuàng)新能力，是對項目經(jīng)理能力和素質(zhì)的進(jìn)階要求。招標(biāo)采購管理水平的提高離不開項目經(jīng)理的深度參與，設(shè)置該評價指標(biāo)就是為了鼓勵項目經(jīng)理與公司積極開展各種深度協(xié)同，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，優(yōu)化工作流程，總結(jié)工作經(jīng)驗，進(jìn)行管理創(chuàng)新和技術(shù)革新方面的探索。評標(biāo)指標(biāo)包括課題研究和創(chuàng)新能力、招標(biāo)采購領(lǐng)域?qū)W術(shù)論文數(shù)量以及采購案例與經(jīng)驗分享情況。

課題研究和創(chuàng)新能力側(cè)重于鼓勵項目經(jīng)理參與采購領(lǐng)域各類課題研究，將研究成果應(yīng)用在日常采購工作中，實現(xiàn)自身能力價值體現(xiàn)和價值提升。采購領(lǐng)域?qū)W術(shù)論文重點(diǎn)評價項目經(jīng)理撰寫論文獲得刊發(fā)的期刊等級和刊發(fā)數(shù)量、論文被引用次數(shù)等學(xué)術(shù)研究水平；經(jīng)驗分享重點(diǎn)評價項目經(jīng)理在行業(yè)領(lǐng)域、中國移動集團(tuán)和公司相關(guān)通報、會議、宣傳媒介中進(jìn)行經(jīng)驗分享演講、演示和經(jīng)驗總結(jié)文章分享的次數(shù)。采購案例的總結(jié)能及時將采購經(jīng)驗或好的工作方法固化成組織能力進(jìn)行分享和傳播，采購項目案例重點(diǎn)評價項目經(jīng)理撰寫案例的數(shù)量、質(zhì)量和獲獎情況、案例被查閱借鑒次數(shù)等情況。

3.服務(wù)水平

主要衡量項目經(jīng)理的服務(wù)能力與項目經(jīng)驗，指標(biāo)包含代理項目數(shù)量、金額、項目一次成功率、增值服務(wù)能力、采購滿意度等。其中代理項目數(shù)量、金額與增值服務(wù)內(nèi)容與對代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)相同，項目一次成功率可在一定程度上衡量項目經(jīng)理對供應(yīng)市場研究是否深入，采購方案、采購文件編制的科學(xué)性和合理性，以及采購公告的發(fā)布時間、發(fā)布范圍的合理性和有效性。采購滿意度主要評價內(nèi)部用戶對項目經(jīng)理的采購實施滿意程度，一方面反映了項目經(jīng)理與采購相關(guān)管理人員溝通協(xié)調(diào)能力，另一方面反映了項目經(jīng)理的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

4.信用水平

代理機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理規(guī)范履職是采購活動高效、高質(zhì)的基礎(chǔ)保障。信用水平指標(biāo)主要包含違規(guī)類型數(shù)量、違規(guī)次數(shù)、違約次數(shù)、違約金扣除金額，評價代理機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理在一段時期內(nèi)的合規(guī)管理水平、專業(yè)技能水平和風(fēng)險把控能力。數(shù)據(jù)來源于在各種內(nèi)外部審計、招投標(biāo)專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)畫像輸出成果

目前，公司采購全流程大數(shù)據(jù)畫像平臺中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項目經(jīng)理畫像模塊已經(jīng)完成開發(fā)，已具備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)財務(wù)水平、項目業(yè)績金額、合同配額執(zhí)行情況、項目經(jīng)理規(guī)模分析等數(shù)據(jù)的可視化畫像展示功能，如圖1所示。由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項目經(jīng)理全面描述依賴較多的外部數(shù)據(jù)，目前功能有待進(jìn)一步開發(fā)。

結(jié)語

目前，企業(yè)已經(jīng)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。在招標(biāo)采購管理方面，企業(yè)可充分利用大數(shù)據(jù)畫像、AI等新技術(shù)，對影響招標(biāo)采購過程和結(jié)果的關(guān)鍵角色構(gòu)建完善評價模型，開發(fā)和應(yīng)用大數(shù)據(jù)畫像平臺，不斷增強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)采購管理水平，防范各種風(fēng)險，保障招標(biāo)采購活動高效、合規(guī)，支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中國移動通信集團(tuán)陜西有限公司）

（責(zé)編：梁晉）