寧晶 朱正剛

摘 ?要 ?基于對(duì)金華橫店的發(fā)展實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要實(shí)施以“生態(tài)”為要義的五大工程策略，突出“基地—生態(tài)”建設(shè)、統(tǒng)籌“項(xiàng)目—人才”攻堅(jiān)、完善“技術(shù)—渠道”布局、深挖“版權(quán)—衍生”潛力、做強(qiáng)“政策—服務(wù)”品牌，以推動(dòng)影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ?影視文化；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；高質(zhì)量發(fā)展

隨著我國(guó)影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，影視基地的發(fā)展形態(tài)也日趨成熟，如果說點(diǎn)狀的拍攝地和影視城是1.0層次、具備相關(guān)服務(wù)配套的多基地集群是2.0層次，那么，新形勢(shì)下打造影視全過程產(chǎn)業(yè)鏈和全方位產(chǎn)業(yè)生態(tài)或?qū)⒊蔀?.0層次。金華橫店從1997年為拍攝電影《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》而興建廣州街、香港街起步，到目前建成規(guī)模巨大的影視實(shí)景基地集群。2020年6月，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌，成為浙江省政府自2013年以來首次增設(shè)的、全省文化領(lǐng)域唯一的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一、探索：從產(chǎn)業(yè)概念入手

1.文化產(chǎn)業(yè)。這是一個(gè)在世界各國(guó)有多種稱謂（如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）及相應(yīng)范圍的概念。我國(guó)對(duì)此有過動(dòng)態(tài)調(diào)整，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年首次發(fā)布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，2018年進(jìn)行最近一次修訂后，包括三層9大類、43個(gè)中類、143個(gè)小類。

2.影視產(chǎn)業(yè)。從字面理解，“影視”即電影與電視的合稱，包括院線電影、電視劇和網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇集等。狹義的影視產(chǎn)業(yè)指影視作品的生產(chǎn)傳播，相關(guān)主體如影視公司（工作室）、影視基地、院線以及近年興起的視頻平臺(tái)等，但查閱《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，并無對(duì)應(yīng)的影視專門類別，只有“廣播影視節(jié)目制作”（中類）最為貼近（但不完整）。其他影視相關(guān)的常見業(yè)態(tài)如影視旅游，學(xué)理上屬于影視衍生產(chǎn)業(yè)，但統(tǒng)計(jì)時(shí)僅小部分可算入《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》的“景區(qū)游覽服務(wù)”（中類），主要還是納入到《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2018）》。由此一來，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范口徑下影視產(chǎn)業(yè)的體量就十分有限。

3.影視文化產(chǎn)業(yè)。介于上述兩個(gè)概念之間、缺乏權(quán)威定義但實(shí)踐中多有應(yīng)用的概念。如2004年國(guó)家廣電總局批設(shè)“橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，2012年浙江省委、省政府批設(shè)“浙江（橫店）影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，名稱上多了“文化”二字，但從當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況看，名稱更改后的統(tǒng)計(jì)范圍主要是拓展了影視旅游部分。進(jìn)入集聚區(qū)發(fā)展階段，當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步研究深化了“影視文化產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵，將其定義為以影視創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播為核心的文化產(chǎn)業(yè)，主要包括影視核心產(chǎn)業(yè)（上游的創(chuàng)意策劃、中游的拍攝制作、下游的宣發(fā)衍生）和四大增長(zhǎng)極（涉及拍攝資源、數(shù)字文化、文化制造、文化旅游融合等）。

對(duì)橫店而言，影視文化產(chǎn)業(yè)這一概念的提出幫助解決了一系列現(xiàn)實(shí)問題。如統(tǒng)計(jì)問題。由于文化產(chǎn)業(yè)和狹義影視產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍大小過于懸殊，相關(guān)數(shù)據(jù)的指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)，而影視文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念恰好解決了這個(gè)問題。政策制定問題。影視文化產(chǎn)業(yè)既可用于統(tǒng)稱影視與相關(guān)區(qū)域原有優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)融合后所產(chǎn)生的綜合形態(tài)，而不必拘泥于學(xué)術(shù)或官方定義，有利于政策制定者思想的解放。新業(yè)態(tài)兼容問題。近年涌現(xiàn)并迅速流行的短視頻很難歸類為傳統(tǒng)意義上的影視作品，但其專業(yè)化制作傳播方式又與網(wǎng)絡(luò)影視作品高度雷同，均可統(tǒng)稱為影視文化作品。

二、形勢(shì)：“政策+供需”觀測(cè)視角

政策面。新中國(guó)成立后，國(guó)家著重突出文化的意識(shí)形態(tài)屬性，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語境下文化體制改革走向深入，國(guó)家政策不斷放開搞活，社會(huì)上則逐漸形成文化事業(yè)重社會(huì)效益、文化產(chǎn)業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)期。文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力得到極大解放，如影視方面，我國(guó)在短短十余年間躋身全球電視劇制播和電影銀幕數(shù)第一大國(guó)。但與此同時(shí)，進(jìn)入文化領(lǐng)域的資本逐利傾向日趨明顯，甚至滑向唯利是圖的極端，泡沫化、庸俗化、娛樂至死現(xiàn)象飽受詬病，而影視領(lǐng)域又堪稱重災(zāi)區(qū)。2018年，以影視公司“陰陽合同”事件為導(dǎo)火索，國(guó)家監(jiān)管部門迅速聯(lián)合開展了力度空前的整頓行動(dòng)，從稅務(wù)、明星片酬、作品題材等方面精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)影視業(yè)快速回到“把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的正軌上來。在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟(jì)效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的文化產(chǎn)品”?？梢灶A(yù)見，中性趨嚴(yán)的政策環(huán)境將成為影視行業(yè)監(jiān)管常態(tài)。2019年，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家電影局、廣電總局主要負(fù)責(zé)人密集調(diào)研橫店，與地方政府和企業(yè)代表進(jìn)行深入交流；同時(shí)，省市縣地方政府和橫店集團(tuán)密切對(duì)接，積極思考因應(yīng)之策。

供需兩側(cè)。從供給側(cè)看，技術(shù)應(yīng)用下的影視生產(chǎn)方式變革尤其值得關(guān)注。2019年賀歲片《流浪地球》的巨大成功讓青島東方影都及其所代表的高科技電影工業(yè)模式備受矚目。VR/AR/MR和5G+4K/8K等關(guān)鍵技術(shù)在視頻領(lǐng)域的應(yīng)用方興未艾，前景十分廣闊。與技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)，影視拍攝將更多地在現(xiàn)代化攝影棚而非實(shí)景中進(jìn)行，影視基地的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、管理方式均發(fā)生重要變化，這給傳統(tǒng)影視基地帶來重大挑戰(zhàn)。需求側(cè)變化同樣引人注目。一是市場(chǎng)潛力巨大。如國(guó)內(nèi)總票房和單部作品票房紀(jì)錄一再被刷新，近兩年，雖受疫情沖擊，但國(guó)家電影局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年底國(guó)內(nèi)電影銀幕總數(shù)達(dá)82248塊，比2019年底增加12461塊，市場(chǎng)保持快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。二是影視文化消費(fèi)全面觸網(wǎng)。龐大的用戶群體支撐網(wǎng)絡(luò)影視作品日趨精品化，如智庫“藝恩數(shù)據(jù)”統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)2021年播映指數(shù)前50名劇集中，網(wǎng)絡(luò)劇占60％；短視頻異軍突起，如中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)表明，截至2021年6月我國(guó)短視頻用戶規(guī)模達(dá)8.88億人，占網(wǎng)民整體87.8％，短視頻穩(wěn)居移動(dòng)娛樂消費(fèi)各門類首位。三是進(jìn)一步向衍生品消費(fèi)拓展。以授權(quán)商品為例，根據(jù)中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)《中國(guó)品牌授權(quán)行業(yè)發(fā)展白皮書（2021年）》測(cè)算，2020年國(guó)內(nèi)源于影視等娛樂IP的授權(quán)商品零售額647億元，隨著相關(guān)潛力持續(xù)釋放，影視文化領(lǐng)域?qū)⒂瓉聿粊営谂臄z制作本身的重大發(fā)展機(jī)遇。

三、愿景：從“大”向“強(qiáng)”邁進(jìn)

“大”的表現(xiàn)。一是基地之大。經(jīng)過20多年的發(fā)展，橫店已建成30個(gè)大型實(shí)景基地和100余座專業(yè)攝影棚，其中近年落成的圓明新園更是占地達(dá)7000余畝的超大型項(xiàng)目，“全國(guó)每年大約有70％的劇組來橫店拍戲，四分之一的電影、三分之一的電視劇出自橫店。累計(jì)已接待劇組2500多個(gè)、拍攝影視劇6萬余部（集）、接待游客超過1.6億人次”。二是集群之大。2018年，橫店官方報(bào)告已注冊(cè)影視公司和工作室合計(jì)1867家、總營(yíng)收268億元，盡管2019年之后不時(shí)爆出全國(guó)影視企業(yè)“關(guān)門潮”等新聞，但官方報(bào)告橫店新注冊(cè)影視企業(yè)數(shù)量仍在持續(xù)增長(zhǎng)。是因?yàn)闄M店能抓住上一輪影視擴(kuò)張的機(jī)遇，善用政企兩方面的優(yōu)惠政策。當(dāng)?shù)卣畬?shí)行超大力度財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，橫店（集團(tuán)）影視城采用“拍攝基地免費(fèi)使用—吸引劇組和流量—從旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)創(chuàng)收”的經(jīng)營(yíng)模式。三是體系之大。橫店集團(tuán)在影視領(lǐng)域廣泛布局，涉及拍攝基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)、電影院線（國(guó)內(nèi)排名前八）、影視版權(quán)交易中心（“橫交所”，號(hào)稱國(guó)內(nèi)首家）、影視職業(yè)學(xué)院以及經(jīng)紀(jì)、服裝道具化妝、旅游等配套服務(wù)。當(dāng)?shù)卣O(shè)立影視專門管理機(jī)構(gòu)，具備承接完成片審查等省級(jí)權(quán)限下放的條件。因此，橫店打出了“拿著劇本來、帶著片子走”的宣傳語。

“強(qiáng)”的差距。橫店盡管具備顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但對(duì)照其提出的“全球最強(qiáng)”目標(biāo)愿景，仍然存在一系列問題和短板。文化內(nèi)涵方面。存在“設(shè)施過硬、內(nèi)涵缺失”的現(xiàn)象，外界評(píng)價(jià)中更多是被視為影視生產(chǎn)“大工地”而非影視文化制高點(diǎn)。影視文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對(duì)其文化影響力的提升形成制約：快餐式、低質(zhì)量劇集的產(chǎn)量過大，一定程度上遮掩了《西游記之大圣歸來》等優(yōu)秀作品的光芒；電影工業(yè)實(shí)力相對(duì)不足，能夠出品億元級(jí)票房電影的入駐企業(yè)僅有華誼兄弟等少數(shù)幾家。生態(tài)優(yōu)化方面。外來影視企業(yè)實(shí)體化落地進(jìn)展偏慢，“引不走”目標(biāo)仍缺保障。橫店集團(tuán)在當(dāng)?shù)赜耙晿I(yè)起步和擴(kuò)張階段起到關(guān)鍵支撐作用，但進(jìn)入深化提升階段，需協(xié)調(diào)處理好龍頭企業(yè)的主導(dǎo)地位與構(gòu)建開放、包容、公平市場(chǎng)環(huán)境之間的張力。業(yè)態(tài)更新方面。對(duì)電視臺(tái)等傳統(tǒng)播放平臺(tái)和銷售渠道仍有較高依賴度；面向網(wǎng)絡(luò)影視和短視頻拍攝劇組的服務(wù)體系有待健全；線上視頻傳播渠道方面的話語權(quán)不夠；大型高科技攝影棚建設(shè)雖初見規(guī)模，但尚無重大作品問世。影視IP資源開發(fā)不足、交易平臺(tái)影響力有限，影視和當(dāng)?shù)亍爸圃?市場(chǎng)”的多重優(yōu)勢(shì)尚未融合并落實(shí)到影視衍生品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。人才支撐方面。受城市能級(jí)等條件限制，對(duì)影視創(chuàng)意、后期技術(shù)等方面高層次人才的吸附力不足。近年來按工種推進(jìn)的編劇村、導(dǎo)演村等人才項(xiàng)目實(shí)際成效不顯著。影視專業(yè)院校的層次較低且短期內(nèi)通過新建或改造的方式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難度較大，導(dǎo)致影視文化產(chǎn)業(yè)鏈上游以及影視前沿技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的發(fā)展受到限制。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面。雖然已主導(dǎo)制定影視基地建設(shè)等若干硬件建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但相比發(fā)達(dá)國(guó)家，軟件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍欠缺，如美國(guó)數(shù)十萬影視從業(yè)人員可分為上百個(gè)工種，幾乎每個(gè)工種都能找到對(duì)應(yīng)的工會(huì)，相關(guān)組織通過集體談判形成制片方必須采用的基礎(chǔ)協(xié)議，而包括橫店在內(nèi)的國(guó)內(nèi)影視基地在這方面仍有待探索。

四、策略：推進(jìn)以生態(tài)為要義的五大工程

（一）突出“基地—生態(tài)”建設(shè)

持續(xù)鞏固提升在影視拍攝基地建設(shè)方面的巨大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)下大力氣從提供拍攝場(chǎng)地的“房東式”思維向打造產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)的“平臺(tái)式”思維轉(zhuǎn)變。加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，建成一批國(guó)際領(lǐng)先水平的數(shù)字化攝制車間，滿足虛擬拍攝需求；對(duì)照國(guó)際一流水準(zhǔn)，精細(xì)化完善影視文化作品全過程拍攝服務(wù)體系。同時(shí)，合理學(xué)習(xí)借鑒好萊塢在影視細(xì)分工種協(xié)會(huì)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，通過培育專業(yè)和公正的行業(yè)自治力量，與政府、龍頭企業(yè)相輔相成，為協(xié)調(diào)各方利益、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)提供支撐。

（二）統(tǒng)籌“項(xiàng)目—人才”攻堅(jiān)

有關(guān)部門在繼續(xù)抓好常規(guī)人才工作的同時(shí)，也應(yīng)積極探索人才工作創(chuàng)新，探索以項(xiàng)目帶人才的“捆綁式”人才工作方式，力爭(zhēng)在項(xiàng)目落地的同時(shí)達(dá)到強(qiáng)化內(nèi)容、技術(shù)等方面人才支撐的目的。以內(nèi)容類為例，實(shí)踐中能讓影視作品順利出產(chǎn)的關(guān)鍵人物可以是影視企業(yè)負(fù)責(zé)人、制片人、導(dǎo)演、編劇、演員等，并不局限于某個(gè)工種，因此，與其分門別類建“村”，不如與招引項(xiàng)目相結(jié)合，做到人才與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目一體爭(zhēng)取、一并見效。

（三）完善“技術(shù)—渠道”布局

深化國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地等相關(guān)重大平臺(tái)建設(shè)，加快在影視文化前沿技術(shù)應(yīng)用方面的布局，借助影視數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)影視后期制作產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，引領(lǐng)大影視文化概念下的業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新。加強(qiáng)渠道建設(shè)布局，線下著重提升自有電影院線在適應(yīng)電影技術(shù)迭代方面的能動(dòng)性和影院經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的多樣性，線上著重加強(qiáng)與頭部視頻平臺(tái)戰(zhàn)略合作，提升渠道話語權(quán)。改進(jìn)節(jié)展舉辦思路，跳出過去以形象宣傳為主的模式，更加注重提供業(yè)內(nèi)前沿信息交流的平臺(tái)。

（四）深挖“版權(quán)—衍生”潛力

進(jìn)一步解放思想，樹立“影視內(nèi)容生產(chǎn)側(cè)重文化擔(dān)當(dāng)、經(jīng)濟(jì)效益更多依靠衍生產(chǎn)業(yè)”的新理念，既響應(yīng)和貫徹宏觀政策，又更好滿足市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的需求。以做強(qiáng)版權(quán)板塊為基礎(chǔ)，強(qiáng)化影視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)剛性約束，依托“橫交所”積極爭(zhēng)取開展影視證券化等創(chuàng)新性業(yè)務(wù)。以高附加值的文化制造為落腳點(diǎn)，發(fā)揮所在區(qū)域制造業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的雙重優(yōu)勢(shì)，借助杭州等周邊大城市的文創(chuàng)設(shè)計(jì)力量，力爭(zhēng)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)影視IP授權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）做強(qiáng)“政策—服務(wù)”品牌

構(gòu)建多層次政策體系，在當(dāng)前以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)為重點(diǎn)的基層政策基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取強(qiáng)化省級(jí)政策支持，如結(jié)合農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置改革，加大影視用地支持；整合影視文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策，更加充分發(fā)揮電影專項(xiàng)資金、文藝精品扶持等政策工具作用；深化“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革，尤其加大影視省級(jí)審批權(quán)限下放力度；在會(huì)計(jì)、稅務(wù)、題材等方面加強(qiáng)前置指導(dǎo)服務(wù)，幫助重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)作品進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

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（寧 晶 中共金華市委黨校；朱正剛 中共金華市委黨校副校長(zhǎng)、副教授）

【責(zé)任編輯：江辰】