李曉

摘要：新聞事業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展，離不開群眾監(jiān)督，新聞素材來源于生活，生活源于居民，彼此之間是互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的，但實(shí)踐中，新聞事業(yè)的發(fā)展還是出現(xiàn)審核不嚴(yán)、把關(guān)不嚴(yán)等問題。因此，本文通過分析市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合對(duì)新聞事業(yè)發(fā)展的重要性，提出有利于對(duì)新聞事業(yè)發(fā)展的對(duì)策，讓新聞事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、科學(xué)合理發(fā)展、真實(shí)有效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市民監(jiān)督；媒體監(jiān)督；融合發(fā)展；新聞事業(yè)

新聞事業(yè)發(fā)展離不開市場監(jiān)督員與媒體監(jiān)督的融合，新聞事業(yè)長久永恒發(fā)展、創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展，離不開市民監(jiān)督、媒體監(jiān)督，監(jiān)督越嚴(yán)格，新聞事業(yè)發(fā)展越長久。因此，必須充分發(fā)揮市民監(jiān)督與媒體監(jiān)督融合作用，使新聞事業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、更加合理、更加規(guī)范，新聞素材更貼近生活，使新聞事業(yè)發(fā)展方向更明確，實(shí)現(xiàn)新聞內(nèi)容生產(chǎn)與分發(fā)的定制化、個(gè)性化、對(duì)象化。推進(jìn)市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合，使新聞事業(yè)發(fā)展突出多元化、多樣化、個(gè)性化，體現(xiàn)新聞理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

一、相關(guān)概述

（一）市民監(jiān)督員

市民監(jiān)督員主要是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織等機(jī)構(gòu)，根據(jù)新聞工作需求，聘請(qǐng)“兩代表一委員”、教師、企業(yè)主、工人個(gè)體戶、退休人員、普通群眾等擔(dān)任廣電市民監(jiān)督員，履行監(jiān)督員職能，認(rèn)真開展監(jiān)督工作，全面促進(jìn)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本轄區(qū)的新聞事業(yè)發(fā)展成效明顯提升，向相關(guān)部門積極反映新聞事業(yè)發(fā)展過程出現(xiàn)或存在的問題。2012年，永嘉廣電市民監(jiān)督團(tuán)成立，圍繞永嘉縣委、縣政府中心工作，持續(xù)開展監(jiān)督活動(dòng)，讓廣大市民以文明的督導(dǎo)員、工作推進(jìn)的宣傳員、政情民意的聯(lián)絡(luò)員、工作績效的考評(píng)員等多重身份參與社會(huì)治理，在重點(diǎn)工程、五水共治、城中村改造、十大民生實(shí)事等方面成為“第三只眼”。

（二）媒體監(jiān)督

媒體監(jiān)督主要指通過報(bào)紙、刊物、廣播、電視等媒體對(duì)各種違法違紀(jì)行為，違法犯罪、瀆職腐敗行為所進(jìn)行的揭露、報(bào)道、評(píng)論或抨擊的方式。媒體監(jiān)督具有速度快、范圍廣、影響大的特點(diǎn)，我們?cè)凇队兰涡侣劇冯娨曅侣剻谀肯略O(shè)“市民監(jiān)督臺(tái)”“文明創(chuàng)建曝光臺(tái)”“全域環(huán)境整治曝光臺(tái)”“永嘉聚焦”等專欄，通過報(bào)道引起相關(guān)部門的重視，讓事情還原公正公平的真相，借助新聞報(bào)道，得到應(yīng)有的效應(yīng)。

二、市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合對(duì)新聞事業(yè)發(fā)展的重要性

（一）促進(jìn)新聞報(bào)道更貼近生活

通過市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合，讓新聞在融合監(jiān)督下更加貼近生活才能反映群眾心聲、訴求者心聲，使新聞事業(yè)在新時(shí)代、新需求的環(huán)境下，始終保持新聞內(nèi)容源于生活、折射生活。監(jiān)督員是活躍在城鄉(xiāng)的民間輿論監(jiān)督組織，訴民意傳民情，在重點(diǎn)工程、五水共治、城中村改造、十大民生實(shí)事等方面成為“第三只眼”，聚焦“病癥”，監(jiān)督亂象，與媒體密切配合，形成整體合力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。截至目前，永嘉廣電市民監(jiān)督團(tuán)已開展上千次大小不一的監(jiān)督活動(dòng)，開展的監(jiān)督活動(dòng)有力度、有強(qiáng)度更有準(zhǔn)度，刊播的千余篇報(bào)道涵蓋交通安全、環(huán)境保護(hù)、文明創(chuàng)建等方面，影響廣泛，深受好評(píng)。

（二）促進(jìn)新聞內(nèi)容更豐富多彩

通過市民監(jiān)督員的反映，使新聞內(nèi)容更加真實(shí)，特別是針對(duì)一些虛假新聞，能夠通過市民監(jiān)督員提供充實(shí)證據(jù)，反映新聞虛假性，讓新聞內(nèi)容充滿正能量，使一些不真實(shí)新聞得到有效遏制。群眾反映的問題通過媒體報(bào)道，引起社會(huì)各界、政府相關(guān)部門重視介入，促使問題得到快速解決，讓新聞內(nèi)容真正體現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等五位一體的知識(shí)點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題[1]。

（三）促進(jìn)監(jiān)督作用發(fā)揮更到位

在實(shí)踐中，市民監(jiān)督員往往代表著某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)區(qū)域、某一個(gè)系統(tǒng)、某一個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀表現(xiàn)和問題，對(duì)媒體監(jiān)督作用影響較大。永嘉廣電市民監(jiān)督團(tuán)用事實(shí)說話，不做表面文章，實(shí)事求是。市民監(jiān)督員全力以赴，深挖治根。推進(jìn)市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合，搭建監(jiān)督平臺(tái)，使二者互促互進(jìn)、共推共進(jìn)，全面提升新聞事業(yè)健康發(fā)展。

（四）以“草根話筒”引導(dǎo)輿論正能量

1.民意宣泄與政府度量

容得下批評(píng)，才贏得了民心。市民監(jiān)督團(tuán)從市民中來，天然具備草根性，開展的監(jiān)督活動(dòng)親民且利民，讓“永嘉聚焦”等市民監(jiān)督平臺(tái)成為正確的民意宣泄口，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造和諧社會(huì)環(huán)境。而政府職能部門開門納諫，面對(duì)市民監(jiān)督團(tuán)的“大兵壓境”，其工作潛力也將被大大激活。編寫簡報(bào)呈送領(lǐng)導(dǎo)層與職能部門是非常必要的。永嘉廣電市民監(jiān)督團(tuán)每月會(huì)對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行羅列、匯總，送給主要領(lǐng)導(dǎo)與重要單位，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)的宣傳，使他們了解市民監(jiān)督團(tuán)，更好地支持監(jiān)督工作。

2.以正義心弘揚(yáng)正能量

社會(huì)發(fā)展不僅是政府的事情，也是每個(gè)市民的事情。永嘉廣電市民監(jiān)督團(tuán)作為民間帶頭人，除了“找碴挑刺”，還積極開展公益行動(dòng)，以榜樣力量感染更多人。在文明創(chuàng)建方面，曝光不文明交通陋習(xí)，頂著烈日守在街口勸導(dǎo)過往行人不闖紅燈；在環(huán)境保護(hù)方面，質(zhì)問黑臭河、垃圾山，也彎腰撿拾垃圾，“凈灘”“清山”；新冠肺炎疫情當(dāng)前，挑刺農(nóng)貿(mào)市場、沿街商鋪防疫不到位之處，走街串巷宣傳防疫知識(shí)，分發(fā)口罩，指導(dǎo)老人使用溫州防疫碼。 [2]

三、市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合對(duì)新聞事業(yè)發(fā)展的思考

（一）強(qiáng)化市民監(jiān)督力量

通過網(wǎng)格化、區(qū)塊化、社區(qū)化等方式開展市民監(jiān)督員集中學(xué)習(xí)，全面提升對(duì)媒體監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，掌握媒體監(jiān)督知識(shí)，融入新聞事業(yè)發(fā)展圈子，提升新聞對(duì)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等五位一體宣傳的重要性。通過“五進(jìn)”宣傳、知識(shí)普及、媒體合作、隱患曝光、問題整改、經(jīng)驗(yàn)推廣、案例警示、有獎(jiǎng)舉報(bào)等既有聲勢(shì)又有實(shí)效的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)媒體監(jiān)督意識(shí)，提升自身綜合素質(zhì)，全面促進(jìn)新聞事業(yè)發(fā)展水平提升和媒體監(jiān)督形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。為社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)秩序維護(hù)營造良好安全環(huán)境針對(duì)不同行業(yè)和民眾開發(fā)制作科普知識(shí)讀本、微課堂、微視頻、小游戲等寓教于樂的媒體監(jiān)督宣傳產(chǎn)品[3]。有針對(duì)性組織居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等開展市民監(jiān)督員實(shí)踐活動(dòng)，接受市民監(jiān)督，形成市民監(jiān)督力量多元化機(jī)制，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站以及微博、微信、短視頻平臺(tái)等媒體，形成全媒體、矩陣式、立體化市民監(jiān)督新格局，切實(shí)提升市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合的思想意識(shí)和監(jiān)督能力。

（二）打造融合監(jiān)督平臺(tái)

各有關(guān)部門和單位要將市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合，把本單位、本部門的新聞事業(yè)發(fā)展納入年度政務(wù)公開、信息公開、信用體系建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。要充分發(fā)揮基層單位和企業(yè)宣教主體作用，推動(dòng)活動(dòng)重心向基層和企業(yè)下移。加快構(gòu)建完善各區(qū)域的安全防范組織體系、現(xiàn)代管理制度體系、工作機(jī)制，有效防范和化解各類網(wǎng)站關(guān)于社會(huì)安全事故的輿論營造安全、高效的社會(huì)市民監(jiān)督環(huán)境，創(chuàng)建平安家園[4]。

構(gòu)建融黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)管、民主監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、家庭監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督于一體化綜合監(jiān)督平臺(tái)，不斷增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。構(gòu)建安全防范知識(shí)宣傳新格局，搭建各系統(tǒng)溝通聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各單位人防、物防、技防工作的監(jiān)督檢查，內(nèi)部管理精細(xì)化、監(jiān)督評(píng)估公開化、經(jīng)費(fèi)保障多元化、激勵(lì)動(dòng)員人性化、聯(lián)動(dòng)交流機(jī)制。加快輿論監(jiān)督多元化步伐，分類分層推進(jìn)社會(huì)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管制度建設(shè)，加快構(gòu)建市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合平臺(tái)，讓市民監(jiān)督員積極主動(dòng)參與媒體監(jiān)督，采取現(xiàn)場直說等方式推進(jìn)媒體監(jiān)督科學(xué)發(fā)展，新聞事業(yè)發(fā)展邁向新臺(tái)階。

（三）拓展市民監(jiān)督空間

新聞媒體部門要采取線上線下相結(jié)合的多種形式，廣泛了解群眾對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)價(jià)，多方聽取群眾的意見、建議和批評(píng)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、手機(jī)等努力拓寬群眾來信來訪渠道，認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮市民監(jiān)督員的作用。堅(jiān)持社會(huì)事務(wù)信息公開，健全民主參與機(jī)制，把握時(shí)代走向，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步更新、深化市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合新理念，讓本地區(qū)、本部門、本單位、本行業(yè)的新聞事業(yè)發(fā)展信息化、智能化，形成人人都可以做市民監(jiān)督員，人人都可以參加媒體監(jiān)督，全面促進(jìn)新聞事業(yè)科學(xué)發(fā)展。完善轄管區(qū)域安全防控技術(shù)手段，拓展新技術(shù)新應(yīng)用，為防控技術(shù)融合發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，增強(qiáng)市民監(jiān)督員對(duì)媒體監(jiān)督的信心，著力宣傳其享有的各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)其依法進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民監(jiān)督員行使好監(jiān)督的權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好市民監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán)利的積極性，從而把社會(huì)安全輿論監(jiān)督作為創(chuàng)建平安活動(dòng)的行動(dòng)指南。

（四）構(gòu)建多元監(jiān)督模式

在新時(shí)代、新環(huán)境等形勢(shì)下，更應(yīng)該推進(jìn)多元化監(jiān)督模式，減少市民監(jiān)督員的工作量，減少工作壓力，全面推進(jìn)群眾監(jiān)督，加強(qiáng)市民培訓(xùn)教育，提高遵守居民公約的思想認(rèn)識(shí)，通過獎(jiǎng)懲等多種方式調(diào)動(dòng)居民的積極性和主動(dòng)性，形成互相監(jiān)督，互相揭發(fā)的濃厚氛圍，確保制定出來的居民公約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制人人遵守、人人有責(zé)、人人恪守的良好習(xí)慣。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，鼓勵(lì)市民充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、智能手機(jī)等手段途徑揭發(fā)違約者行為，促使其行為及時(shí)有效截止，提升居民公約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制的嚴(yán)肅性、威望性。通過群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的模式，構(gòu)建市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督的融合機(jī)制，讓新聞事業(yè)發(fā)展更接近生活、更接近實(shí)際，從而提升新聞的借鑒性、吸取性、可讀性，讓新聞事業(yè)成為共推共建共享的信息資源[5]。

在當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的影響越來越大，已經(jīng)成為社會(huì)監(jiān)督的重要組成部分，比傳統(tǒng)監(jiān)督的范圍具有時(shí)代性、廣泛性，比傳統(tǒng)監(jiān)督的方式和手段具有多樣性，而且在一定程度上反映民意和社會(huì)心理。因此，我們應(yīng)該整合傳統(tǒng)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督，以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到揚(yáng)長避短，形成互動(dòng)，共發(fā)合力，達(dá)到強(qiáng)化輿論監(jiān)督的功效，營造良好的線上線下輿論監(jiān)督環(huán)境。

（五）優(yōu)化市民監(jiān)督環(huán)境

通過構(gòu)建市民監(jiān)督員與今日頭條等其他網(wǎng)站的銜接，打造新興媒體輿論監(jiān)督平臺(tái)的影響力，推進(jìn)新興媒體的信息化進(jìn)程。搭建公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)第一時(shí)間的信息發(fā)布，讓民眾積極反映和參與輿論[6]。在輿情工作中，新興媒體輿論監(jiān)督平臺(tái)要最大限度地凝聚共識(shí)，齊心聚力，還要建立良好的媒體關(guān)系、輿情生態(tài)，能團(tuán)結(jié)好各平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)大V、知名人士等，共同為弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量發(fā)力。面臨輿情風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，相對(duì)獨(dú)立的第三方權(quán)威對(duì)新興媒體輿論監(jiān)督平臺(tái)的聲援或轉(zhuǎn)發(fā)，提高主流新媒體平臺(tái)的影響力，有助于更快消減公眾疑惑，推動(dòng)各類安全問題事件的解決，推動(dòng)新聞事業(yè)發(fā)展充滿正能量，起到教育警醒作用、學(xué)習(xí)進(jìn)步作用。

各級(jí)部門應(yīng)該不定期以案說法，向市民監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督的領(lǐng)域介紹網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)關(guān)注的新聞事業(yè)的基本特征、表現(xiàn)形式和常用手段，揭示其欺騙性、風(fēng)險(xiǎn)性、傷害性，發(fā)動(dòng)群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)國家長治久安。廣大市民監(jiān)督員應(yīng)該提高自身的自律意識(shí)、法律意識(shí)、安全意識(shí)，有助于預(yù)防和減少本領(lǐng)域的治安案件的發(fā)生。在推進(jìn)市民監(jiān)督員的領(lǐng)域、行業(yè)的部門機(jī)構(gòu)都應(yīng)該充分利用板報(bào)、知識(shí)競賽、網(wǎng)絡(luò)陣地、普法講座、有獎(jiǎng)?wù)魑?、案例說法等形式，擴(kuò)大市民的參與率，聘請(qǐng)法制領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者為市民“以案說法”、觀看安全教育動(dòng)漫片等多種形式的安全教育，提高安全行為的防護(hù)措施，增強(qiáng)市民重視社會(huì)安全的自覺性和防范意識(shí)。

（六）媒體融合中的持久生命力

應(yīng)用廣播“局長聽你說”的媒體平臺(tái)，提升市民監(jiān)督員的監(jiān)督水平，召開座談會(huì)、培訓(xùn)班等方式，增強(qiáng)市民監(jiān)督與媒體監(jiān)督融合的監(jiān)督意識(shí)，形成共建共治共推共享的監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督模式多元化思想認(rèn)識(shí)。通過開展優(yōu)秀監(jiān)督員評(píng)比活動(dòng)，為優(yōu)秀監(jiān)督員頒發(fā)證書，增強(qiáng)市民監(jiān)督員的榮譽(yù)感，激勵(lì)市民主動(dòng)監(jiān)督、積極監(jiān)督的意識(shí)，提高市民監(jiān)督員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，為社會(huì)正能量提供監(jiān)督能量，為社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。[7]

四、結(jié)語

隨著新聞事業(yè)發(fā)展的步伐越來越快，人們的信息需求越來越大，需求也越來越頻繁，為更全面地反映社會(huì)狀況，新聞事業(yè)要不間斷地更新新聞報(bào)道方式和形式。而新聞事業(yè)發(fā)展程度，與市民監(jiān)督員也息息相關(guān)，監(jiān)督員來自民間，代表民意，關(guān)注民生，善意監(jiān)督、善于監(jiān)督，政聲與民聲和諧共鳴。只有通過對(duì)市民監(jiān)督員與媒體監(jiān)督融合，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督方式進(jìn)行深入創(chuàng)新、不斷探索，并在實(shí)踐中積極落實(shí)，才能提高社會(huì)安全教育、社會(huì)管理質(zhì)量，從而促進(jìn)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等五位一體的新聞事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。永嘉廣電市民監(jiān)督團(tuán)具有廣泛的代表性，能最大限度地代表市民態(tài)度與心聲，發(fā)出來自市民的聲音，為“廣電市民監(jiān)督團(tuán)”開展有效監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。

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