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        政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀與角色定位研究

        2022-04-29 17:41:48黃飛
        新聞文化建設(shè) 2022年7期
        關(guān)鍵詞:政務(wù)新媒體時(shí)政新聞角色定位

        黃飛

        摘要:政務(wù)新媒體的表現(xiàn)形式和傳播功能隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展,將現(xiàn)代管理和新聞傳播的理念融入政務(wù)新媒體之后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位不僅僅將政務(wù)新媒體當(dāng)作一個(gè)傳播工具,而是將其升級(jí)為一種全新的管理和服務(wù)模式。對(duì)黨報(bào)的新聞?dòng)浾叨?,圍繞時(shí)政新聞的傳播,必須要關(guān)注和了解政務(wù)新媒體的一舉一動(dòng),確保新聞傳播沒有死角?;趯?duì)政務(wù)新媒體的認(rèn)知,本文結(jié)合當(dāng)前政務(wù)新媒體的發(fā)展特點(diǎn),研究如何提升政務(wù)新媒體的傳播力和精準(zhǔn)定位,助推政務(wù)新聞和地方媒體新聞傳播的深度融合。

        關(guān)鍵詞:政務(wù)新媒體;時(shí)政新聞;角色定位;融媒體

        長(zhǎng)期以來(lái),新聞傳播的權(quán)力集中在官方媒體和新聞從業(yè)人員手中,但新媒體的廣泛發(fā)展打破了這一傳播壁壘,非專業(yè)新聞機(jī)構(gòu)和普通大眾也可以從事新聞的創(chuàng)作、傳播和評(píng)論,這也是新媒體環(huán)境下“人人皆是記者編輯”“平臺(tái)即媒體”的傳播特點(diǎn)。政務(wù)新媒體便是在這種環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生的,不僅幫助官方機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了新聞傳播的自主性,也推動(dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)水平的提高。

        一、政務(wù)新媒體的基本理念

        “政務(wù)”一詞一般應(yīng)用于政府工作領(lǐng)域,特指政府事務(wù),輻射范圍包括政府機(jī)關(guān)單位及下屬的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和部分國(guó)有企業(yè)。政務(wù)新媒體與政務(wù)媒體的理念是相對(duì)而言的,在傳統(tǒng)媒體時(shí)代,官方機(jī)構(gòu)借助傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志和內(nèi)部刊物實(shí)現(xiàn)信息傳播和學(xué)習(xí)交流,信息對(duì)外發(fā)布則主要依賴社會(huì)媒體。到了新媒體時(shí)代,原有的政務(wù)媒體無(wú)法適應(yīng)新環(huán)境,更無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的對(duì)外傳播,難以實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的廣泛發(fā)布。同時(shí),為了獲得對(duì)外信息發(fā)布的自主權(quán),官方機(jī)構(gòu)開始涉足自媒體領(lǐng)域,通過在社交平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào),建立了擁有自主管理權(quán)限的政務(wù)新媒體,承擔(dān)起官方新聞發(fā)布和民生服務(wù)的職責(zé)。[1]

        由此可見,政務(wù)新媒體本質(zhì)上是一種自媒體,大多依托于社交媒體而存在,具有新聞發(fā)布的自主權(quán)。因此,可以將政務(wù)新媒體定義為:以官方機(jī)構(gòu)為注冊(cè)主體,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和社交平臺(tái)而形成的,以信息發(fā)布和公共服務(wù)為主要職責(zé)的自媒體形式。作為一種特殊的自媒體,政務(wù)新媒體與企業(yè)新媒體、個(gè)人自媒體還具有明顯的差別。

        二、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)升級(jí)背景下的政務(wù)新媒體演變

        2009年8月,新浪微博開始內(nèi)測(cè)后不久,湖南省桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”正式注冊(cè),成為我國(guó)最早的政務(wù)微博,拉開了我國(guó)政務(wù)新媒體的序幕。2011年,新浪微博發(fā)力政務(wù)微博的開發(fā)和運(yùn)營(yíng),僅一年多的時(shí)間,便涌現(xiàn)出6萬(wàn)多個(gè)代表不同政府機(jī)構(gòu)和公職人員的政務(wù)微博,政務(wù)新媒體蓬勃發(fā)展。隨后,騰訊、搜狐、微信、百度、抖音等社交媒體先后進(jìn)軍政務(wù)新媒體領(lǐng)域,形成了微博、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、短視頻賬號(hào)、美篇等多種形式的政務(wù)新媒體,成為人們了解政務(wù)信息的主要渠道之一。個(gè)別優(yōu)秀的政務(wù)新媒體由于運(yùn)營(yíng)得當(dāng),信息受關(guān)注度高,粉絲量達(dá)到數(shù)百甚至上千萬(wàn),影響力遠(yuǎn)超部分官方傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)。在發(fā)展過程中,政務(wù)新媒體在自身建設(shè)和外部形象上也在不斷進(jìn)步演變,多樣化與個(gè)性化特點(diǎn)都越來(lái)越突出,形成了百花齊放的繁榮局面。

        (一)內(nèi)容上越來(lái)越媒體化

        最早的政務(wù)新媒體可以追溯到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的官方網(wǎng)站,基本上是發(fā)布內(nèi)部工作信息、政策以及接受外部咨詢,功能單一且溝通不便。即便到了政務(wù)微博時(shí)代,官方的微博平臺(tái)上所發(fā)布的內(nèi)容,基本上以政務(wù)新聞和政策解讀為主,且內(nèi)容量有限,大多數(shù)信息傳播依然依賴于傳統(tǒng)媒體和官方新媒體機(jī)構(gòu)。[2]

        但隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展,多樣化的媒體傳播形式和載體持續(xù)涌現(xiàn),政務(wù)新媒體的發(fā)展空間也不斷擴(kuò)容,在內(nèi)容數(shù)量和質(zhì)量以及傳播方式上呈現(xiàn)出多樣化。如今的政務(wù)新媒體不僅能夠?qū)崿F(xiàn)文圖傳播,也能以短視頻和直播的方式為公眾提供線上即時(shí)解答,實(shí)現(xiàn)與公眾的零距離對(duì)話。從內(nèi)容的角度來(lái)看,政務(wù)新媒體的內(nèi)容越來(lái)越接近于真正的媒體機(jī)構(gòu),內(nèi)容創(chuàng)作的專業(yè)水平越來(lái)越高,不僅可以實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)發(fā)布,還能通過活動(dòng)策劃、組織采訪、線上直播和動(dòng)畫展示等方式,實(shí)現(xiàn)新聞的更深層次傳播。政務(wù)新媒體內(nèi)容上的媒體化進(jìn)一步擴(kuò)大了影響力和傳播力,在相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域具備了較高公信力。

        (二)官方信息的發(fā)布方式多樣化

        政務(wù)新媒體緊密銜接新媒體技術(shù)和各類社交平臺(tái)的創(chuàng)新,從官方網(wǎng)站和政務(wù)微博時(shí)代起便不斷擴(kuò)容傳播形式,已經(jīng)搭建起文圖傳播、網(wǎng)頁(yè)傳播微博、微信公眾號(hào)和直播、短視頻等全方位的傳播體系,相比于任何一種傳統(tǒng)媒體形式,政務(wù)新媒體更具有傳播渠道的優(yōu)勢(shì)。在多樣化的傳播方式中,政務(wù)新媒體可以根據(jù)新聞的具體內(nèi)容,更加靈活自如地選擇某一種傳播方式,與官方的新聞發(fā)布會(huì)相結(jié)合,便實(shí)現(xiàn)了全媒體傳播。而根據(jù)所處的不同新媒體發(fā)展時(shí)期,政務(wù)新媒體可以根據(jù)社會(huì)主流的變遷來(lái)選擇傳播方式,當(dāng)前新媒體傳播的主流方式是微信公眾號(hào)和短視頻新聞,在確定了新聞發(fā)布內(nèi)容后,政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)可以提前做好微信公眾號(hào)和短視頻素材,在新聞發(fā)布之后立即發(fā)送推文和視頻,做到了新聞發(fā)布會(huì)和新聞傳播的無(wú)縫銜接,在時(shí)效性上領(lǐng)先于絕大多數(shù)官方媒體和新媒體機(jī)構(gòu),形成了新的傳播優(yōu)勢(shì)。[3]

        (三)大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用

        政務(wù)新媒體的功能并不僅局限于信息發(fā)布和對(duì)外交流,大部分公眾看不到大數(shù)據(jù)服務(wù)和政務(wù)保障等職能,如醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)保障系統(tǒng)、教統(tǒng)和教育管理信息等。官方政務(wù)服務(wù)的保障,離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)和大規(guī)模的硬件軟件設(shè)施,以青島為例,為了確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全,青島市政務(wù)信息管理部門在市政府之外的另一處數(shù)據(jù)中心建立了備災(zāi)中心,當(dāng)數(shù)據(jù)庫(kù)受到網(wǎng)絡(luò)攻擊或發(fā)生硬件故障時(shí),會(huì)緊急啟用備災(zāi)中心的數(shù)據(jù),維持官方系統(tǒng)的正常運(yùn)行,同時(shí)也確保了數(shù)據(jù)安全。在信息傳播層面,政務(wù)新媒體運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等全新的技術(shù),改變了受眾獲取信息和服務(wù)的方式,提高了便捷性和準(zhǔn)確性,公共服務(wù)借助政務(wù)新媒體的平臺(tái),逐漸實(shí)現(xiàn)了智能化和一體化。智能化政務(wù)新媒體不僅在信息服務(wù)上提供更多的便利,同時(shí)也將社會(huì)公共服務(wù)的職能接入到政務(wù)新媒體內(nèi)部,如城市交通攝像頭系統(tǒng)與交警政務(wù)新媒體平臺(tái)的銜接,方便了公眾查詢出行信息、個(gè)人違章記錄查詢及繳費(fèi)。在政務(wù)新媒體與大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷整合的進(jìn)程中,信息和服務(wù)的能力開始逐漸趕超傳統(tǒng)媒體及其創(chuàng)辦的新媒體,進(jìn)而形成了智能化的政務(wù)新媒體系統(tǒng)。

        三、政務(wù)新媒體的傳播新特點(diǎn)

        站在傳統(tǒng)報(bào)紙的角度看待政務(wù)新媒體,往往受到新聞傳播這一角度的局限,難以窺得政務(wù)新媒體的全貌。從全新的視角看待政務(wù)新媒體,已經(jīng)不能將其簡(jiǎn)單看作是一個(gè)信息發(fā)布窗口,它是一個(gè)綜合性的服務(wù)平臺(tái),如同報(bào)紙媒體一樣,所開展的工作也并不局限于新聞傳播,還包括活動(dòng)策劃、廣告經(jīng)營(yíng)、公益活動(dòng)和社會(huì)教育職能等。

        (一)政務(wù)新媒體傳播實(shí)現(xiàn)了矩陣化

        隨著政務(wù)新媒體網(wǎng)絡(luò)的不斷完善,各級(jí)政府機(jī)關(guān)和部門都開設(shè)了多個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào),彼此之間互相聯(lián)系和配合形成了規(guī)模龐大的政務(wù)新媒體矩陣。借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、平臺(tái)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析,政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)可以預(yù)判出哪些新聞具有更強(qiáng)的傳播力,在哪些平臺(tái)更容易受到公眾的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā),基于大數(shù)據(jù)分析的傳播趨勢(shì),矩陣內(nèi)的不同政務(wù)新媒體賬號(hào)可以做好分工,按照一定的節(jié)奏分批次發(fā)布政務(wù)信息,以微信公眾號(hào)、微博、短視頻等多種方式,形成梯隊(duì)式的矩陣化傳播。同時(shí)政務(wù)新媒體的矩陣化傳播,還離不開傳統(tǒng)媒體和官方新媒體的配合,在運(yùn)營(yíng)過程中,政務(wù)新媒體也可以將官方媒體機(jī)構(gòu)作為矩陣的組成部分,其先決條件是所發(fā)布新聞具有一定的影響力,能夠獲得其他媒體機(jī)構(gòu)的積極配合。[4]

        政務(wù)新媒體的矩陣化傳播,能夠大幅提升新聞的影響力和覆蓋范圍,尤其對(duì)基層單位的新聞傳播有極大的助力?;鶎訂挝坏姆?wù)內(nèi)容專業(yè)復(fù)雜,缺少核心凝聚力,輻射面也比較狹窄,導(dǎo)致基層政務(wù)新媒體影響力較弱,對(duì)正面宣傳的推進(jìn)步履維艱,即便出現(xiàn)高質(zhì)量的政務(wù)新聞信息,在弱勢(shì)的傳播平臺(tái)上也難以產(chǎn)生較強(qiáng)的影響力。但借助矩陣內(nèi)的優(yōu)勢(shì)媒體平臺(tái)則可以打破這個(gè)限制,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)新聞的高效傳播,還能借此機(jī)會(huì)提升基層政務(wù)新媒體平臺(tái)的知名度。

        (二)大數(shù)據(jù)算法促進(jìn)政務(wù)信息的廣泛傳播

        以今日頭條為例,其特殊的大數(shù)據(jù)算法會(huì)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶的閱讀習(xí)慣和傾向,篩選用戶可能喜歡的新聞內(nèi)容進(jìn)行定向推送。政務(wù)新媒體作為互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播的重要結(jié)構(gòu)之一,也成為大數(shù)據(jù)的組成部分,一方面,通過積極主動(dòng)的對(duì)外傳播,為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境提供了大量新聞素材和公共服務(wù)信息;另一方面,在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)媒體平臺(tái)的大數(shù)據(jù)抓取之下,海量的政務(wù)信息會(huì)根據(jù)特殊算法進(jìn)行分類,定向推送給關(guān)心這些信息的網(wǎng)絡(luò)用戶。傳統(tǒng)媒體與政務(wù)新媒體間也存在大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián),根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中對(duì)某些政務(wù)信息的重點(diǎn)關(guān)注,新聞從業(yè)人員可以根據(jù)大環(huán)境中的傳播趨勢(shì)按圖索驥,了解本地政務(wù)新媒體平臺(tái)的信息發(fā)布情況,實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)新聞的本土落地,在一定程度上提升了時(shí)政新聞?dòng)绊懥Α?/p>

        大數(shù)據(jù)在政務(wù)新媒體領(lǐng)域的運(yùn)用,更突出地表現(xiàn)在無(wú)接觸服務(wù)上,通過政務(wù)新媒體內(nèi)置的自動(dòng)回復(fù)和查詢功能,不需要接觸工作人員便可以實(shí)現(xiàn)歷史信息和即時(shí)信息的查詢,不少政務(wù)新媒體已經(jīng)能夠自動(dòng)為公眾提供信息咨詢和相關(guān)服務(wù),完成大數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)。[5]

        (三)政務(wù)新媒體與傳統(tǒng)媒體實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)傳播

        大多數(shù)政務(wù)新媒體發(fā)布的信息具有時(shí)政新聞的屬性,這也是傳統(tǒng)媒體對(duì)政務(wù)新媒體給予高度關(guān)注的核心所在。時(shí)政新聞具有特殊的新聞價(jià)值,官方機(jī)構(gòu)的發(fā)布為其賦予了官方屬性,影響力的廣泛和內(nèi)容的分量決定了其具備相當(dāng)?shù)闹匾?,發(fā)布單位的公信力決定了時(shí)政新聞也具有公信力強(qiáng)的特點(diǎn)。在時(shí)政新聞的發(fā)布源頭,政務(wù)新媒體的注冊(cè)運(yùn)營(yíng)主體單位不再依賴于傳統(tǒng)媒體的新聞傳播能力,并且具備了較強(qiáng)的新聞?dòng)绊懥?。政?wù)新媒體在信息發(fā)布的過程中已經(jīng)開始與官方媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動(dòng),既能提升新聞發(fā)布和政策解讀的準(zhǔn)確性,也為新聞的多樣化傳播創(chuàng)造了良好條件。所謂聯(lián)動(dòng)傳播是指政務(wù)新媒體借助自身平臺(tái)的影響力,與各方媒體機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部關(guān)聯(lián)的方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)容共享、平臺(tái)共享和人才共享,通過三種與官方媒體機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)政務(wù)新聞信息的高效傳播:一是引導(dǎo)官方媒體機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)新媒體發(fā)布的信息及時(shí)、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)載,協(xié)助新聞從業(yè)人員進(jìn)行新聞解讀和拓展性采訪;二是邀請(qǐng)媒體從業(yè)人員提前介入新聞發(fā)布會(huì)的籌備,讓記者編輯了解新聞內(nèi)容,提前做好新媒體傳播的素材,新聞發(fā)布會(huì)之后立即推送,避免創(chuàng)作階段造成時(shí)間滯后;三是政務(wù)新媒體與官方媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才互動(dòng),委托專業(yè)記者編輯協(xié)助運(yùn)營(yíng)政務(wù)新媒體,從媒體視角進(jìn)行新聞創(chuàng)作和發(fā)布,使新聞受眾獲得更專業(yè)的新聞傳播內(nèi)容。

        四、政務(wù)新媒體的角色定位分析

        政務(wù)新媒體的根本屬性是媒介和公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展必須要將智能化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和內(nèi)容傳播、公共服務(wù)緊密銜接。而隨著政務(wù)新媒體的大力發(fā)展,運(yùn)營(yíng)服務(wù)的廣度和深度與最初已經(jīng)不可同日而語(yǔ),但反過來(lái)說(shuō),技術(shù)賦能、影響力提升和運(yùn)營(yíng)方向多樣化也對(duì)政務(wù)新媒體的發(fā)展前景帶來(lái)了迷茫。因此,政務(wù)新媒體的角色定位發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程中,官方機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)人員要擁有清晰的認(rèn)知,以更好發(fā)揮出政務(wù)新媒體的本質(zhì)功能。

        第一,做好時(shí)政新聞的發(fā)布,做好“通訊員”角色。政務(wù)新媒體雖然獲得了較強(qiáng)的傳播影響力,但卻不能將自身當(dāng)成獨(dú)立的“自媒體”來(lái)運(yùn)營(yíng),而是要面對(duì)公眾和專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)做好政府信息的“通訊員”,將大量的新聞素材或成熟的新聞稿件推向傳播渠道,撬動(dòng)起更多的媒體資源關(guān)注時(shí)政新聞,必要時(shí)還要組織策劃相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)助推媒體傳播。政務(wù)新媒體要清晰地認(rèn)知自身并非真正的“媒體”,傳播的目的并不是抓獨(dú)家新聞或者單純謀求新聞?dòng)绊懥?,而是搭建起政府機(jī)構(gòu)與媒體、群眾之間的橋梁,以新聞傳播的方式發(fā)揮良好的溝通作用,而不是凌駕于媒體和傳播渠道之上。從這個(gè)角度看,政務(wù)新聞媒體的影響力不應(yīng)以信息的點(diǎn)擊量來(lái)評(píng)價(jià),而是要充分考慮其帶動(dòng)的媒體資源和綜合傳播效果。[6]

        第二,做好公共服務(wù)的保障,做好“服務(wù)員”角色。政務(wù)新媒體的表現(xiàn)形式較多,除了一部分提供信息發(fā)布外,絕大多數(shù)政務(wù)新媒體是以公共服務(wù)“窗口”的形式存在,通過不同的網(wǎng)絡(luò)接口實(shí)現(xiàn)多樣化的社會(huì)公共服務(wù)。從社會(huì)職能分工的角度來(lái)看,政務(wù)新媒體更重要的任務(wù)是面向社會(huì)和公眾提供服務(wù),以技術(shù)賦能完成社會(huì)治理,其中包括民生政策、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)監(jiān)督、公共服務(wù)等多個(gè)層面。從這個(gè)角度來(lái)看,各類傳統(tǒng)媒體和官方新媒體也在輔助政府單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的進(jìn)一步完善。

        第三,助力數(shù)字化社會(huì)建設(shè),做好“監(jiān)督員”角色。政務(wù)新媒體位于政府單位服務(wù)社會(huì)、群眾的第一線,最直觀地感受著數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新與全社會(huì)的新需求,社會(huì)的動(dòng)向都在政務(wù)新媒體的輻射范圍之內(nèi),數(shù)字化領(lǐng)域的供需關(guān)系、應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)創(chuàng)新,政務(wù)新媒體盡收眼底,有些技術(shù)甚至互聯(lián)網(wǎng)傳媒平臺(tái)尚未應(yīng)用,而政務(wù)新媒體的招標(biāo)名單上已經(jīng)在列。因此,政務(wù)新媒體要做好數(shù)字化應(yīng)用的監(jiān)督工作,對(duì)數(shù)字化技術(shù)及時(shí)更新升級(jí),確保政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化技術(shù)一直走在前列,確保政務(wù)服務(wù)的安全性和先進(jìn)性。

        五、結(jié)語(yǔ)

        在政策支持和社會(huì)需求推動(dòng)下,政務(wù)媒體的發(fā)展速度及其對(duì)新技術(shù)的普惠性應(yīng)用遠(yuǎn)超其他媒體,對(duì)數(shù)字社會(huì)發(fā)展、數(shù)字政府建設(shè)和社會(huì)治理的重要性不言而喻。正因如此,對(duì)智能化進(jìn)程中的政務(wù)媒體進(jìn)行研究是極為必要的,并且相關(guān)研究應(yīng)更加細(xì)致和審慎。要確認(rèn)智能化進(jìn)程中政務(wù)媒介的本質(zhì)變化、角色定位及價(jià)值等問題,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探討發(fā)展中可能存在的算法邏輯風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)安全等問題。唯有如此,才能不斷促進(jìn)政務(wù)媒體的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)意義。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 劉佳旎.傳統(tǒng)媒體時(shí)政新聞的融媒體轉(zhuǎn)型傳播研究[J].新聞文化建設(shè),2021(20):11-12.

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