5月的最后一天，由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》重磅出爐。財(cái)政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、?；久裆摺矫?3項(xiàng)措施彰顯穩(wěn)經(jīng)濟(jì)力度。同一天，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上密集發(fā)聲，釋放穩(wěn)經(jīng)濟(jì)決心。

6月2日，財(cái)政部召開財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作專題新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢介紹了財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作相關(guān)情況，明確將在八個(gè)方面出臺(tái)具體措施。

（1）

全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議召開

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

5月30日下午，全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)6方面33項(xiàng)一攬子政策中，有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政部門的職責(zé)，涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購(gòu)、支出政策、民生社保等。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)扛起責(zé)任，迎難而上，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，著力保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)和失業(yè)率盡快下降。

一是進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，幫企業(yè)渡難關(guān)。研究將更多行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1400多億元，今年出臺(tái)的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬(wàn)億元。加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。加強(qiáng)庫(kù)款資金保障，絕不能因?yàn)橘Y金問(wèn)題影響退稅和基層“三?！?。

二是加快財(cái)政支出進(jìn)度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。中央財(cái)政要推動(dòng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付盡快下達(dá)，各地要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，把支出進(jìn)度提上來(lái)。加緊推進(jìn)已納入年度計(jì)劃安排的重大工程建設(shè)，用好已下達(dá)的地方政府專項(xiàng)債券資金，盡快形成實(shí)物工作量。加大存量資金盤活力度。

三是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，著力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資。截至5月27日，已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.85萬(wàn)億元，較去年同期增加約1.36萬(wàn)億元，占已下達(dá)限額的54%。要繼續(xù)做好疫情期間地方債代操作工作，省級(jí)財(cái)政部門要抓緊調(diào)整專項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，合理選擇發(fā)行時(shí)間，加快支出進(jìn)度，確保今年新增專項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。

四是全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。指導(dǎo)督促國(guó)家融資擔(dān)?；饑?yán)格落實(shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬(wàn)億元的要求，下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%—20%;降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)工程門檻，將預(yù)留采購(gòu)份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策階段性實(shí)施至今年底，并擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)。將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%;失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè);增加發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等。

五是有效擴(kuò)大投資和消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。財(cái)政部將加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步加快下達(dá)預(yù)算，擴(kuò)大有效投資。將階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元，進(jìn)一步提振汽車消費(fèi)。

六是堅(jiān)持居安思危，確保糧食能源安全。已發(fā)放300億元農(nóng)資補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的實(shí)際種糧者進(jìn)行補(bǔ)貼，提高糧食安全保障能力。支持煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲(chǔ)。

七是支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼。中央財(cái)政安排約50億元，擇優(yōu)支持全國(guó)性重點(diǎn)物流樞紐城市，降低綜合貨運(yùn)成本。安排約63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，安排約50億元支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，并已下達(dá)了部分資金。推動(dòng)降低市場(chǎng)主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本。

八是完善政策措施，切實(shí)保障基本民生。實(shí)施住房公積金階段性支持政策。配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)通知，對(duì)受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，盡力降低疫情對(duì)繳存人的影響。強(qiáng)化社會(huì)民生兜底保障。中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算1546.8億元已全部下達(dá)。當(dāng)物價(jià)漲幅達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，地方財(cái)政部門要做好資金保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，各地要統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金，加大對(duì)市縣“三保”的轉(zhuǎn)移支付支持力度，最大程度下沉財(cái)力，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三保”底線，以有力有效的“三保”保障支撐經(jīng)濟(jì)大盤企穩(wěn)回升。

（2）

一攬子政策護(hù)航?托穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤

來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) ????記者 班娟娟 汪子旭

5月的最后一天，由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》重磅出爐。財(cái)政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、保基本民生政策……六方面33項(xiàng)措施彰顯穩(wěn)經(jīng)濟(jì)力度。同一天，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上密集發(fā)聲，釋放穩(wěn)經(jīng)濟(jì)決心。

回望一個(gè)月前，4月底召開的中共中央政治局會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出新的研判——“新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升?！?/p>

驚濤駭浪中掌舵領(lǐng)航，大戰(zhàn)大考前鎮(zhèn)定從容?！耙咔橐雷?、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全?！闭驹跊Q定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對(duì)“三重壓力”疊加“超預(yù)期變化”的復(fù)雜局面，中央審時(shí)度勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，緊抓“三穩(wěn)”核心，釋放攻堅(jiān)克難穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)音。

搶抓時(shí)間窗口，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回正常軌道。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成政策疊加放大效應(yīng)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力加快匯聚。

——穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，宏觀政策靠前發(fā)力、適當(dāng)加力。

全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議聚焦八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍等;貨幣政策發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，在加大信貸投放力度的同時(shí)，5月5年期以上LPR下降15BP的歷史最高降幅。

——穩(wěn)馭“三駕馬車”，合理擴(kuò)大有效需求。

進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資……面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，投資將發(fā)揮更加關(guān)鍵性的作用。

以交通基礎(chǔ)設(shè)施投資為例，包括高速公路大通道聯(lián)通工程、“四好農(nóng)村路”等在內(nèi)的11項(xiàng)交通運(yùn)輸重大工程包也將加快落地。

“這些重大工程項(xiàng)目，聚焦6軸7廊8通道國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)重點(diǎn)，將對(duì)服務(wù)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略、完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要牽引帶動(dòng)作用，也將對(duì)當(dāng)前促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)形成有力支撐。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)趙沖久說(shuō)。

開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)大宗商品消費(fèi)……發(fā)揮消費(fèi)的“壓艙石”作用，一攬子新舉措蓄勢(shì)加力。

——托住就業(yè)大局，穩(wěn)崗擴(kuò)崗“組合拳”持續(xù)加碼。

從提高企業(yè)穩(wěn)崗返還比例，到發(fā)放一次性留工補(bǔ)助激勵(lì)企業(yè)不裁員少裁員，全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體容納就業(yè)的存量;從向企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，到將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，支持“擴(kuò)崗”舉措頻頻上新。

——樹立底線思維，保糧食能源安全。

健全完善糧食收益保障等政策、在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能、抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目、提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平、加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力……

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，隨著各項(xiàng)能源保供增供措施逐步落實(shí)，能源供給能力將持續(xù)提升，能夠有效保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。同時(shí)，我國(guó)用電用氣價(jià)格總體平穩(wěn)，和一些國(guó)家能源供應(yīng)緊張、價(jià)格大幅上漲甚至頻頻停電形成鮮明對(duì)比，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

政策工具箱已經(jīng)打開，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)方能顯效。

趙辰昕指出，下一步，要全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

“以推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施為契機(jī)，堅(jiān)定信心、下定決心、錨定恒心，扎實(shí)做好防疫情、促暢通、保主體、擴(kuò)需求、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)工作，全力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)實(shí)支撐。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭說(shuō)。

能用盡用、能出盡出、速享盡享。近段時(shí)間，從深圳連發(fā)四個(gè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“30條”措施，到浙江穩(wěn)經(jīng)濟(jì)38條措施……一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措在全國(guó)各地加快落地。

降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金、加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度……加減之間，為市場(chǎng)主體重?zé)ɑ盍ψ⑷雱?dòng)能。

“能出臺(tái)的政策應(yīng)出盡出，已出臺(tái)的政策要盡快落實(shí)到位，讓政策應(yīng)享盡享。相關(guān)政策有利于穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期、提振信心，進(jìn)而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和發(fā)展大局?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員馬曉白對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

明大勢(shì)、辨走勢(shì)。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不減。

“雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力較大，但5月以來(lái)中央和地方穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)加力，局部疫情也開始好轉(zhuǎn)?！敝行抛C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，據(jù)測(cè)算，如果全國(guó)整體復(fù)工達(dá)產(chǎn)的狀況能夠在6月達(dá)到2020年二季度的水平，那么5-6月份的潛在GDP增速會(huì)逐步向上、轉(zhuǎn)正。

“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大盤在疫情防控逐步取得成效、經(jīng)濟(jì)循環(huán)穩(wěn)步恢復(fù)和政策加大支持力度的共同作用下，已出現(xiàn)了探底企穩(wěn)跡象;PMI、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、消費(fèi)、出口等一系列方面已經(jīng)或?qū)⑦M(jìn)一步釋放積極信號(hào)。宏觀政策力度加大和有效落地，將持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)?！敝袊?guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)，植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

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財(cái)政政策發(fā)力，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生

來(lái)源：人民網(wǎng) ????記者：??曲哲涵

5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》正式發(fā)布，推出六方面33項(xiàng)措施，其中有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政職能，涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購(gòu)、支出政策、民生社保等。財(cái)政部門如何將這些政策落實(shí)落細(xì)？近日，財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會(huì)，解答社會(huì)關(guān)切。

“退、緩、補(bǔ)、購(gòu)、獎(jiǎng)”，多措并舉保主體

4月至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬(wàn)億元

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，要讓市場(chǎng)主體真解渴、早受益。財(cái)政政策聚焦市場(chǎng)主體實(shí)際困難，通過(guò)“退、緩、補(bǔ)、購(gòu)、獎(jiǎng)”等多種方式，精準(zhǔn)發(fā)力，紓困解難。

進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在實(shí)施好前期已出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大留抵退稅政策適用范圍，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)新納入政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1420億元。年內(nèi)各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬(wàn)億元。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示，今年4月至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬(wàn)億元。下一步將加快退稅進(jìn)度，小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵退稅集中退還上半年基本完成。

中小微企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。財(cái)稅政策通過(guò)多種方式，給予中小微企業(yè)更多幫扶——

緩：將符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限，延長(zhǎng)到今年年底;同時(shí)，將上述5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策，擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)。

補(bǔ)：將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，加大擴(kuò)崗補(bǔ)助等支持，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。

購(gòu)：降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的門檻，調(diào)整小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。為中小企業(yè)添訂單、增動(dòng)力、穩(wěn)預(yù)期。

獎(jiǎng)：指導(dǎo)督促國(guó)家融資擔(dān)?；鹇鋵?shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬(wàn)億元的要求，下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金30億元，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

“這些政策為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及時(shí)‘止血‘補(bǔ)血;加上金融政策的支持，助力企業(yè)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)下行難關(guān)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬說(shuō)。

穩(wěn)投資、促消費(fèi)、暢循環(huán)，靠前發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)

今年新增專項(xiàng)債券要在6月底前基本發(fā)行完畢

今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政政策穩(wěn)字當(dāng)頭、靠前發(fā)力，在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、暢循環(huán)方面，增量措施分量足。

有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用。今年以來(lái)，財(cái)政部門持續(xù)加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，發(fā)揮政府投資的乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)投資方形成穩(wěn)定預(yù)期。截至5月27日，已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.85萬(wàn)億元，占已下達(dá)限額的54%，較去年同期增加約1.36萬(wàn)億元。國(guó)務(wù)院要求，今年新增專項(xiàng)債券要在6月底前基本發(fā)行完畢，并力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。

歐文漢表示，為完成好這項(xiàng)任務(wù)，已將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入重點(diǎn)支持范圍。同時(shí)，中央財(cái)政將按月做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度通報(bào)預(yù)警等工作，地方財(cái)政將及時(shí)撥付資金到項(xiàng)目單位，優(yōu)先支持在建和前期工作充分的成熟項(xiàng)目。

出臺(tái)措施穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”，做好能源保供。歐文漢表示，在前期農(nóng)資補(bǔ)貼已發(fā)放200億元基礎(chǔ)上，再次下達(dá)100億元，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，提高糧食安全保障能力。支持建立健全煤炭產(chǎn)量激勵(lì)約束政策機(jī)制，推動(dòng)煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲(chǔ)。

為支持促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，釋放內(nèi)需潛力，財(cái)政部下發(fā)通知，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅，預(yù)計(jì)將減征車購(gòu)稅600億元。

為保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，財(cái)政部積極采取措施，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”和供應(yīng)鏈“堵點(diǎn)”，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

一是加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的支持力度。包括加大增值稅留抵退稅力度，安排專項(xiàng)資金支持制造業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等。

二是加大對(duì)民航等行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度。暫停航空企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，退還航空運(yùn)輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼等措施，進(jìn)一步促進(jìn)民航業(yè)安全穩(wěn)定和紓困發(fā)展。對(duì)其他受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，也出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。

三是加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。安排約50億元，擇優(yōu)支持全國(guó)性重點(diǎn)樞紐城市，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展;安排63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng);安排約50億元資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

四是加大對(duì)降低市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)成本的支持力度。今年國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確，鼓勵(lì)各地對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免;對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。歐文漢表示，財(cái)政部已部署各地細(xì)化完善本地區(qū)稅收減免政策，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。

“這些舉措精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、及時(shí)，政策力度和節(jié)奏超預(yù)期，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)?！?中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華認(rèn)為，提升財(cái)政政策效能，須統(tǒng)籌好財(cái)政資源，及時(shí)紓解預(yù)算執(zhí)行和政策實(shí)施中可能存在的阻滯?！敖酉聛?lái)，相關(guān)部門要關(guān)注政策實(shí)施的‘最后一公里，盡可能減少政策時(shí)滯?！?/p>

強(qiáng)化保障、壓實(shí)責(zé)任，兜牢“底線”保民生

中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算1546.8億元已全部下達(dá)

越是困難時(shí)刻，越要關(guān)注民生。此次一攬子政策中，明確要完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策。完善對(duì)困難群眾的生活保障，兜牢兜實(shí)基本民生底線。

據(jù)介紹，目前中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算1546.8億元已全部下達(dá)，當(dāng)物價(jià)漲幅達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，將及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

當(dāng)前，部分地區(qū)基層財(cái)政比較困難，保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的“三保”問(wèn)題備受關(guān)注。財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡表示，為落實(shí)“三?！庇踩蝿?wù)，今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬(wàn)億元，比上年增加約1.5萬(wàn)億元，具備條件的5月底前已全部下達(dá)。目前地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，基層“三?！敝С龅玫接行ПＵ?。財(cái)政部將“三保”支出作為預(yù)算支出重點(diǎn)，首先保障教師等重點(diǎn)群體工資、養(yǎng)老金等按時(shí)發(fā)放，并將疫苗接種、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為重要內(nèi)容進(jìn)行保障。

歐文漢表示，目前財(cái)政部門充分運(yùn)用財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，保障民生補(bǔ)助資金精準(zhǔn)直達(dá)受益對(duì)象。財(cái)政部門將進(jìn)一步強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)賬制度，對(duì)資金分配、下達(dá)和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資金下達(dá)和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，防止資金擠占挪用，確保資金精準(zhǔn)用于基本民生。

（4）

全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤?多項(xiàng)舉措本月集中發(fā)力

來(lái)源：中新經(jīng)緯????記者：?孫韶華 張莫

進(jìn)入6月，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，財(cái)政、貨幣多項(xiàng)增量新政悉數(shù)亮相，包括留抵退稅、新增專項(xiàng)債、延期還本付息等舉措都將在本月集中發(fā)力。業(yè)內(nèi)指出，財(cái)政貨幣政策加力升級(jí)，紓困市場(chǎng)主體、提振投資和消費(fèi)等成為重要發(fā)力方向。財(cái)政貨幣政策“四兩撥千斤”的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將愈加顯現(xiàn)。

緊部署?加大力度紓困市場(chǎng)主體

聚焦紓困市場(chǎng)主體，財(cái)政貨幣政策全面發(fā)力、力度升級(jí)，突出表現(xiàn)在政策力度更大、支持范圍更廣、政策實(shí)施節(jié)奏更提前。

財(cái)政政策方面，在原計(jì)劃1.5萬(wàn)億元留抵退稅的規(guī)模上預(yù)計(jì)再新增1420億元，新增退稅總額達(dá)到約1.64萬(wàn)億元，覆蓋行業(yè)增加批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等7個(gè)行業(yè)。擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，將緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策階段性實(shí)施至今年底，并擴(kuò)圍至有受疫情嚴(yán)重沖擊等情況的行業(yè)。

“下一步，要加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。”財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示。

貨幣金融政策方面，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇到困難的個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。與此前的延期政策相比，支持對(duì)象明確增加了受疫情影響嚴(yán)重的貨車司機(jī)等人群?！皩?duì)備受關(guān)注的貨車司機(jī)，只要他們提出貸款延期申請(qǐng)，且無(wú)違約記錄，具備行駛證等基礎(chǔ)證明材料，銀行就可以按照市場(chǎng)化原則，給予延期。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息，對(duì)合格銀行支持央企貨車貸款延期的，人民銀行將納入1000億元的交通物流再貸款支持范圍?！敝袊?guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示。

再如，從2022年二季度起，人民銀行通過(guò)普惠小微貸款支持工具提供的激勵(lì)資金比例由1%提高到2%?！斑M(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，同時(shí)明確對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄?！编u瀾表示。

密落地?抓住關(guān)鍵提振投資消費(fèi)

聚焦有效投資，財(cái)政貨幣政策將進(jìn)一步發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用，同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

作為提振投資的重要抓手，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用將進(jìn)一步提速并擴(kuò)大支持范圍。今年1-5月，各地已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.03萬(wàn)億元。歐文漢表示，下一步，確保今年新增專項(xiàng)債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢。同時(shí)，將新基建、新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資的積極作用。

為進(jìn)一步提振消費(fèi)，出臺(tái)階段性減半征收車輛購(gòu)置稅新政，進(jìn)一步提振汽車消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂說(shuō)，與2009年、2015年的減征車輛購(gòu)置稅政策相比，此次政策的實(shí)施范圍更廣，受益面更大，將有大約870多萬(wàn)輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠，重點(diǎn)鼓勵(lì)大眾消費(fèi)。

貨幣金融政策方面，據(jù)鄒瀾介紹，圍繞交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)家安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，人民銀行將配合國(guó)家發(fā)展改革委、水利部等相關(guān)部委，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目清單，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款提供有效需求。

另外，調(diào)增政策性開發(fā)性銀行8000億元信貸額度，指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓好任務(wù)分解，強(qiáng)化考核激勵(lì)，優(yōu)化貸款流程，提高基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的貸款投放能力。發(fā)揮國(guó)有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)銀團(tuán)貸款等方式加大信貸投放。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買專項(xiàng)債券、政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等，與地方政府、社會(huì)資金協(xié)力并進(jìn)，共同支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

郵儲(chǔ)銀行（5.220， -0.02， -0.38%）研究員婁飛鵬表示，在穩(wěn)基建投資過(guò)程中，各類金融機(jī)構(gòu)需要認(rèn)識(shí)到穩(wěn)基建投資是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要從貸款規(guī)模分配、貸款定價(jià)等方面綜合考慮，增加對(duì)基建投資領(lǐng)域的貸款投放。

筑合力?“四兩撥千斤”效應(yīng)將愈顯

專家表示，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的超預(yù)期變化，為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力產(chǎn)生的不利影響，宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)字當(dāng)頭，加大力度、靠前發(fā)力。財(cái)政、貨幣增量政策將形成合力，“四兩撥千斤”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快企穩(wěn)復(fù)蘇。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁國(guó)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策空間較大，財(cái)政和貨幣政策可對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐，這是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的主要手段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政和貨幣政策繼續(xù)強(qiáng)調(diào)靠前發(fā)力，并在前期準(zhǔn)備的政策組合基礎(chǔ)上，研究增量政策工具，綜合施策、精準(zhǔn)施策。

業(yè)內(nèi)指出，貨幣金融政策全力以赴穩(wěn)大盤，效應(yīng)將加快顯現(xiàn)：紓困市場(chǎng)主體，延期還本付息政策力度更大、支持范圍更廣;加大對(duì)基建支持力度，將指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行和各類機(jī)構(gòu)發(fā)揮合力;推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，將持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，財(cái)政政策見效快、政策傳導(dǎo)時(shí)間短，財(cái)政能夠通過(guò)基建投資等直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總需求擴(kuò)大。此外，與其他政策配合的杠桿效應(yīng)強(qiáng)，比如通過(guò)貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等能撬動(dòng)更大的社會(huì)資本。

中國(guó)財(cái)科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任石英華說(shuō)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難與問(wèn)題，近期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)6方面33項(xiàng)措施。其中，財(cái)政相關(guān)政策措施有24項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)、實(shí)、快，政策含金量高。與此前已實(shí)施的政策形成疊加效應(yīng)，著眼于對(duì)沖供給、需求、預(yù)期方面的壓力?！胺€(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。”

（5）

多地積極部署落實(shí)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤”政策?未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或更加倚重投資

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)???作者：王晨曦

5月25日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議。隨后，多地地方政府紛紛跟進(jìn)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，多地穩(wěn)增長(zhǎng)政策在“有效投資”方面著墨頗多。專家也指出，此次會(huì)議后，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?qū)ν顿Y的倚重性有所提高。

8省市部署“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤”具體措施 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或更加倚重投資

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有北京、江蘇、浙江、海南、湖北、山東、河南、江西8省市部署落實(shí)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤”的具體政策。

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況，上述地方政府均根據(jù)各地實(shí)際做出不同表態(tài)。北京、湖北提出把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。浙江指出“當(dāng)前既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期，更是攻堅(jiān)期、考驗(yàn)期?！?海南則提出“五月轉(zhuǎn)正，六月完全恢復(fù)”的季度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。山東、河南則要全力以赴攻堅(jiān)二季度，確保二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。

具體來(lái)看，多地地方政府在“有效投資”方面著墨頗多。北京要“發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，擴(kuò)大生產(chǎn)性投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度?！?浙江明確“以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手?jǐn)U大有效投資。抓緊謀劃實(shí)施一批多年想干而沒有干的重大項(xiàng)目。” 湖北稱“把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，更好發(fā)揮壓艙頂梁的關(guān)鍵作用。”江西則要“抓緊謀劃和推進(jìn)一批水利、交通等項(xiàng)目，深入實(shí)施招大引強(qiáng)‘五大專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資?！?/p>

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。上海證券分析師胡月曉、陳彥利也指出，投資的重要性已是年初就得到了提升，此次5月25日全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也將更加倚重投資。

另外，消費(fèi)于民生而言是“壓艙石”，北京提出要結(jié)合新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)新型消費(fèi)、文旅消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力、恢復(fù)消費(fèi)活力。浙江表示要促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)，承接好疫情之后消費(fèi)“回補(bǔ)”，提升平臺(tái)消費(fèi)創(chuàng)造能力。湖北鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持餐飲、零售、文旅等行業(yè)加快恢復(fù)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)線上線下消費(fèi)多種模式融合發(fā)展。江西提出要開展好“大宗商品消費(fèi)季”等活動(dòng)，推動(dòng)餐飲、住宿、文旅等線下消費(fèi)全面復(fù)蘇。

“全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議”凸顯穩(wěn)增長(zhǎng)決心?強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行落地

5月25日全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議指出，要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。地方肩負(fù)著促一方發(fā)展、造福一方的重任，要守土盡責(zé)抓落實(shí)。并向12個(gè)省派出督查組，對(duì)政策落實(shí)和配套開展專項(xiàng)督查。對(duì)各地二季度經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)，將由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門依法依規(guī)實(shí)事求是分省公布，國(guó)務(wù)院對(duì)相關(guān)工作情況予以通報(bào)。

民生證券分析師周君芝指出，“穩(wěn)增長(zhǎng)”貫穿于開年以來(lái)諸多會(huì)議以及政策之中。5月23日國(guó)常會(huì)”給出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，5月25日全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議雖具體的穩(wěn)增長(zhǎng)細(xì)則并未超越33項(xiàng)措施，但會(huì)議難得一見地強(qiáng)調(diào)具體落實(shí)機(jī)制。

“這是一場(chǎng)強(qiáng)調(diào)政策落地的務(wù)實(shí)大會(huì)?！敝芫シ治龇Q，“5·23 國(guó)常會(huì)”是在回應(yīng)市場(chǎng)對(duì)“增量政策”的期待，5月25日全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議重點(diǎn)不在于增量穩(wěn)增長(zhǎng)政策工具，而在于政策執(zhí)行落地。并且，市場(chǎng)也一直在期待穩(wěn)增長(zhǎng)措施能夠盡快落地。

華泰期貨報(bào)告則指出，5月25日國(guó)務(wù)院召開全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議凸顯當(dāng)下穩(wěn)增長(zhǎng)的決心，隨后不少地方政府紛紛跟進(jìn)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，包括鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)電子市場(chǎng)規(guī)模、推動(dòng)家電消費(fèi)、松綁地產(chǎn)市場(chǎng)等政策，短期有助于支撐A股情緒。

（6）

助企紓困穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，銀行業(yè)在這些領(lǐng)域發(fā)力

來(lái)源：新華社???記者姚均芳、張千千

成本上升、資金鏈緊張、生產(chǎn)階段性停頓……今年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情等因素影響，部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。對(duì)此，銀行業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)力，積極為企業(yè)紓困解難。

多措并舉?銀行業(yè)積極紓困市場(chǎng)主體

前段時(shí)間，蘇州恒旺物流有限公司負(fù)責(zé)人彭先生遇到了資金難題?！耙咔橹?，公司70多輛物流大卡車無(wú)法運(yùn)貨，每天的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、工資開支不小。疫情最嚴(yán)重時(shí)也無(wú)法出門申請(qǐng)貸款?！弊鳛橹袊?guó)銀行蘇州分行老客戶，彭先生在中行工作人員指導(dǎo)下以線上方式成功申請(qǐng)300萬(wàn)元信用貸款，解了燃眉之急。

今年以來(lái)，面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，助企紓困政策密集出臺(tái)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次部署針對(duì)市場(chǎng)主體的紓困舉措，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，相關(guān)部門發(fā)文要求進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)，推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制……

從創(chuàng)新線上金融產(chǎn)品到開辟綠色業(yè)務(wù)通道，從減稅降費(fèi)到降低貸款利率……銀行業(yè)助企紓困措施全面發(fā)力。

中國(guó)銀行提出，用好用足各類、各項(xiàng)資源，全力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放力度。工商銀行表示，持續(xù)加大貸款投放，對(duì)合理融資需求，應(yīng)貸盡貸、快貸早貸。進(jìn)出口銀行出臺(tái)28項(xiàng)政策舉措，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和外貿(mào)外資基本盤……

數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)貸款利率繼續(xù)下降。一季度末，新發(fā)放企業(yè)類貸款年化利率較年初下降0.2個(gè)百分點(diǎn);新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降0.25個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新方式?緩解小微企業(yè)科創(chuàng)企業(yè)融資難

針對(duì)小微企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)特點(diǎn)，今年以來(lái)各銀行創(chuàng)新方式，加大支持力度。

進(jìn)出口銀行創(chuàng)新推出小微外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)轉(zhuǎn)貸款，通過(guò)與轉(zhuǎn)貸行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)的精準(zhǔn)支持。主營(yíng)海產(chǎn)品進(jìn)口的小型外貿(mào)公司上海百峰食品有限公司正是通過(guò)這種方式，及時(shí)獲得300萬(wàn)元貸款，緩解了資金鏈壓力。

為保障抗疫期間金融服務(wù)不中斷，中國(guó)銀行持續(xù)豐富線上產(chǎn)品品類。截至4月末，中行已累計(jì)投放1800億元線上貸款，支持超10萬(wàn)戶小微企業(yè)。

為鼓勵(lì)對(duì)小微企業(yè)敢貸、愿貸，銀行紛紛優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制。光大銀行規(guī)定，對(duì)因疫情影響發(fā)生不良的小微企業(yè)貸款，有充分證據(jù)證明且及時(shí)采取措施的，落實(shí)盡職免責(zé)條款。

興業(yè)銀行積極打造金融服務(wù)云平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)從多維度對(duì)科創(chuàng)企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”，給予“技術(shù)流”評(píng)級(jí)，讓銀行敢貸、愿貸。

數(shù)據(jù)顯示，一季度末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)22.6%，比各項(xiàng)貸款平均增速高11.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額超7萬(wàn)億元。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

近日，新能源企業(yè)天合光能股份有限公司采用中行線上供應(yīng)鏈產(chǎn)品，為其遍布多地的供應(yīng)商提供核心企業(yè)信用支持。公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)幫助產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)獲得紓困資金，天合光能進(jìn)一步鞏固了產(chǎn)業(yè)鏈的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)出口銀行今年也推動(dòng)核心企業(yè)信用向上下游小微企業(yè)傳導(dǎo)。寧波分行利用新推出的電商貸，為其客戶遨森電子商務(wù)股份有限公司的小微供應(yīng)商提供貸款，共支持與該公司具有穩(wěn)定合作關(guān)系、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的小微供應(yīng)商4家，貸款金額合計(jì)3000萬(wàn)元。

今年以來(lái)，銀行業(yè)努力提升供應(yīng)鏈金融發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，積極支持糧食、能源生產(chǎn)保供和物流暢通等領(lǐng)域資金需求。

進(jìn)出口銀行明確，對(duì)民航、機(jī)場(chǎng)、港口、物流、中歐班列等相關(guān)企業(yè)，以及有市場(chǎng)、有訂單，但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

在助企紓困取得成效的同時(shí)，不容忽視的是，當(dāng)前中小企業(yè)供需兩端持續(xù)承壓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，企業(yè)貸款有效需求不足，發(fā)展信心有待提振。同時(shí)，與龐大的中小微企業(yè)數(shù)量相比，普惠金融的惠及面還不足。

專家表示，包括金融政策在內(nèi)，多方面政策需要協(xié)同發(fā)力，共同助力企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)物流保通保暢、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策幫助企業(yè)減輕疫情影響;通過(guò)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)、加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障打通企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)堵點(diǎn)。同時(shí)，需要繼續(xù)加大金融支持力度，推出更多精細(xì)化、差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，讓金融活水惠及更多市場(chǎng)主體。

（7）

“第一經(jīng)濟(jì)大省”廣東：省市合力施策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)???記者?程景偉

連日來(lái)，從廣東省到佛山、珠海、東莞等各地市，有關(guān)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文件密集出臺(tái)，有望形成政策合力，以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

2021年廣東經(jīng)濟(jì)總量達(dá)12.4萬(wàn)億元（人民幣，下同），繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。今年一季度廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。但新冠疫情持續(xù)兩年多，客觀上也對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊。當(dāng)前，作為中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省的廣東，對(duì)穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤具有重要支撐作用。

廣東通過(guò)一系列行動(dòng)，向各類市場(chǎng)主體傳遞了發(fā)展信心。近日，廣東省政府常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，廣東要全力以赴推動(dòng)國(guó)家和省一攬子政策措施及早落地見效，盡早對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。

在廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布的《廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》中，廣東逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)務(wù)院部署的6個(gè)方面33項(xiàng)政策措施進(jìn)行細(xì)化延伸，特別是結(jié)合今年以來(lái)該省出臺(tái)的系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，進(jìn)一步梳理形成6個(gè)方面131項(xiàng)具體政策。

在財(cái)政政策方面，廣東提出進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度、加快財(cái)政支出進(jìn)度、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍等七個(gè)方面工作，明確要求“采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額”。

在貨幣金融方面，廣東鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。

此外，廣東將全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期;對(duì)工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。

廣東各市紛紛及時(shí)落實(shí)政策措施。佛山市政府6月6日舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀最新出臺(tái)的《佛山市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施》，涉及財(cái)稅、金融、投資、消費(fèi)、外貿(mào)外資等九大方面73條具體措施。

作為珠三角制造業(yè)重鎮(zhèn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，佛山將對(duì)2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助，并力爭(zhēng)2022年全市各類政策性金融工具幫助企業(yè)獲得貸款超過(guò)900億元。

佛山市金融工作局副局長(zhǎng)羅慶曉稱，今年1月至4月，佛山已幫助6719家企業(yè)辦理貸款本金延期338.2億元，幫助1100家企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)貸“過(guò)橋”156.61億元。該市將建立紓困重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)白名單制度，下沉金融服務(wù)力量。

珠海市政府也發(fā)布相關(guān)方案，推出143條實(shí)招。其中，通過(guò)實(shí)施“工業(yè)投資倍增”計(jì)劃，珠海將按照全年工業(yè)投資總量700億元的目標(biāo)，推進(jìn)一批重點(diǎn)在建項(xiàng)目全面提速。

東莞市制定推出了26條促消費(fèi)相關(guān)措施，涵蓋購(gòu)、居、行、游等方面，以期釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)回暖;此外，中山市提出了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的138項(xiàng)具體舉措，包括市財(cái)政投入6000萬(wàn)元發(fā)放消費(fèi)券，市財(cái)政投入1億元對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買汽車給予優(yōu)惠補(bǔ)貼，提高住房公積金貸款額度。

廣東經(jīng)濟(jì)具有韌性強(qiáng)、成色足的特點(diǎn)。當(dāng)前，廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)主體規(guī)模、市場(chǎng)潛力、人才資源等方面，也均具有顯著優(yōu)勢(shì)。外界觀察認(rèn)為，在省市共同發(fā)力下，廣東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面就不會(huì)改變。

可喜的是，在剛剛過(guò)去的端午假期中，廣東汽車、文化旅游、餐飲等市場(chǎng)正呈現(xiàn)逐步復(fù)蘇回暖態(tài)勢(shì)。

（8）

聚焦穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策?科技部力促平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

來(lái)源：科技日?qǐng)?bào) ??記者劉垠

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，推出6個(gè)方面33項(xiàng)措施，其中提到，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于提高資源配置效率、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要作用?！笨萍疾扛咝录夹g(shù)司司長(zhǎng)陳家昌告訴科技日?qǐng)?bào)記者，科技部通過(guò)布局技術(shù)研發(fā)、信息基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新示范等，支持平臺(tái)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

向創(chuàng)新要?jiǎng)幽?力促平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

5月17日，全國(guó)政協(xié)召開“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，劉鶴副總理指出，企業(yè)家是最重要的創(chuàng)新主體，要支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，研究支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展具體措施，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

“我們積極鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)?！标惣也榻B，科技部正在推進(jìn)科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)形成我國(guó)自主可控、開源開放的人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2022年度項(xiàng)目申報(bào)指南任務(wù)強(qiáng)化支持基礎(chǔ)理論、算法模型、基礎(chǔ)軟硬件、創(chuàng)新應(yīng)用等方面的研究。

記者了解到，按照“十四五”創(chuàng)新任務(wù)部署，科技部已經(jīng)發(fā)布的“區(qū)塊鏈”“微納電子技術(shù)”“先進(jìn)計(jì)算與新興軟件”“工業(yè)軟件”等重點(diǎn)專項(xiàng)2022年度項(xiàng)目申報(bào)指南，在高端芯片、先進(jìn)計(jì)算、工業(yè)軟件、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域布局了前沿探索、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用科研任務(wù)。

“在這些任務(wù)中，積極鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，參與承擔(dān)國(guó)家研發(fā)任務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)端與應(yīng)用端緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升?！标惣也f(shuō)，同時(shí)，通過(guò)建設(shè)開源社區(qū)和先進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建開放共享的、先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)布局。

值得關(guān)注的是，助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，各國(guó)家高新區(qū)也競(jìng)相亮出了硬核舉措。

科技部火炬中心副主任李有平舉例說(shuō)，中關(guān)村支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)京東開展便民“數(shù)字化社區(qū)”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)科技示范工程項(xiàng)目，開展共建共治社區(qū)治理模式探索與實(shí)踐，形成便民數(shù)字社區(qū)治理與服務(wù)體系。成都高新區(qū)則鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)企業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“跨境電商平臺(tái)”“國(guó)際貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)”“跨境數(shù)字貿(mào)易營(yíng)銷平臺(tái)”，助推本土數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)“走出去”，今年1～4月出口總額達(dá)745.4億元。

杭州高新區(qū)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)方面的表現(xiàn)同樣亮眼。如迭代實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高水平的重大項(xiàng)目，建好數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。初步預(yù)測(cè)，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破1800億元。

逆勢(shì)而上?國(guó)家高新區(qū)交出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單

聚集全國(guó)1/3以上高新技術(shù)企業(yè)，吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占全國(guó)比重9.2%的169家高新區(qū)，在助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)如何？

“在國(guó)務(wù)院作出部署后，各地國(guó)家高新區(qū)均紛紛行動(dòng)起來(lái)，召開穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展工作會(huì)議，研判分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，安排部署經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作?！崩钣衅秸f(shuō)，高新區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，用心、用情、用力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，切實(shí)穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

比如，杭州高新區(qū)制定出臺(tái)財(cái)政、金融、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基本民生、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展八大類56項(xiàng)具體舉措;無(wú)錫高新區(qū)深入開展“進(jìn)萬(wàn)企解難題促發(fā)展”大走訪活動(dòng)，“一企一策”協(xié)同解決企業(yè)難題，確保各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享、精準(zhǔn)落地，促進(jìn)企業(yè)開足馬力、達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。

石家莊高新區(qū)則加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金撥付工作，今年已撥付各類科技專項(xiàng)資金6000余萬(wàn)元，惠及區(qū)內(nèi)企業(yè)300余家，主要涉及科技合作、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，以“真金白銀”幫扶企業(yè)紓危解困，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

據(jù)初步預(yù)測(cè)，今年1～4月，全國(guó)高新區(qū)（上海張江、上海紫竹除外）實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%，營(yíng)業(yè)收入13.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.8%。與此同時(shí)，1～4月固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.0%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)率4.2個(gè)百分點(diǎn);新注冊(cè)企業(yè)數(shù)21.2萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)10.8%。

“數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持持續(xù)穩(wěn)定，彰顯出高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行韌性較大?！崩钣衅奖硎?，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資熱度也彰顯了市場(chǎng)對(duì)國(guó)家高新區(qū)的信心，持續(xù)向好的基本面沒有變化。

“按照科技部黨組統(tǒng)一部署，科技部火炬中心在做好科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)科技政策扎實(shí)落地等各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞做好當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)家高新區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)、科技企業(yè)相關(guān)工作提出3方面10項(xiàng)具體安排?！崩钣衅秸f(shuō)，前不久，科技部火炬中心還印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控與國(guó)家高新區(qū)發(fā)展 加快科技企業(yè)政策扎實(shí)落地的通知》，指導(dǎo)有關(guān)地方科技主管部門和國(guó)家高新區(qū)統(tǒng)籌好疫情科學(xué)精準(zhǔn)防控、科技政策扎實(shí)落實(shí)、維護(hù)安全穩(wěn)定和生產(chǎn)等相關(guān)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

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穩(wěn)投資、促消費(fèi)?央地?cái)y手派發(fā)政策“紅包”

來(lái)源：人民網(wǎng) ??記者?喬雪峰

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心、果斷應(yīng)對(duì)，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和助企紓困上發(fā)揮更大政策效應(yīng)。日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，部署實(shí)施6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。國(guó)家層面的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)理念正在各行業(yè)、各地區(qū)形成共識(shí)，政策正從“紙上”落到“地上”，成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。對(duì)此，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)策劃了“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措‘政在落地”系列報(bào)道，解讀政策部署，反映相關(guān)舉措的落地成效。

投資、消費(fèi)和出口這三個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)，對(duì)帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著作用。

在當(dāng)前的大環(huán)境下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最根本的還是要拉動(dòng)內(nèi)需。作為拉動(dòng)內(nèi)需的根本動(dòng)力，穩(wěn)定投資和促進(jìn)消費(fèi)是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

近日，國(guó)務(wù)院研究出臺(tái)了扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。5月25日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議，就貫徹落實(shí)一攬子政策措施作出全面部署。

5月31日，《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》的通知正式對(duì)全社會(huì)發(fā)布，提出了六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施。其中就提出了穩(wěn)投資、促消費(fèi)等政策，包括加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費(fèi)等6項(xiàng)具體舉措。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，合理擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

多部委出臺(tái)“政策包”推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資

當(dāng)前形勢(shì)下，盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資具有重要意義。近日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。

“盤活存量是方式方法，擴(kuò)大有效投資才是工作目的。”趙辰昕指出，盤活存量資產(chǎn)，就要把回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，形成新的有效投資，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出新的積極貢獻(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保障國(guó)家安全，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。

近期，我國(guó)水利工程尤其是重大水利工程建設(shè)有力推進(jìn)，充分發(fā)揮了水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。6月10日，水利部副部長(zhǎng)魏山忠表示，今年前5月，我國(guó)水利建設(shè)全面提速，新開工項(xiàng)目10644個(gè)，投資規(guī)模4144億元;其中投資規(guī)模超過(guò)1億元的項(xiàng)目609個(gè)。

魏山忠指出，吳淞江整治、福建木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理、雄安新區(qū)防洪治理、江西大坳灌區(qū)、廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)等14項(xiàng)重大水利項(xiàng)目開工建設(shè)，投資規(guī)模達(dá)869億元。

“今年前4月，我國(guó)完成交通固定資產(chǎn)投資超過(guò)9100億元，同比增長(zhǎng)5.7%。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐成光接受記者采訪時(shí)表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持適度超前的原則，不斷加大投資力度，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了舉世矚目的成就?！澳壳埃凑者m度超前的原則，我們正在加快川藏鐵路及公路配套工程，出疆入藏大通道、西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程、小洋山北側(cè)集裝箱碼頭、寧波舟山港航設(shè)施及綜合交通樞紐等一大批戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目，為穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、帶就業(yè)、保民生，筑牢國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀大盤提供支撐保障?！?/p>

此外，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施的工作方案》，提到了11項(xiàng)交通運(yùn)輸重大工程包，每項(xiàng)工程包由若干具體工程項(xiàng)目組成，特別是國(guó)家102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，由交通運(yùn)輸部牽頭落實(shí)的交通項(xiàng)目均納入各工程包予以優(yōu)先推進(jìn)。比如國(guó)家高速公路大通道聯(lián)通工程，重點(diǎn)聚焦加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，優(yōu)先打通國(guó)家高速公路主線和省際銜接路段，推進(jìn)京滬、京港澳、長(zhǎng)深、滬昆、連霍等建設(shè)年代較早、車流量大、交通繁忙擁堵的國(guó)家高速公路主線擴(kuò)容改造，確?！笆奈濉睍r(shí)期完成新改建高速公路達(dá)到2.5萬(wàn)公里。

徐成光表示，這些重大工程項(xiàng)目，聚焦6軸7廊8通道國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，將對(duì)服務(wù)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略、完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要牽引帶動(dòng)作用，也將對(duì)當(dāng)前促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)形成有力支撐。

“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的綜合性大戰(zhàn)略。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，今年加強(qiáng)基建投資，是應(yīng)對(duì)需求收縮的關(guān)鍵舉措，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，擴(kuò)大內(nèi)需方面效果比較明顯。

基建投資成地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要抓手

隨著國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的發(fā)布，各地相繼出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措逐步落地生效。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月11日，共有20多個(gè)省市區(qū)出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)的一攬子具體措施。

5月27日，浙江省出臺(tái)了38項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，在擴(kuò)投資、促消費(fèi)方面，重點(diǎn)推進(jìn)一批水利重大項(xiàng)目、推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)城市市政建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)等。

5月29日，寧夏回族自治區(qū)公布了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的7方面50條舉措，其中明確了穩(wěn)投資、促消費(fèi)方面9條舉措。包括加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜推進(jìn)城市更新建設(shè)、穩(wěn)定汽車家電等大宗消費(fèi)等。

6月1日，廣東省公布穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的6方面131項(xiàng)具體政策，在擴(kuò)投資、促消費(fèi)方面，提出了加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費(fèi)等多方面措施。

6月2日，北京市發(fā)布統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案，共6個(gè)方面45項(xiàng)措施，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)。提出要推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大有效投資力度，包括加快推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)和城市副中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、制定推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)實(shí)施方案、持續(xù)激發(fā)民間投資等擴(kuò)投資舉措。

6月9日，甘肅省發(fā)布了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，內(nèi)容包括11個(gè)方面53條政策措施，對(duì)于國(guó)家提出6個(gè)方面33條措施做了全面貫徹和細(xì)化落實(shí)。并在此基礎(chǔ)上，新增了強(qiáng)工業(yè)、加大招商引資、促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)、科學(xué)疫情防控、抓政策落地5個(gè)方面20條措施。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各地出臺(tái)的具體措施中，穩(wěn)投資、促消費(fèi)被地方政府普遍視為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手，基建投資更是重中之重。今年多省份基建的重點(diǎn)都集中在水利、交通運(yùn)輸（新增農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)）、地下綜合管廊、能源項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，并與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，起到以工代賑、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)等作用。此外新能源、數(shù)字新基建等新產(chǎn)業(yè)也被多地納入方案中。

華泰期貨研究院發(fā)布的報(bào)告指出，今年以來(lái)，受疫情影響以及對(duì)出口生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的擔(dān)憂，制造業(yè)投資預(yù)計(jì)維持韌性，而地產(chǎn)、基建和消費(fèi)將成為穩(wěn)增長(zhǎng)政策的主要目標(biāo)。其中，由于地產(chǎn)和消費(fèi)受居民信心及購(gòu)買力影響較大，因此基建成為今年穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東則指出，地方全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，因地制宜實(shí)施本地化舉措，更全面更貼合實(shí)際?！胺€(wěn)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持‘全國(guó)一盤棋，盡快發(fā)揮政策合力，地方要在發(fā)揮能動(dòng)性的同時(shí)，注重跨區(qū)域聯(lián)通?！?/p>

各地促消費(fèi)政策激發(fā)市場(chǎng)主體活力

汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車消費(fèi)增長(zhǎng)空間大，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域?！对鷮?shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》中就提出要穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。

“穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回升、帶動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的作用?！鄙虅?wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，確保有關(guān)措施盡快落地見效，促進(jìn)汽車市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費(fèi);二是盤活存量，擴(kuò)大二手車流通。

近期，各地積極落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)的部署，部分汽車限購(gòu)地區(qū)如上海、深圳等城市增加了號(hào)牌指標(biāo)數(shù)量，吉林、重慶等地出臺(tái)了新車購(gòu)置補(bǔ)貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費(fèi)、便利皮卡車進(jìn)城等舉措。隨著各項(xiàng)相關(guān)措施落地見效，汽車消費(fèi)將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。

各地出臺(tái)的促消費(fèi)政策中，還通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、舉辦各類促銷活動(dòng)、減少限購(gòu)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方式來(lái)提振當(dāng)?shù)鼐€下消費(fèi)，大多涵蓋受疫情影響的大型商超、餐飲、旅游等領(lǐng)域。比如北京市發(fā)放綠色節(jié)能消費(fèi)券，可用于購(gòu)買電視機(jī)、空調(diào)、電冰箱等21類產(chǎn)品。山東省發(fā)放文旅惠民消費(fèi)券，可用于抵扣景區(qū)門票、酒店住宿消費(fèi)等。貴州發(fā)放1.4億元零售文體和餐飲消費(fèi)券，力促消費(fèi)回暖。

北京市商務(wù)局二級(jí)巡視員丁劍華在新聞發(fā)布會(huì)上表示，正會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和市民消費(fèi)信心。

“面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際的情況，拉動(dòng)內(nèi)需非常關(guān)鍵，而消費(fèi)券是目前啟動(dòng)消費(fèi)的一個(gè)最有效的方法，消費(fèi)券的發(fā)放提升了疫情背景下的消費(fèi)市場(chǎng)?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授許云霄指出，政府通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，激發(fā)人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力，同時(shí)也能激發(fā)中小企業(yè)的信心。

平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生表示，國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，財(cái)政政策的大力度落實(shí)，各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策陸續(xù)實(shí)施，再加上以汽車為主要抓手的促消費(fèi)政策落地，都將支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（來(lái)源：根據(jù)人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新華社、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)新聞網(wǎng)、科技日?qǐng)?bào)、中新經(jīng)緯等綜合整理）