周宴如

為切實(shí)保障涉案未成年人合法權(quán)益，讓涉案未成年人“無痕”回歸社會(huì)，5月30日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》正式施行。

6月13日，重慶市巫溪縣人民法院對一名未成年人犯罪案件進(jìn)行了犯罪記錄封存，并向這名未成年人及其法定代理人、縣檢察院、縣公安局送達(dá)了《未成年人犯罪記錄封存通知書》。這是《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》施行以來，重慶發(fā)出的首份《未成年人犯罪記錄封存通知書》。

案例

重慶發(fā)出首份未成年人犯罪記錄封存通知書

2017年，十六七歲的小明（化名）本著對槍械的好奇心，利用他人賬號(hào)在網(wǎng)上購買槍管、槍套等槍支組裝配件，非法組裝、制造槍支兩支。經(jīng)鑒定，該槍支符合槍支認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，小明因觸犯非法制造槍支罪，被判處有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑一年二個(gè)月。

“在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控到小明非法購買槍支配件的第一時(shí)間，網(wǎng)警就立即通知小明其行為已違法。隨后，小明立刻從主城趕回巫溪自首，并主動(dòng)上交了違法槍支?！敝貞c市巫溪縣人民法院刑事審判庭工作人員說。

司法機(jī)關(guān)考慮到小明是未成年人、在校學(xué)生，因法律意識(shí)淡薄走上犯罪道路，且已為自己的犯罪行為付出了代價(jià)，案件承辦法官本著“教育、感化、挽救”未成年人的原則，依據(jù)《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，在該案判決生效后，依法向巫溪縣檢察院、巫溪縣公安局送達(dá)了《未成年人犯罪記錄封存通知書》。同時(shí)，向小明及其法定代理人送達(dá)了《未成年人犯罪記錄封存通知書》《未成年人犯罪記錄封存制度權(quán)利義務(wù)告知書》，并對小明的犯罪記錄進(jìn)行了封存，幫助其真正實(shí)現(xiàn)“無痕”回歸社會(huì)。

據(jù)記者了解，《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》涵蓋未成年人犯罪記錄的定義及范圍、封存情形、封存主體及程序、查詢主體及申請條件、提供查詢服務(wù)的主體及程序、解除封存的條件及后果、保密義務(wù)及相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

“該案件，是巫溪法院首次適用未成年人犯罪記錄封存程序，對于涉及未成年人案件的材料‘應(yīng)封盡封，對所有的案件材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，加密處理，執(zhí)行嚴(yán)格的保管制度，并且進(jìn)一步明確了查詢主體，嚴(yán)格查詢程序，對于許可查詢的，嚴(yán)格遵守保密義務(wù)?！蔽紫h人民法院刑事審判庭庭長黎勇告訴記者。據(jù)了解，這也是重慶發(fā)出的首份《未成年人犯罪記錄封存通知書》。

未成年人辨別是非的能力和自我控制的能力較弱，容易受到不良習(xí)氣的影響而走上違法犯罪的道路，同時(shí)未成年人具有很強(qiáng)可塑性，在正確的引導(dǎo)、教育與矯正的干預(yù)下，改過自新的可能性很大，而犯罪記錄會(huì)導(dǎo)致其在就學(xué)、就業(yè)等方面處于不利境地。

“為了讓符合條件的失足未成年人能夠卸掉包袱回歸正途，巫溪縣人民法院從雙向保護(hù)未成人的角度出發(fā)，積極落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，加強(qiáng)對涉案未成年人的幫教，讓其在服刑后能正常學(xué)習(xí)、工作和生活，不因犯罪前科而被歧視，防止其因無法融入社會(huì)而自暴自棄，再度沉淪。”黎勇說。

封存并非一筆勾銷

據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百條規(guī)定：“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。”

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百八十六條規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密?！?/p>

這兩條條款規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存的基本原則，但由于規(guī)定的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，沒有具體的封存和查詢主體、程序的要求，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，封存管理工作不當(dāng)，存在泄露未成年人犯罪記錄的風(fēng)險(xiǎn)，影響失足少年改過自新，重新回歸社會(huì)等問題。

過去絕大多數(shù)省份都存在未成年人犯罪記錄應(yīng)封未封或者違規(guī)查詢導(dǎo)致泄露信息的案事件，造成涉案未成年人在考試、升學(xué)、就業(yè)、生活等方面遭遇歧視，很多涉案未成年人因無法正常工作生活而無奈走上信訪維權(quán)道路。

據(jù)司法機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年4月至2022年4月，未成年人犯罪不起訴80855人、被判處五年有期徒刑以下刑罰157962人，共計(jì)238817人，如果這么大一批罪錯(cuò)未成年人因犯罪記錄失密造成就業(yè)難、入學(xué)難，可能會(huì)再次滑向犯罪深淵，使辦案環(huán)節(jié)教育、感化、挽救的全部努力歸零，影響社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

該制度的初衷是對未成年人的著重保護(hù)和特殊保護(hù)，確保讓犯下一時(shí)之錯(cuò)的未成年人能順利回歸社會(huì)。

但值得注意的是，封存未成年人犯罪記錄并不是永久封存，也不是一筆勾銷，在滿足法定條件的情況下可以解封?！蛾P(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》規(guī)定了解封條件，包括未成年人時(shí)期又犯新罪（新罪與封存之罪并罰后決定執(zhí)行五年以上刑罰的）、發(fā)現(xiàn)漏罪（漏罪與封存之罪并罰后決定執(zhí)行五年以上刑罰的）、被改判五年以上刑罰、成年之后又犯罪等情況。

未成年人健康成長關(guān)系國家和民族的未來。最大限度教育挽救每一個(gè)犯錯(cuò)的孩子，有效保護(hù)未成年人的隱私權(quán)、受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)等合法權(quán)益，才能更好地幫助罪錯(cuò)未成年人受到平等對待，順利回歸社會(huì)。