宋婷婷

關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)估

近年來(lái)，我市各區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)堅(jiān)持從建議辦理成效上檢驗(yàn)代表建議工作，其中不乏工作評(píng)議、績(jī)效評(píng)估等創(chuàng)新之舉，進(jìn)一步推動(dòng)代表建議辦理由“滿意”向“辦成”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事和民生實(shí)事落地生效。

工作評(píng)議，邊評(píng)邊改出實(shí)效

今年7月底，南川區(qū)十八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取了區(qū)交通局關(guān)于人大代表建議辦理情況的報(bào)告，并開展了工作評(píng)議。這是該區(qū)人大常委會(huì)首次對(duì)代表建議辦理情況開展工作評(píng)議。之所以選擇區(qū)交通局作為評(píng)議對(duì)象，是因?yàn)閰^(qū)交通局是代表建議辦理“大戶”，而且所辦理的代表建議與民生密切相關(guān)。

為確保此次工作評(píng)議取得成效，深入踐行全過程人民民主，南川區(qū)人大常委會(huì)早在今年6月份就通過新聞媒體發(fā)布了此次工作評(píng)議的相關(guān)事項(xiàng)，讓民眾充分知曉并積極參與這次評(píng)議。

此次評(píng)議的內(nèi)容包括：對(duì)代表建議辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)情況；與所提建議的代表開展溝通聯(lián)系的情況；研究辦理建議、答復(fù)代表的情況以及代表評(píng)價(jià)情況；對(duì)代表建議的承諾事項(xiàng)以及落實(shí)情況等。

為了全方位摸清評(píng)議對(duì)象的工作開展情況，評(píng)議調(diào)查組線上線下公開征求社會(huì)各界對(duì)南川區(qū)交通局辦理代表建議工作的意見。同時(shí)，采用“背對(duì)背”的方式，召集部分區(qū)人大代表開展座談，并向代表發(fā)放征求意見表，對(duì)區(qū)交通局辦理代表建議工作進(jìn)行無(wú)記名評(píng)價(jià)。評(píng)議調(diào)查組還分成三個(gè)小組，到區(qū)交通局承辦代表建議所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解每件代表建議的辦理情況，確保底數(shù)清、情況明。

對(duì)評(píng)議對(duì)象而言，工作評(píng)議是壓力更是動(dòng)力。

評(píng)議工作啟動(dòng)后，南川區(qū)交通局及時(shí)印發(fā)工作實(shí)施方案，建立定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)的工作機(jī)制，積極撰寫自查報(bào)告，認(rèn)真邊評(píng)邊改。在辦理過程中，區(qū)交通局也注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化與代表的溝通聯(lián)系，通過電話、一對(duì)一面商等方式與代表進(jìn)行交流，主動(dòng)征求代表對(duì)建議辦理工作的意見。對(duì)于承辦的所有代表建議，區(qū)交通局均在3個(gè)月的辦理時(shí)限之內(nèi)答復(fù)了提出建議的代表，對(duì)于標(biāo)注為“B類”的建議，明確了承諾事項(xiàng)內(nèi)容、落實(shí)時(shí)間和責(zé)任單位。

7月下旬，南川區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)交通局辦理代表建議工作進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合前期調(diào)研情況，區(qū)人大常委會(huì)綜合評(píng)議后，形成評(píng)議意見，并附上了包括10項(xiàng)內(nèi)容的整改清單，要求區(qū)交通局對(duì)代表建議答復(fù)承諾事項(xiàng)建立臺(tái)賬，抓緊兌現(xiàn)落實(shí)。

南川區(qū)人大常委會(huì)主任黃友明表示，希望通過工作評(píng)議，督促建議承辦單位切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，傾聽群眾意見建議，支持人大代表依法履職，提高代表建議辦理工作實(shí)效，杜絕代表“被滿意”等情況發(fā)生。

績(jī)效評(píng)估，邀請(qǐng)群眾來(lái)打分

“我向大家報(bào)告我提出的建議內(nèi)容以及建議承辦部門的辦理情況，請(qǐng)大家評(píng)議……”近日，渝北區(qū)人大常委會(huì)回興街道工委組織召開了代表建議辦理績(jī)效評(píng)估征求意見會(huì)，區(qū)人大代表分別就各自提出的建議辦理情況，向參會(huì)群眾進(jìn)行報(bào)告，征求群眾意見，并請(qǐng)群眾現(xiàn)場(chǎng)對(duì)代表建議辦理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2018年，渝北區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索開展代表建議辦理績(jī)效評(píng)估工作，邀請(qǐng)群眾對(duì)建議辦理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在龍山街道和茨竹鎮(zhèn)開展了試點(diǎn)。

在試點(diǎn)鎮(zhèn)街，渝北區(qū)人大常委會(huì)依托代表聯(lián)系（?。┙M選取1至2件代表建議，由鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分人大代表、有關(guān)專家、利益相關(guān)群眾等組成評(píng)估小組，采取走訪調(diào)研、實(shí)地視察、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)等方式，對(duì)代表建議可行性、承辦單位辦理工作、推進(jìn)落實(shí)等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估會(huì)后7個(gè)工作日將評(píng)估意見書面函告承辦單位，并通過“代表家站點(diǎn)”向社會(huì)公開。

比如，在2020年5月召開的渝北區(qū)十八屆人大四次會(huì)議上，該區(qū)人大代表提出了整治龍山街道逸靜豐豪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議。建議交辦后，渝北區(qū)相關(guān)部門很快就拿出了解決辦法，除安裝帶窗口的卷簾門外，還在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)安裝了空氣除臭系統(tǒng)。

建議辦理中，渝北區(qū)人大常委會(huì)龍山街道工委組織工委委員、部分區(qū)人大代表等組成代表建議績(jī)效評(píng)估小組，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行了走訪和調(diào)查，并召開評(píng)估會(huì)，邀請(qǐng)利益相關(guān)群眾對(duì)代表建議辦理工作、推進(jìn)落實(shí)等情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，該代表建議辦理情況，獲得了98.9分的優(yōu)異成績(jī)。

渝北區(qū)人大常委會(huì)主任黃宗林表示，代表建議辦理績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)建議辦理單位以更積極的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)回應(yīng)人民關(guān)切，有效提高建議辦理效率和辦理質(zhì)量，進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系，是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

除了對(duì)建議辦理情況開展公開評(píng)議和公開評(píng)價(jià)，我市各區(qū)縣人大常委會(huì)已廣泛建立代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，推動(dòng)建議真正落實(shí)落地。

“兩次評(píng)價(jià)中，只要代表有一次‘不滿意，承辦單位就必須重新答復(fù)或辦理?！苯騾^(qū)人大常委會(huì)人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江津區(qū)人大常委會(huì)每年都要聽取和審議代表建議辦理工作情況的報(bào)告，對(duì)各承辦部門的建議辦理工作情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，“建議辦理‘兩次評(píng)價(jià)工作機(jī)制，有效解決了代表建議辦理‘重答復(fù)、輕落實(shí)的問題?！?/p>