陳敏
人民民主是社會主義的生命,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。在黨的二十大報告中,習(xí)近平總書記對全過程人民民主的重大理念進行了深刻闡述,強調(diào)全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主。
當(dāng)前,中國正朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。民主政治制度將如何進一步發(fā)展完善,新時代人大工作應(yīng)該如何開展?記者專訪了中共重慶市委黨校(重慶行政學(xué)院)公共管理學(xué)教研部主任、政治學(xué)教授謝來位。
人民民主是社會主義的生命
黨的二十大報告提出,人民民主是社會主義的生命,再次強調(diào)了人民民主的重要性。
全過程人民民主是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民長期奮斗的必然結(jié)果,是新時代中國共產(chǎn)黨人不斷推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。發(fā)展全過程人民民主,要用制度體系保證人民當(dāng)家作主。
實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的形式和渠道多種多樣,人民代表大會制度就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一個重要渠道。
謝來位認(rèn)為,制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢,人民代表大會制度是最好的政權(quán)組織形式。當(dāng)面臨國際國內(nèi)更多新挑戰(zhàn)、新矛盾、新風(fēng)險時,更需要發(fā)揮好人民代表大會制度優(yōu)勢,更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,充分調(diào)動和激活全國人民創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。
人民代表大會制度,堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持馬克思主義國家學(xué)說的基本原則,適應(yīng)人民民主專政的國體,有效保證了國家沿著社會主義道路前進,為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。
我國全過程人民民主,實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主,人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。
推進全過程人民民主,必須堅持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系。
黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變和完善,也需要制度載體和實現(xiàn)渠道。毫無疑問,人民代表大會制度是發(fā)展人民民主的根本政治制度,也是重要的渠道。
比如,人大在開展工作時,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,通過人大監(jiān)督,讓政府工作更加夯實,使黨的領(lǐng)導(dǎo)有了更多的渠道,更多的制度載體,這也是對黨的領(lǐng)導(dǎo)的強化和支撐。
因此,要把人民代表大會制度完善好、落實好,真正做到把人民群眾的意志、意見、需求充分通過人民代表大會制度,反映到國家和各級政府的法律法規(guī)中。
拓展民主渠道 豐富民主形式
協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。
黨的二十大報告提出,加強人民當(dāng)家作主制度保障,要堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,拓展民主渠道,豐富民主形式,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。
在制度框架上,怎樣去拓展民主渠道,豐富民主形式?
謝來位說,黨和政府在作決策決定時,需要廣大群眾參與進來,同時各地方各部門在制定重要政策的時候也要更主動、更積極、更廣泛吸納民意,去凝聚民眾的意見和建議。
怎么凝聚民意?人大代表是人民的受托者,是人民群眾實現(xiàn)當(dāng)家作主最好的載體,所以要保證不脫離、不偏離、不背離委托他的人,人大代表從群眾中來,一定要回到群眾中去。
基層立法聯(lián)系點也是了解民意、民情的一個渠道。黨的二十大報告強調(diào),要健全吸納民意、匯集民智工作機制,建設(shè)好基層立法聯(lián)系點。所以,在建設(shè)基層立法聯(lián)系點時,要把不同群體的意愿全面、準(zhǔn)確地反映到立法中,傳遞到政府政策制定和執(zhí)行中,保障政策符合盡可能多的人的需要。
這樣一來,各種法律法規(guī)、政策的制定與執(zhí)行就更加符合人民的意愿,人民的活力、創(chuàng)造力就會被充分激發(fā),整個社會生產(chǎn)力水平會大幅提高,就能更大程度地滿足人民的各種需求,那么人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和對黨委政府的認(rèn)同感就會大大增強。
做好新時代人大工作
進入新時代,在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民有底氣、有信心、有能力把我國社會主義民主政治的特質(zhì)和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。
因此,要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,更加切實、更有成效地推進全過程人民民主,從各方面、全方位為人民當(dāng)家作主提供有力保障。
謝來位說,要把黨的意志充分體現(xiàn)在立法、監(jiān)督、代表工作等各項工作中,并做實、做細(xì),真正做到全過程人民民主。要切實加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),要堅持和完善人民代表大會制度,進一步加強和改進新時代人大工作,發(fā)展和踐行全過程人民民主。全市各級人大及其人大代表,要切實肩負(fù)起新時代新征程賦予的新使命新任務(wù),大力推進社會主義民主政治建設(shè),不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面。
要立足于自身職責(zé),更好發(fā)揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。人大及其常委會通過在群眾中開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等,把收集到的民意,進一步落實在各級政府的政策制定和執(zhí)行中,使之更能貼近民意、貼近民心,可以使政府的政策更加符合人民群眾的意愿,進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。