陳敏

人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記對全過程人民民主的重大理念進行了深刻闡述，強調(diào)全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

當(dāng)前，中國正朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。民主政治制度將如何進一步發(fā)展完善，新時代人大工作應(yīng)該如何開展？記者專訪了中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）公共管理學(xué)教研部主任、政治學(xué)教授謝來位。

人民民主是社會主義的生命

黨的二十大報告提出，人民民主是社會主義的生命，再次強調(diào)了人民民主的重要性。

全過程人民民主是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民長期奮斗的必然結(jié)果，是新時代中國共產(chǎn)黨人不斷推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。發(fā)展全過程人民民主，要用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的形式和渠道多種多樣，人民代表大會制度就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一個重要渠道。

謝來位認(rèn)為，制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，人民代表大會制度是最好的政權(quán)組織形式。當(dāng)面臨國際國內(nèi)更多新挑戰(zhàn)、新矛盾、新風(fēng)險時，更需要發(fā)揮好人民代表大會制度優(yōu)勢，更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，充分調(diào)動和激活全國人民創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義國家學(xué)說的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國體，有效保證了國家沿著社會主義道路前進，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。

我國全過程人民民主，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。

推進全過程人民民主，必須堅持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系。

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變和完善，也需要制度載體和實現(xiàn)渠道。毫無疑問，人民代表大會制度是發(fā)展人民民主的根本政治制度，也是重要的渠道。

比如，人大在開展工作時，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過人大監(jiān)督，讓政府工作更加夯實，使黨的領(lǐng)導(dǎo)有了更多的渠道，更多的制度載體，這也是對黨的領(lǐng)導(dǎo)的強化和支撐。

因此，要把人民代表大會制度完善好、落實好，真正做到把人民群眾的意志、意見、需求充分通過人民代表大會制度，反映到國家和各級政府的法律法規(guī)中。

拓展民主渠道 豐富民主形式

協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。

黨的二十大報告提出，加強人民當(dāng)家作主制度保障，要堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

在制度框架上，怎樣去拓展民主渠道，豐富民主形式？

謝來位說，黨和政府在作決策決定時，需要廣大群眾參與進來，同時各地方各部門在制定重要政策的時候也要更主動、更積極、更廣泛吸納民意，去凝聚民眾的意見和建議。

怎么凝聚民意？人大代表是人民的受托者，是人民群眾實現(xiàn)當(dāng)家作主最好的載體，所以要保證不脫離、不偏離、不背離委托他的人，人大代表從群眾中來，一定要回到群眾中去。

基層立法聯(lián)系點也是了解民意、民情的一個渠道。黨的二十大報告強調(diào)，要健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點。所以，在建設(shè)基層立法聯(lián)系點時，要把不同群體的意愿全面、準(zhǔn)確地反映到立法中，傳遞到政府政策制定和執(zhí)行中，保障政策符合盡可能多的人的需要。

這樣一來，各種法律法規(guī)、政策的制定與執(zhí)行就更加符合人民的意愿，人民的活力、創(chuàng)造力就會被充分激發(fā)，整個社會生產(chǎn)力水平會大幅提高，就能更大程度地滿足人民的各種需求，那么人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和對黨委政府的認(rèn)同感就會大大增強。

做好新時代人大工作

進入新時代，在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民有底氣、有信心、有能力把我國社會主義民主政治的特質(zhì)和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

因此，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，更加切實、更有成效地推進全過程人民民主，從各方面、全方位為人民當(dāng)家作主提供有力保障。

謝來位說，要把黨的意志充分體現(xiàn)在立法、監(jiān)督、代表工作等各項工作中，并做實、做細(xì)，真正做到全過程人民民主。要切實加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進新時代人大工作，發(fā)展和踐行全過程人民民主。全市各級人大及其人大代表，要切實肩負(fù)起新時代新征程賦予的新使命新任務(wù)，大力推進社會主義民主政治建設(shè)，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

要立足于自身職責(zé)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。人大及其常委會通過在群眾中開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等，把收集到的民意，進一步落實在各級政府的政策制定和執(zhí)行中，使之更能貼近民意、貼近民心，可以使政府的政策更加符合人民群眾的意愿，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。