陳敏

人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)全過(guò)程人民民主的重大理念進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

當(dāng)前，中國(guó)正朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。民主政治制度將如何進(jìn)一步發(fā)展完善，新時(shí)代人大工作應(yīng)該如何開展？記者專訪了中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）公共管理學(xué)教研部主任、政治學(xué)教授謝來(lái)位。

人民民主是社會(huì)主義的生命

黨的二十大報(bào)告提出，人民民主是社會(huì)主義的生命，再次強(qiáng)調(diào)了人民民主的重要性。

全過(guò)程人民民主是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗的必然結(jié)果，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷推進(jìn)中國(guó)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。發(fā)展全過(guò)程人民民主，要用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的形式和渠道多種多樣，人民代表大會(huì)制度就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一個(gè)重要渠道。

謝來(lái)位認(rèn)為，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，人民代表大會(huì)制度是最好的政權(quán)組織形式。當(dāng)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)更多新挑戰(zhàn)、新矛盾、新風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，更需要發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，更好將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，充分調(diào)動(dòng)和激活全國(guó)人民創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國(guó)體，有效保證了國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。

我國(guó)全過(guò)程人民民主，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。

推進(jìn)全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系。

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變和完善，也需要制度載體和實(shí)現(xiàn)渠道。毫無(wú)疑問(wèn)，人民代表大會(huì)制度是發(fā)展人民民主的根本政治制度，也是重要的渠道。

比如，人大在開展工作時(shí)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人大監(jiān)督，讓政府工作更加夯實(shí)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)有了更多的渠道，更多的制度載體，這也是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)化和支撐。

因此，要把人民代表大會(huì)制度完善好、落實(shí)好，真正做到把人民群眾的意志、意見、需求充分通過(guò)人民代表大會(huì)制度，反映到國(guó)家和各級(jí)政府的法律法規(guī)中。

拓展民主渠道 豐富民主形式

協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。

黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，要堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

在制度框架上，怎樣去拓展民主渠道，豐富民主形式？

謝來(lái)位說(shuō)，黨和政府在作決策決定時(shí)，需要廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)各地方各部門在制定重要政策的時(shí)候也要更主動(dòng)、更積極、更廣泛吸納民意，去凝聚民眾的意見和建議。

怎么凝聚民意？人大代表是人民的受托者，是人民群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主最好的載體，所以要保證不脫離、不偏離、不背離委托他的人，人大代表從群眾中來(lái)，一定要回到群眾中去。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)也是了解民意、民情的一個(gè)渠道。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。所以，在建設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，要把不同群體的意愿全面、準(zhǔn)確地反映到立法中，傳遞到政府政策制定和執(zhí)行中，保障政策符合盡可能多的人的需要。

這樣一來(lái)，各種法律法規(guī)、政策的制定與執(zhí)行就更加符合人民的意愿，人民的活力、創(chuàng)造力就會(huì)被充分激發(fā)，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平會(huì)大幅提高，就能更大程度地滿足人民的各種需求，那么人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和對(duì)黨委政府的認(rèn)同感就會(huì)大大增強(qiáng)。

做好新時(shí)代人大工作

進(jìn)入新時(shí)代，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民有底氣、有信心、有能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。

因此，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，更加切實(shí)、更有成效地推進(jìn)全過(guò)程人民民主，從各方面、全方位為人民當(dāng)家作主提供有力保障。

謝來(lái)位說(shuō)，要把黨的意志充分體現(xiàn)在立法、監(jiān)督、代表工作等各項(xiàng)工作中，并做實(shí)、做細(xì)，真正做到全過(guò)程人民民主。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，發(fā)展和踐行全過(guò)程人民民主。全市各級(jí)人大及其人大代表，要切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代新征程賦予的新使命新任務(wù)，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。

要立足于自身職責(zé)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。人大及其常委會(huì)通過(guò)在群眾中開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等，把收集到的民意，進(jìn)一步落實(shí)在各級(jí)政府的政策制定和執(zhí)行中，使之更能貼近民意、貼近民心，可以使政府的政策更加符合人民群眾的意愿，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。