張明麗　張寒

“中國制造” 在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系中的影響力持續(xù)攀升。圖/IC

4月15日，在國家發(fā)展改革委舉行的專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻介紹了今年的投資情況?！敖衲昵皟蓚€月，全國投資增長12.2%，實現(xiàn)良好開局，穩(wěn)投資工作取得積極成效，呈現(xiàn)出不少亮點和特點?！?/p>

從投資領域看，制造業(yè)投資和基礎設施投資增勢較好。1月-2月制造業(yè)投資延續(xù)了去年以來快速恢復的勢頭，成為拉動投資增長的重要動力。基礎設施投資穩(wěn)中向好，1月-2月增長8.1%。

從投資結構看，投資質(zhì)量不斷提升，結構逐步優(yōu)化。高技術產(chǎn)業(yè)投資快速增長。社會領域投資力度持續(xù)加大，其中，衛(wèi)生和教育投資增長迅速。

從資金來源看，政府投資和民間投資共同發(fā)力。財政資金早發(fā)力的帶動效果明顯，今年前兩個月，實際到位資金中國家預算資金增長較快。民間投資活力增強，1月-2月增速較去年全年明顯提高。

從發(fā)展趨勢看，投資先行指標向好。目前新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加，將對投資穩(wěn)定增長形成有力支撐。

歐鴻介紹，雖然3月以來，受疫情等因素影響，保持投資平穩(wěn)增長面臨一些壓力。但總的看，當前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件。一是地方政府專項債券可用規(guī)模較大，今年專項債券安排3.65萬億元，加上去年四季度發(fā)行的約1.2萬億元，將對今年投資增長形成重要支撐。二是投資增長點較多，基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實施新型城鎮(zhèn)化等方面仍有較大投資空間。三是各地方、各方面穩(wěn)投資工作積極性高、力度大。預計一季度投資將保持平穩(wěn)增長。下一步，國家發(fā)展改革委將落實擴大有效投資各項政策措施，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮作用。

大明國際是國內(nèi)金屬加工領域的龍頭和領先的高端制造配套服務企業(yè)，具備材料加工、零部件制作和成品制造、專業(yè)技術服務等全流程產(chǎn)業(yè)鏈。大明國際山東分公司總經(jīng)理周彬告訴《財經(jīng)》記者，江蘇省發(fā)改委印發(fā)的關于《2022年江蘇省重大項目清單》有重大項目247個，大明大型裝備項目作為先進制造業(yè)類重大項目入選，原因之一就是公司堅持高端化導向，其大型裝備項目擁有專門服務于大型工程機械、新能源、航空航天、石化裝備等來自國內(nèi)外的大型高端先進裝備集群，能提供切割、坡口、成型、龍門機加工、自動化焊接、熱處理、噴涂等，致力打造國內(nèi)首創(chuàng)的高端裝備制造“一站式”服務平臺。

“新發(fā)展格局下，推動裝備制造高端供給能力，對制造強國的建設具有重大意義。大型化、高端化既是中國裝備制造業(yè)發(fā)展的主流，也是大明重工大型裝備制造的發(fā)展方向?！敝鼙蚪榻B，集團成立伊始，大明國際董事會主席周克明就引進了世界領先的大型化、高端化制造設備，為提早布局高端裝備制造服務體系提供了強大的硬件支撐。

據(jù)了解，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關方面推進穩(wěn)投資工作，擴大有效投資，保持投資平穩(wěn)增長，尤其是著力擴大制造業(yè)有效投資。從1月提出“著力擴大”到這次表述“積極擴大”，不難看出有關部門對鼓勵投資的決策力度正在加大。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口分別拉動經(jīng)濟增長5.3個、1.1個、1.7個百分點，投資對經(jīng)濟增長的貢獻力量偏弱。尤其去年四季度資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為負。不過，去年12月固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)降為升的跡象。德邦證券預測，2022 年預計基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)分別拉動名義經(jīng)濟增長0.8個、0.2個、1.1個百分點，也就是說，制造業(yè)投資對今年經(jīng)濟增長拉動顯著。

根據(jù)國家統(tǒng)計局4月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度，制造業(yè)投資增長15.6%，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速6.3個百分點。其中，高技術制造業(yè)投資增長32.7%。高技術制造業(yè)中，電子及通信設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長37.5%、35.4%。

資料來源：Wind。制圖：顏斌

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬介紹，制造業(yè)投資已經(jīng)成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟的重要支撐。在制造業(yè)投資方面，上中下游產(chǎn)業(yè)均保持較高增速。此外，民間投資和推動產(chǎn)業(yè)升級的投資均保持較高增速。

中國作為世界第一制造業(yè)大國，制造業(yè)增加值連續(xù)12年居世界首位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系中的影響力持續(xù)攀升。隨著國內(nèi)外市場不斷擴大、投資環(huán)境不斷優(yōu)化，中國制造業(yè)持續(xù)發(fā)展依然具有廣闊空間。

浙商證券分析師李超分析，預計2022年制造業(yè)投資是經(jīng)濟增長的最主要貢獻力量，全年增速有望達11.1%。制造業(yè)投資將替代傳統(tǒng)的基建、地產(chǎn)投資，成為經(jīng)濟的核心驅(qū)動力，主要有兩條邏輯：其一是制造業(yè)供給端補短板，主要表現(xiàn)為制造業(yè)強鏈補鏈，以鏈長制為抓手，政府參與協(xié)調(diào)并衍生大量制造業(yè)投資;其二是經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型過程中的產(chǎn)業(yè)基礎再造，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的“兩化改造”，分別是產(chǎn)業(yè)新能源化和產(chǎn)業(yè)智能化，產(chǎn)業(yè)基礎再造將驅(qū)動企業(yè)的投資行為發(fā)生深刻變化，企業(yè)的資本開支將不再拘泥于原有產(chǎn)業(yè)的盈利，而將在更大程度上受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢的推動，開展跨產(chǎn)業(yè)投資。

據(jù)了解，近期包括國常會在內(nèi)的多個重要會議都提到，要高度警惕國際國內(nèi)環(huán)境一些超預期變化，需要在政策上加大調(diào)整力度?，F(xiàn)階段，中國通過增加政府投資力度，拉動民間資本投資和制造業(yè)發(fā)展，從金融和財政兩個角度影響社會和民間投資。各部委也出臺系列“重拳”：國家發(fā)改委等部門加碼擴大制造業(yè)投資措施，在土地政策、稅收政策、人才引進政策等方面激發(fā)社會投資活力。金融部門適時降準、降息，開展大規(guī)模的新基建建設。除了中央政府，地方政府也通過招商引資等方式刺激民間制造業(yè)投資。

中國社會科學院經(jīng)濟所研究員劇錦文告訴《財經(jīng)》記者，近期新冠肺炎疫情的暴發(fā)在一定程度上影響了民間投資。要進一步提升投資，在宏觀經(jīng)濟政策方面，除了要降低利率、降準，還可以繼續(xù)落實稅收減免，豁免或者通過緩交社保費用，以及加大新基建的投入等方式來調(diào)整人們的預期。實際上，針對現(xiàn)在超預期的經(jīng)濟壓力，可以調(diào)整的地方還有很多。例如，過去對各領域的投資限制很多，現(xiàn)在要在鼓勵民間投資、實體經(jīng)濟發(fā)展等方面釋放出更加積極的信號。繼續(xù)打破部分壟斷行業(yè)，向民營企業(yè)開放。

“凡是法律允許的領域，社會和民間投資都可以進入。”劇錦文說，這些領域還有很大的投資空間。以金融業(yè)為例，雖然中國已經(jīng)有一些民營銀行，但數(shù)量還偏少，金融領域投資的放開依然大有可為。

“今天的投資就是明天的供給。積極擴大制造業(yè)有效投資，既對當前穩(wěn)增長具有重要作用，又影響未來的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展后勁?！被舾ｙi表示，擴大制造業(yè)有效投資、推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關鍵是從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提升制造業(yè)核心競爭力兩個方面協(xié)同發(fā)力，鼓勵引導支持更多社會資本加大對制造業(yè)投資力度。

他指出，一方面要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的投資力度，結合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級要求，謀劃啟動重大項目建設。

高端化，重點是引導企業(yè)圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌擴大有效投資，不斷提升產(chǎn)品、服務的質(zhì)量水平和層次，著力打造知名品牌，推動自主品牌向價值鏈中高端躍升。

在智能化方面，重點是鼓勵企業(yè)積極應用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化變革，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、能源資源利用效率。

在綠色化方面，重點是推動鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型。將突出標準引領，深挖技改投資潛力，鼓勵標桿水平以上重大示范項目建設，推動基準水平以下企業(yè)改造升級，引導各類企業(yè)提高能效水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

資料來源：Wind

霍福鵬指出，今后還要繼續(xù)完善投資環(huán)境，拓寬制造業(yè)投資融資渠道，積極引導社會投資，推動更多骨干企業(yè)加快成長，培育具有核心競爭力的領軍企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快成長，培育專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)，助力中國制造業(yè)逐步邁向全球價值鏈中高端，促進實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

李超認為，中國經(jīng)濟正由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，更加注重結構優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。相比基建、地產(chǎn)投資受逆周期政策主導，制造業(yè)投資的提升需要依靠實體部門的內(nèi)生動力，即必須源自真實的利潤、下游需求驅(qū)動或供給短缺拉動，制造業(yè)投資是實體經(jīng)濟健康度的真實體現(xiàn)。

金融是實體經(jīng)濟的血脈，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)對金融服務的需求也在不斷提升。值得關注的是，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，中國人民銀行4月15日宣布，決定于2022年4月25日下調(diào)金融機構存款準備金率0.25個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構）。在此基礎上，對沒有跨省經(jīng)營的城商行和存款準備金率高于5%的農(nóng)商行，再額外多降0.25個百分點。此次降準共計釋放長期資金約5300億元。

央行有關負責人表示，此次降準的目的，一是優(yōu)化金融機構資金結構，增加金融機構長期穩(wěn)定資金來源，增強金融機構資金配置能力，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。二是引導金融機構積極運用降準資金支持受疫情嚴重影響行業(yè)和中小微企業(yè)。三是此次降準，降低金融機構資金成本每年約65億元，通過金融機構傳導可促進降低社會綜合融資成本。

劇錦文則表示，在制造業(yè)的投資發(fā)展領域，政府對于“專精特新”“隱形冠軍”的中小企業(yè)培育力度仍然有待加強。中國的“專精特新”企業(yè)數(shù)量只有1萬多家，和中國幾千萬家的民營企業(yè)相比，數(shù)量太少。政府要進一步深化“放管服”改革，給這些企業(yè)的發(fā)展壯大提供切實幫助，在人才、土地、立項、產(chǎn)權保護等方面切實落實優(yōu)惠政策。

要進一步激活民間資本投身制造業(yè)，就要引導企業(yè)家更多關注人們真正的需求。劇錦文認為，短期內(nèi)，基建投資仍是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。無論是5G和高鐵等新基建投資，還是鄉(xiāng)村振興投資、鄉(xiāng)村道路建設等老基建投資，對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性不可低估。因此，要通過各種手段，把民間資本的積極性調(diào)動起來。

同時，過去中國企業(yè)發(fā)展粗放，產(chǎn)品推到市場上就能賣出去，沒有去挖掘消費者的潛在需求。未來，企業(yè)要深度挖掘消費者真正的需求才能打開市場。