☉丁軍 吳心怡

作者單位：浙江省海寧市民政局

? 公民遺產(chǎn)“省心辦”數(shù)據(jù)匯總。

▲ 全國(guó)首家公民遺產(chǎn)服務(wù)中心在海寧市公證處揭牌。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。為了解決群眾“身后事”尤其是遺產(chǎn)處置過程中知情難、查詢難、繼承難的痛點(diǎn)，浙江省海寧市集成開發(fā)身后“一件事”聯(lián)辦應(yīng)用，并上線“涉財(cái)業(yè)務(wù)模塊”，成立全國(guó)首個(gè)公民遺產(chǎn)服務(wù)中心，創(chuàng)新打造公民遺產(chǎn)數(shù)字化閉環(huán)處置模式，讓群眾傷心事“暖心辦”。

截至今年2月底，海寧市通過聯(lián)辦平臺(tái)辦理群眾“身后一件事”1.2萬件，聯(lián)辦率達(dá)100%。涉財(cái)查詢4.5萬件，涉及銀行存款1.35億余元，股票基金650余萬份，公積金提取76件268萬元，受理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更公證1.1萬件，減免不動(dòng)產(chǎn)繼承公證費(fèi)1575萬元。

實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)信息歸集閉環(huán)處置

“本以為辦起來很麻煩，沒想到不出1小時(shí)就辦好了?！苯?，在海寧市公證處，市民戴先生受母親委托辦妥父親的公積金繼承手續(xù)。受理材料后，工作人員將電子公證書發(fā)送給公積金中心，錢款將直接打入繼承人的銀行賬戶。

過去，由于銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)與政府部門存在信息系統(tǒng)壁壘，逝者親屬在查詢遺產(chǎn)信息時(shí)，需自行前往多個(gè)部門出具證明，且無法知曉是否還有遺漏的遺產(chǎn)，可能導(dǎo)致需二次辦理公證手續(xù)的情況。

海寧市創(chuàng)新將公證處納入“身后事”聯(lián)辦系統(tǒng)，把公證處作為聯(lián)系群眾和相關(guān)部門的橋梁。公證處依據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》和《公證程序規(guī)則》，將涉財(cái)公證查詢事項(xiàng)整合成1張查詢函，經(jīng)聯(lián)辦應(yīng)用平臺(tái)一次性推送至銀行、保險(xiǎn)公司、車管所等75個(gè)涉財(cái)部門，并擬將支付寶等電子虛擬賬戶納入查詢范圍，各部門同步開展查詢并反饋結(jié)果。

家屬在辦理伊始即可自主授權(quán)開展遺產(chǎn)查詢，公證處在線簽發(fā)電子財(cái)產(chǎn)查詢函發(fā)起查詢?nèi)蝿?wù)。涉及遺產(chǎn)繼承的，公證處通過線上獲取證明材料和線下核實(shí)調(diào)查、繼承人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，出具遺產(chǎn)繼承公證書。各涉財(cái)部門根據(jù)電子公證書中確定的財(cái)產(chǎn)分割情況，為逝者家屬辦理遺產(chǎn)繼承。證券公司可直接將逝者名下股票更名為指定合法繼承人。全流程打通“整合發(fā)布查詢函、涉財(cái)查詢反饋結(jié)果、通知家屬辦理繼承公證、出具公證、取得遺產(chǎn)”5個(gè)遺產(chǎn)處置核心環(huán)節(jié)。

“很多地區(qū)沒有公證處的參與，依靠某個(gè)銀行發(fā)起涉財(cái)查詢，不僅缺乏法律依據(jù)，而且只能反饋有無，再無具體信息告知。海寧市現(xiàn)在通過公證處發(fā)起的查詢真正做到有法可依、有章可循，更重要的是能反饋詳細(xì)賬戶信息、內(nèi)存金額等。”海寧市民政局區(qū)劃地名和社會(huì)事務(wù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

建立全國(guó)首家公民遺產(chǎn)服務(wù)中心

2021年10月18日，全國(guó)首家公民遺產(chǎn)服務(wù)中心在海寧市公證處揭牌?！皫鲜耪吆图覍俚纳矸葑C、戶口本及銀行卡，只需要家屬簽一次字，就可以完成逝者所有遺產(chǎn)的查詢授權(quán)?！焙幨泄襁z產(chǎn)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

中心以政府公共服務(wù)為主、非營(yíng)利性服務(wù)為輔，由市民政局通過政府購買服務(wù)方式保障其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，設(shè)立辦事咨詢窗口，配備專業(yè)人員提供遺產(chǎn)處置服務(wù)，覆蓋遺產(chǎn)登記、公證服務(wù)、遺囑登記和保管、遺囑檢認(rèn)、確認(rèn)遺產(chǎn)管理人資格、組織家事調(diào)解、司法鑒定、法律援助、相關(guān)證照代辦等業(yè)務(wù)，確保群眾遺產(chǎn)處置公平、有序分配。

海寧市不斷探索建立遺產(chǎn)處置公共服務(wù)機(jī)制。2021年12月8日，海寧市在全省率先出臺(tái)《海寧市公民遺產(chǎn)聯(lián)辦服務(wù)集成改革工作機(jī)制》，全面規(guī)范、提升公民遺產(chǎn)聯(lián)辦服務(wù)集成改革工作，提高遺產(chǎn)辦理效率，加快辦結(jié)進(jìn)度。以《公民遺產(chǎn)服務(wù)數(shù)字化聯(lián)辦工作機(jī)制》為準(zhǔn)則，由海寧市人民政府授權(quán)，市民政局牽頭，聯(lián)合銀保監(jiān)局，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、市公證處、市矛盾調(diào)解中心、法院等機(jī)構(gòu)協(xié)同辦理公民遺產(chǎn)服務(wù)。市民政局負(fù)責(zé)殯葬環(huán)節(jié)和全程數(shù)據(jù)運(yùn)行，市公證處負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)查詢與遺產(chǎn)繼承，市矛盾調(diào)解中心負(fù)責(zé)開展家事調(diào)解，市法院負(fù)責(zé)遺產(chǎn)糾紛訴訟，實(shí)現(xiàn)“一處集成查詢、專業(yè)引導(dǎo)處置”。

建立這樣的綜合處置機(jī)制，對(duì)群眾、政府、銀行三方都有積極作用。從群眾角度，在少跑腿的同時(shí)能隨時(shí)了解辦事進(jìn)程，透明、便捷、高效，提升了群眾滿意度；從政府角度，把工作人員代跑變成信息線上代跑，降低辦公成本，且防止錯(cuò)漏信息的發(fā)生，杜絕冒領(lǐng)、多發(fā)等情況，有力維護(hù)政府公信力；從銀行角度，有助于清理“呆死賬”，強(qiáng)化賬戶管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在，海寧市民辦理“身后事”涉財(cái)查詢時(shí)，第一個(gè)想到的便是前往公民遺產(chǎn)服務(wù)中心。“一窗受理、掌上辦理、部門聯(lián)辦”服務(wù)，在群眾中樹立了良好口碑。

推動(dòng)相關(guān)配套服務(wù)迭代升級(jí)

為降低群眾遺產(chǎn)繼承成本負(fù)擔(dān)，海寧市將不動(dòng)產(chǎn)繼承公證費(fèi)用降至2900元，并納入政府購買服務(wù)目錄；在銀行存款繼承方面，將需公證的金額起點(diǎn)從5000元提高到5萬元（銀保監(jiān)規(guī)定的最高上限），目前已在建設(shè)銀行等首批15家銀行執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。

此外，海寧市進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)辦覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全市逝者遺產(chǎn)查詢?nèi)采w。非海寧戶籍逝者或歷年已故逝者家屬只需持逝者家屬身份證和戶口簿，就可在全市任意村（社區(qū)）辦理涉財(cái)查詢。在逝者戶籍注銷方面，變“先注銷、再火化”為“先火化、再注銷”，并將注銷期延長(zhǎng)至30天，為群眾辦理逝者“身后事”預(yù)留充足時(shí)間。在方便群眾辦理方面，在鎮(zhèn)街、村社設(shè)置代辦員，建立“3+X”便民網(wǎng)絡(luò)。其中，“3”為鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)員、政務(wù)中心工作人員、戶籍民警，“X”為村社代辦人員。目前，已建立代辦窗口229個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。

民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“海寧市遺產(chǎn)數(shù)字化處置取得階段性成果，離不開政府的高度重視，更重要的是具備良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)、足夠的財(cái)力和技術(shù)支撐?！?/p>