☉張學(xué)兵

作者單位：重慶市民政局

近年來，重慶市大力加強(qiáng)殘疾人福利工作和救助關(guān)愛工作，有效保障和維護(hù)了殘疾人群體的權(quán)益。

健全制度體系，切實(shí)提升殘疾人福利水平。一是建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，建立了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2021年會同相關(guān)部門出臺完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策意見，探索便民利民運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理。截至2022年2月，累計(jì)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼20.39億元，惠及50.1萬名殘疾人。為方便殘疾人異地申領(lǐng)補(bǔ)貼，全面實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，群眾滿意率達(dá)100%。二是建立貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)制度。2020年出臺《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中切實(shí)做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知》，對符合條件的貧困重度殘疾人提供集中或社會化照護(hù)服務(wù)。目前，全市有7500余名低保和建檔立卡貧困重度殘疾人入住各類照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是建立精神障礙社區(qū)康復(fù)制度。2019年制發(fā)了《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，分批次開展試點(diǎn)，為無須住院治療的精神殘疾人提供醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等專業(yè)服務(wù)。目前，已為5250余名精神殘疾人提供了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，區(qū)縣覆蓋率達(dá)100%。四是健全“一老一小”補(bǔ)貼制度。對符合條件的失能老年人、殘疾兒童發(fā)放養(yǎng)老、殘疾兒童服務(wù)補(bǔ)貼。目前，已惠及2.15萬名失能老年人、2.08萬名殘疾兒童，2016年以來累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼4.58億元。五是完善“?？倒こ獭表?xiàng)目政策。為符合條件的困難殘疾人免費(fèi)配置康復(fù)輔助器具，為重度肢體畸形患者進(jìn)行手術(shù)矯治，并進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。2016年以來，重慶市累計(jì)投入1433萬元，為1798名困難殘疾人實(shí)施“?？倒こ獭表?xiàng)目，幫助他們增強(qiáng)生活能力。

提高保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大殘疾人救助力度。通過最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助等制度，進(jìn)一步保障和改善困難殘疾人基本生活。一是提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)。2016—2021年，6次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對低保對象中的殘疾人和重度殘疾人增發(fā)分類重點(diǎn)救助金。目前，全市低保對象中有殘疾人20.7萬人，2016年以來累計(jì)向殘疾人發(fā)放低保金超40億元。二是提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2016—2021年，6次提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，3次提高特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市特困人員中有殘疾人3.79萬人，2016年以來累計(jì)向殘疾人發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金超15億元。三是提高生活無著的流浪乞討殘疾人生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2016—2021年，6次提高生活無著的流浪乞討殘疾人生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全市累計(jì)救助生活無著的流浪乞討殘疾人1.7萬人次，支出救助金1600余萬元。

引導(dǎo)社會參與，切實(shí)增強(qiáng)殘疾人服務(wù)質(zhì)量。一是積極培育扶持助殘類社會組織。協(xié)同市殘聯(lián)等相關(guān)單位，優(yōu)化行政審批流程，做好登記服務(wù)工作，加強(qiáng)社會組織孵化基地建設(shè)。截至目前，全市共計(jì)登記各類助殘類社會組織120家。二是積極開展志愿助殘服務(wù)。引導(dǎo)動員志愿者和志愿服務(wù)組織廣泛開展助殘志愿服務(wù)活動，營造全社會尊重、關(guān)心、幫助殘疾人氛圍。截至目前，全市有82.3萬實(shí)名注冊關(guān)愛特殊群體志愿者。三是積極發(fā)展助殘慈善事業(yè)。引導(dǎo)社會各界參與殘疾人慈善事業(yè)，著力培育“雨露助殘”等殘疾人慈善項(xiàng)目品牌，以殘疾人福利基金會為抓手，覆蓋各區(qū)縣的公益助殘網(wǎng)絡(luò)基本建成。2016年以來，全市慈善組織累計(jì)接受助殘捐贈款物3.21億元，為提升殘疾人福利保障水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。