劉 妍,楊澤運,王 強,司海燕,李秀海
(黑龍江工程學(xué)院 測繪工程學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150050)
2021年3月14日十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中有九章明確提及了地理信息技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用,為“新基建”背景下地理信息產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖,指明了地理信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)外雙循環(huán)驅(qū)動下面臨的機遇與挑戰(zhàn)[1-2]。為了深化推進強國戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展要求,謹(jǐn)防“內(nèi)卷式”行業(yè)發(fā)展,高校必須接過深化教育供給側(cè)改革的大旗,促使專業(yè)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)無縫對接,雙培高素質(zhì)創(chuàng)新人才和高水平技能人才,實現(xiàn)新時期應(yīng)用型雙優(yōu)人才培養(yǎng)[3]。
地理信息產(chǎn)業(yè),以新時期測繪技術(shù)和交叉信息技術(shù)為核心發(fā)展起來的綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),包括測繪工程產(chǎn)業(yè)、地理信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、地圖位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、遙感航空航天產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè),形成集地理信息工程服務(wù)、地理信息增值服務(wù)、地理信息咨詢服務(wù)一體化的地理信息產(chǎn)業(yè)鏈,是推動戰(zhàn)略導(dǎo)向型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一[4]。
截止到2021年6月末,地理信息產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位數(shù)量15.2萬家,同比增長19.6%,新登記市場主體2.77萬家;2020年末,從業(yè)人數(shù)達(dá)333.6萬人,同比增加18.1%;2020年總產(chǎn)值6 890億元,同比增加6.4%,占我國GDP總量的0.7%。從圖1可知,我國地理信息產(chǎn)業(yè)“十三五”總產(chǎn)值不斷增加,從業(yè)單位數(shù)量持續(xù)增長,新增市場主體不斷擴大,從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步增加,就業(yè)形勢平穩(wěn),屬國家戰(zhàn)略性新興發(fā)展和民生急需的學(xué)科專業(yè)。
圖1 2015—2021年中國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展趨勢
地理信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面得到了廣泛應(yīng)用,如“一張圖”數(shù)字化管理、城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管、數(shù)字政府等諸多方面;地理信息創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)應(yīng)用不斷涌現(xiàn),成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新經(jīng)濟增長點,產(chǎn)業(yè)鏈日益完善趨于成熟。據(jù)中國知網(wǎng)統(tǒng)計,以“地理信息產(chǎn)業(yè)”為主要主題的文獻(xiàn)有375篇(圖2),為次要主題的文獻(xiàn)有709篇(圖3),文獻(xiàn)數(shù)量遠(yuǎn)高于同領(lǐng)域其他,以“地理信息產(chǎn)業(yè)”為主要主題或次要主題的研究成為國內(nèi)外學(xué)者們的研究熱點。
圖2 以“地理信息產(chǎn)業(yè)”為主要主題的文獻(xiàn)數(shù)量分布
圖3 以“地理信息產(chǎn)業(yè)”為次要主題文獻(xiàn)數(shù)量分布
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開高素質(zhì)人才的充足供給。復(fù)合型專門人才培養(yǎng)的質(zhì)量關(guān)鍵在于產(chǎn)教融合的深度與廣度。產(chǎn)教深度融合是國家對教育改革提出的高層次要求,依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃的一體化發(fā)展。表1統(tǒng)計了2010—2021年國家出臺的產(chǎn)教深度融合相關(guān)的指導(dǎo)性政策,之所以新政不斷,一方面是由于產(chǎn)教融合為高等教育改革現(xiàn)階段的主線,亟需穩(wěn)步推進,是實現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)涵提升的關(guān)鍵,是促進應(yīng)用型高等教育特色定位和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最佳途徑;另一方面是因為產(chǎn)教融合還存在結(jié)構(gòu)松散、浮于表面、保障不全等諸多弊端,必須持續(xù)深化,使“產(chǎn)”“教”融為一體,打破“產(chǎn)”“教”之間的壁壘,使之與國家發(fā)展戰(zhàn)略需求緊密銜接,加快與地方傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的無縫對接[5]。
表1 深化產(chǎn)教融合的相關(guān)國家政策
國家“十四五”規(guī)劃指出,建設(shè)高質(zhì)量本科教育,推進部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。以應(yīng)用技術(shù)型為辦學(xué)定位的高校,明顯區(qū)別于學(xué)術(shù)型本科,主要為了滿足新基建背景下中國經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次復(fù)合應(yīng)用型人才需要,推進中國高等教育大眾化進程。
現(xiàn)階段很多本科高校積極探索與實踐,努力推進應(yīng)用轉(zhuǎn)型,但仍存在辦學(xué)定位不明確、轉(zhuǎn)型不徹底等問題,主要集中在辦學(xué)特色不鮮明、人才培養(yǎng)模式矛盾、人才培養(yǎng)方案相悖、畢業(yè)要求錯層等。實質(zhì)上,應(yīng)用型本科高校應(yīng)立足地方現(xiàn)狀,以產(chǎn)教融合、校企合作為突破,進一步凝煉應(yīng)用型辦學(xué)特色,轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式,改革人才培養(yǎng)模式,建立健全應(yīng)用型辦學(xué)體系,教育全程都應(yīng)邀請產(chǎn)業(yè)相關(guān)專家“真參與”“真反饋”“真評價”,加快產(chǎn)教深度融合的速度,推進轉(zhuǎn)型發(fā)展進程,基于OBE理念監(jiān)管產(chǎn)教融合的成效,實現(xiàn)“真轉(zhuǎn)型”“真融合”[6]。
新時期的高校教育更為泛在,從課內(nèi)延伸至課外,乃至終身。應(yīng)用型本科教育包括校內(nèi)教育、校企合作教育(校內(nèi)、校外)、企業(yè)教育四個部分。以產(chǎn)出為導(dǎo)向,搭建終身職業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)培考平臺,促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)和專業(yè)知識更新教育,實現(xiàn)地方本科的終身培養(yǎng)一體化。堅持課程思政、因材施教、循序漸進、教學(xué)相長,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[8]和實踐應(yīng)用能力培養(yǎng),強化富工程意識[9]和軟實力意識培養(yǎng),將主線培養(yǎng)和輔線培養(yǎng)有機結(jié)合,無縫銜接,加強不同培養(yǎng)階段課程教學(xué)及實踐體系[7]的一體化設(shè)計,推進校企聯(lián)合培養(yǎng)課程改革?!暗聧徴n訓(xùn)賽證”一體化產(chǎn)教融合教學(xué)模式(圖4)的探究是圍繞課程建設(shè)將課程思政教育、崗位教育、課程教育、實訓(xùn)教育、競賽教育和“證書+”教育有機結(jié)合,從課程思政、教育頂層設(shè)計、培養(yǎng)模式三個方面校企深度聯(lián)合,是培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。
圖4 一體化“德崗課訓(xùn)賽證”培養(yǎng)模式
育人為本,德育為先,著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的地理信息產(chǎn)業(yè)人才。深入研究學(xué)生的新特點、新變化、新需求,大力加強理想信念教育和國情教育,堅持不懈推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,使黨的創(chuàng)新理論全面融入地方本科高校的產(chǎn)教融合教育工作。深入實施校企共抓的高質(zhì)量思想政治提升工程,深化“三全育人”綜合改革,加強人文關(guān)懷和心理引導(dǎo),實現(xiàn)全員全過程全方位育人;大力推動“課程思政+”為目標(biāo)的教學(xué)改革,使各類課程、資源、力量與課程思政同向同行,打造課程思政典型案例庫,形成高校育人聯(lián)合產(chǎn)業(yè)育人的協(xié)同效應(yīng)[10]。
遴選一定數(shù)量行業(yè)企業(yè)專家學(xué)者長期參與高校培養(yǎng)方案制定與論證;聯(lián)合編制本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、培養(yǎng)方案、課程體系、課程目標(biāo)、教學(xué)大綱和工程項目案例庫等[11]。堅持OBE理念貫穿始終,校企聯(lián)合教授理論課、聯(lián)動部署實踐課、合作開展實習(xí)實訓(xùn),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園、協(xié)同創(chuàng)新中心作用,重視繼續(xù)教育和職業(yè)考試,形成人才培養(yǎng)聯(lián)動機制,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)參與高校教育全過程、反哺教學(xué)全過程的主線產(chǎn)教融合教育。
將校企聯(lián)合教育分為兩個實施階段(圖5):一是校內(nèi)“教+產(chǎn)”聯(lián)合培養(yǎng)階段,本科一至三年級以學(xué)校教育為主,產(chǎn)業(yè)教育為輔,集中學(xué)習(xí)理論知識、實踐基礎(chǔ)知識,培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)情懷,同時引企業(yè)進校園實現(xiàn)全過程協(xié)同育人。二是校外“產(chǎn)+教”聯(lián)合培養(yǎng)階段,從本科四年級開始以產(chǎn)業(yè)教育為主,學(xué)校教育為輔,在校企“雙導(dǎo)師”指導(dǎo)下進入企業(yè)頂崗實踐,參與地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目,校企齊抓共管,注重教育質(zhì)量追蹤和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃;結(jié)合企業(yè)應(yīng)用實踐和崗位需求,完成畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文,增強專業(yè)綜合能力和創(chuàng)新實踐能力;畢業(yè)后五年內(nèi)是教育質(zhì)量評價的關(guān)鍵時期,校企齊抓共管搭建職業(yè)教育延展深造平臺,確保高層次、高素質(zhì)應(yīng)用型人才儲蓄供給,實現(xiàn)畢業(yè)生的終身職業(yè)培養(yǎng)。
圖5 “3+1+X”校企聯(lián)合培養(yǎng)模式
“雙掛雙聘雙引”是要圍繞地理信息行業(yè)發(fā)展和科技革命帶來的人才需求側(cè)變化,構(gòu)建高校教師、行業(yè)企業(yè)工程師合作共融的“雙掛雙聘雙引”師資團隊,實行人才共享型師資培優(yōu)機制,促進教師、工程師技術(shù)交流和學(xué)術(shù)融合,以優(yōu)質(zhì)師資團隊帶動產(chǎn)教融合課程團隊、地理信息產(chǎn)業(yè)學(xué)院。選聘、引進行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)科專業(yè)兼職帶頭人、特聘教授、授課教師,承擔(dān)學(xué)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)講座、專業(yè)課程教學(xué)與工程實踐指導(dǎo)等工作。鼓勵高校教師到企業(yè)掛職鍛煉,通過頂崗工作、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)講座、攻關(guān)研發(fā)等多種形式,提升職業(yè)素養(yǎng),強化技術(shù)水平。
高校教師與企業(yè)工程師聯(lián)合主講一流課程,構(gòu)建“雙師型”產(chǎn)教融合課程團隊。企業(yè)工程師側(cè)重工程項目案例教學(xué);高校教師側(cè)重理論教學(xué)和課程管理,促進理論與實踐融合。積極推廣小班化教學(xué)、混合式教學(xué)、案例式教學(xué),大力推進智慧實驗室、虛擬仿真實訓(xùn)場建設(shè),構(gòu)建線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式。使產(chǎn)教融合課程能夠統(tǒng)籌兼顧課程思政元素、專業(yè)技術(shù)元素、工程實踐元素,能夠營造真實產(chǎn)業(yè)工程情境,將產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)崗位轉(zhuǎn)化為“學(xué)習(xí)崗位”,將產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為“學(xué)習(xí)任務(wù)”,構(gòu)建完善的產(chǎn)教互認(rèn)的學(xué)分制度和考評機制。按照行業(yè)企業(yè)管理機制模擬管理、評價,運用項目化、案例化實現(xiàn)“做中學(xué)”工程實踐模式,使畢業(yè)生具有入職即頂崗的能力,實現(xiàn)“產(chǎn)”“學(xué)”無縫銜接。
地理信息產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以地方高校和優(yōu)質(zhì)企業(yè)為地理信息人才培養(yǎng)基地,以服務(wù)支撐地理信息產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,以“產(chǎn)教協(xié)同育人、科教協(xié)同創(chuàng)新”為宗旨,多主體共建共治、集人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新于一體的新型校企合作模式[12]。通過“合作辦學(xué)、合作育人、合作創(chuàng)新、合作發(fā)展”,持續(xù)提高測繪地理信息類人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新,提升地方地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強地方地理信息產(chǎn)業(yè)人才的自培率,進而推進科技成果向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)地方教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度對接[13]。
“實習(xí)”“實訓(xùn)”“實踐”是依次遞進的三個應(yīng)用教育階段,“實習(xí)”“實訓(xùn)”“實踐”的一體化程度決定著應(yīng)用型轉(zhuǎn)化的成效。統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容,明確培養(yǎng)目標(biāo)及達(dá)成度標(biāo)準(zhǔn),克服“點”式教育,使理論學(xué)習(xí)和“實習(xí)”“實訓(xùn)”“實踐”交替進行,貫穿于本科四年始終;以賽促學(xué),通過學(xué)科競賽和資格證書促進專業(yè)技能提升,根據(jù)授課內(nèi)容豐富工學(xué)交替模式,科學(xué)設(shè)計考核內(nèi)容及方法,結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求開展“定制化”高質(zhì)量人才培養(yǎng),持續(xù)優(yōu)化工學(xué)交替的動態(tài)應(yīng)用教學(xué)體系。
十九大報告指出要以供給側(cè)改革為主線,其中人才改革是最緊迫的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這也是推進校企深度融合最重要的出發(fā)點。深化應(yīng)用型本科高校的專業(yè)供給側(cè)改革,從培養(yǎng)地方“落地人才”出發(fā),行業(yè)企業(yè)參與學(xué)科專業(yè)方向凝煉,高校主動布局戰(zhàn)略性新興發(fā)展且與民生急需相關(guān)的學(xué)科專業(yè),建立人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制和人才需求的預(yù)警機制,推進高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,確實做好地理信息人才的存量升級、增量優(yōu)化、余量消減。
通過學(xué)科專業(yè)大賽充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和解決問題的能力,從而提升學(xué)生自身就業(yè)競爭力。校企聯(lián)合承辦產(chǎn)業(yè)競賽,聯(lián)合舉辦學(xué)科專業(yè)競賽,開設(shè)“企業(yè)課堂”“技術(shù)培訓(xùn)班”營造良好產(chǎn)業(yè)競賽孵化環(huán)境,構(gòu)建職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)的外延模式,促進高水平地理信息人才的培養(yǎng),積極轉(zhuǎn)化大賽成果,用“以賽促教、以賽促學(xué)、學(xué)賽結(jié)合”的教學(xué)模式夯實專業(yè)知識,扎實實踐技能。
“1+X” 證書制度就是學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時,取得多類職業(yè)技能等級證書。學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書不是兩個并行的證書體系,“X”是“1”的補充、強化和拓展,兩種證書相互融通,校企聯(lián)合促進“1+X”職業(yè)技能等級證書培訓(xùn),共建“1+X”證書培訓(xùn)基地及師資培訓(xùn)。通過“1+X” 證書制度激發(fā)社會力量參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力,充分調(diào)動社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性,有利于推進產(chǎn)教融合、校企合作育人機制的不斷豐富和完善,形成職業(yè)教育的多元辦學(xué)格局[14]。
“政產(chǎn)學(xué)研用”到“政產(chǎn)學(xué)研用監(jiān)”,雖只一字之差,側(cè)重卻各有不同,后者進一步強調(diào)了在政府推動下將產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟、人才培養(yǎng)計劃、科研機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的融合深度,關(guān)鍵點是要通過專門的保障部門機構(gòu)組織監(jiān)測,突出保障機制。2021年11月12日《自然資源部辦公廳關(guān)于優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作的通知》中指出,地理信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作中還存在工作機制不健全、監(jiān)測面不夠廣、監(jiān)測效率不高、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊等問題,必須要進一步優(yōu)化運行監(jiān)測工作,落實好重點地理信息企業(yè)聯(lián)系制度,通過多種方式調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作的積極性,進而甄選更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)與地方應(yīng)用型本科高校的深度融合。
校企共塑優(yōu)質(zhì)資源共享型教育形態(tài)。儀器設(shè)備、軟件平臺、數(shù)據(jù)資源、實驗實訓(xùn)場地等是高校和行業(yè)企業(yè)所必備的,諸多重復(fù)性的建設(shè)造成了眾多的資源浪費。因此,大力推動互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真等現(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用,探索實施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、定制化的校企共享型教育,將產(chǎn)教深度融合延伸至智慧教育和共享教育中,建立校企分工協(xié)作機制,統(tǒng)籌規(guī)劃并歸口管理,形成多元協(xié)同、內(nèi)容豐富、應(yīng)用廣泛、服務(wù)及時的地理信息產(chǎn)業(yè)教育服務(wù)智慧云。推動形成人人皆能學(xué)、處處皆能學(xué)、時時皆可學(xué)的泛在學(xué)習(xí)新環(huán)境,為校企深度融合的教育交流、項目合作、成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新、監(jiān)測分析等提供權(quán)威可靠平臺。
《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》指出,深化產(chǎn)教融合是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措[15]。如圖6所示,應(yīng)用型本科院校踐行產(chǎn)教深度融合的核心路徑是深拓人才厚度的教育鏈、深培教育供給的人才鏈、深化創(chuàng)新關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新鏈、深搭產(chǎn)業(yè)平臺的產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接,其最關(guān)鍵是打通深度特色融合的最后一公里,即深入挖掘政策層特色、區(qū)域地方層特色、應(yīng)用型本科院校層特色、地理信息產(chǎn)業(yè)層特色的凝煉。瞄準(zhǔn)地方建設(shè)需求,可從以下四個方面探索支撐路徑:“德崗課訓(xùn)賽證”一體化產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式、“雙掛雙聘雙引”一體化產(chǎn)教融合師資培優(yōu)、“實習(xí)實訓(xùn)實踐”一體化產(chǎn)教融合工學(xué)交替、“政產(chǎn)學(xué)研用監(jiān)”一體化產(chǎn)教融合保障機制,關(guān)鍵是促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接和深度融合。
圖6 地方應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教深度融合的支撐路徑關(guān)系圖
文中通過深入挖掘政策層、區(qū)域地方層、應(yīng)用型本科院校層和地理信息產(chǎn)業(yè)層特色,構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的支撐路徑。立足地方應(yīng)用型本科院校,將具有人才厚度的教育鏈、側(cè)重教育供給的人才鏈、注重創(chuàng)新關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新鏈和共融產(chǎn)業(yè)平臺的產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接,探究地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教深度融合的有效措施,即一體化“德崗課訓(xùn)賽證”教學(xué)模式、一體化“雙掛雙聘雙引”師資培優(yōu)、一體化“實習(xí)實訓(xùn)實踐”工學(xué)交替、一體化“政產(chǎn)學(xué)研用監(jiān)”保障機制。地理信息產(chǎn)業(yè)的多元化產(chǎn)教深度融合是促進產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、做大做強產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,行之有效的措施路徑和監(jiān)督機制是產(chǎn)業(yè)深度融合的保障。