金凌芳 陳小龍 張雯雨 馮旭芳

疫情防控常態(tài)化時期，如何發(fā)揮各方力量，共同促進職校畢業(yè)生高質量就業(yè)？隨著政府職能的轉變，我國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育將成為一種趨勢。研究行業(yè)協(xié)會促進職校畢業(yè)生高質量就業(yè)問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、疫情防控常態(tài)化背景下職校畢業(yè)生就業(yè)形勢分析

（一）職校畢業(yè)生面臨的就業(yè)挑戰(zhàn)

第一，就業(yè)機會減少，求職競爭更加激烈。一方面，在疫情防控常態(tài)化時期，我國經(jīng)濟增速放緩，導致社會崗位減少，就業(yè)需求萎縮。據(jù)天眼查平臺的數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，2020 年一季度，我國有超過46 萬家企業(yè)倒閉，主要集中在餐飲業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、運輸業(yè)、勞動密集型制造業(yè)、零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，許多企業(yè)不得不裁員以降低經(jīng)營成本。另一方面，近年來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)連年攀升，2021 年達到909萬人，同比增長35萬，加上往屆待就業(yè)的學生和留學回國的學生，實際面臨就業(yè)的人數(shù)突破1000 萬。就職校而言，絕大部分學生畢業(yè)就直接就業(yè)，面臨的就業(yè)局勢更加嚴峻。

第二，新冠疫情給畢業(yè)生就業(yè)帶來較大的心理壓力。受疫情影響，自2020年春季開始，大部分職校招聘由線下轉為線上同步開展，云招聘、云求職成了新的就業(yè)模式，這就要求職校畢業(yè)生具備良好的新媒體素養(yǎng)、信息篩選與提取能力、職業(yè)規(guī)劃能力、自我認知能力。此外，部分職校就業(yè)網(wǎng)絡信息平臺建立不及時、就業(yè)信息缺失、就業(yè)指導和服務工作沒有跟進等因素，導致就業(yè)服務工作較被動，對畢業(yè)生的求職心態(tài)、就業(yè)價值觀念等產(chǎn)生一定的負面影響，畢業(yè)生出現(xiàn)逃避、焦慮、迷茫等就業(yè)心理問題。［1］66這些都對畢業(yè)生的求職與就業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）職校畢業(yè)生面臨的就業(yè)新機遇

1.黨和政府高度重視畢業(yè)生的就業(yè)問題。

新冠疫情對國內各行業(yè)帶來了較大沖擊，為此，黨中央及時進行戰(zhàn)略布局，強調在做好“六穩(wěn)”的基礎上，要完成好“六?！钡男氯蝿铡Ｆ渲?，保居民就業(yè)被列入“六保”之首，特別是針對農(nóng)民工、大學生等群體提出了新的保障任務。同時，中央鼓勵地方政府出臺相應的促就業(yè)政策，通過完善服務、提供援助、加快技能培訓等措施保障就業(yè)，鼓勵地方政府成立以不裁員為前置條件的“援企穩(wěn)崗”專項基金。

2.新的就業(yè)形態(tài)拓寬了就業(yè)領域。

新的就業(yè)形態(tài)是在信息革命和網(wǎng)絡普及新形勢下形成的，借助計算機和網(wǎng)絡實現(xiàn)的數(shù)字化、信息化、智能化工作模式，具有去雇主化、去平臺化的特點。疫情防控常態(tài)化期間，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動支付等技術展現(xiàn)了其優(yōu)勢，依托這類技術的平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、微經(jīng)濟將直播帶貨、遠程教育、共享員工等帶入了一個新的發(fā)展階段。［2］據(jù)國家經(jīng)濟研究中心發(fā)布的報告顯示，2020年我國共享經(jīng)濟參與人數(shù)約為8.3億人，其中服務提供者約為8400萬人，同比增長約7.7%，平臺企業(yè)員工數(shù)約631 萬人，同比增長約1.3%。［3］新就業(yè)形態(tài)正在改變傳統(tǒng)的單一勞動雇傭形式，改變人們的就業(yè)方式、就業(yè)理念乃至整個社會的就業(yè)結構。新就業(yè)形態(tài)不僅增加了人們的收入來源，而且為求職者提供了自我價值實現(xiàn)的新途徑，更是我國新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟新舊動能轉換的生動反映。［4］

3.“云就業(yè)”模式提高畢業(yè)生就業(yè)質量。

新冠疫情對職校畢業(yè)生求職造成的負面影響在一定程度上暴露了我國職校就業(yè)信息化工作的短板。新形勢下，職校應當轉變就業(yè)服務理念，從改進就業(yè)服務機制入手，推進就業(yè)服務平臺的建設。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，“空中招聘”“云招聘”“網(wǎng)絡雙選會”等新就業(yè)模式普遍運用于校園招聘中。這些新模式倒逼職校主動與人力資源市場信息平臺進行溝通和合作，將畢業(yè)生信息同人力資源信息平臺的就業(yè)崗位信息庫互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)精準匹配。“云就業(yè)”模式依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術，可以實現(xiàn)“云服務”“云診斷”“云指導”。職校通過對就業(yè)信息的管理和運用，做好動態(tài)監(jiān)測、研判、預警，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導提供數(shù)據(jù)參考和決策依據(jù)，［1］68助力畢業(yè)生實現(xiàn)高質量就業(yè)。

二、行業(yè)協(xié)會促進職校畢業(yè)生高質量就業(yè)的邏輯起點

行業(yè)協(xié)會是以維持行業(yè)的正常秩序和利益為目的所組建的非官方、會員制社團法人組織。該組織介于政府與市場之間，受政府監(jiān)督，服務于行業(yè)內的各類企業(yè)，遵守行業(yè)內行為準則，以民間活動為主要方式，有自治性、互益性、服務性等特性。職業(yè)教育的發(fā)展會存在“政府失靈”與“市場失靈”的現(xiàn)象，而行業(yè)協(xié)會則是在政府監(jiān)督下的最合適的服務和監(jiān)督職業(yè)教育的中介組織。［5-6］2019 年國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要建設多元辦學格局，推動行業(yè)參與職業(yè)教育和校企深度融合的人才培養(yǎng)任務之中，需發(fā)揮行業(yè)凝聚力，帶動中小企業(yè)發(fā)展，形成校企合作意識，全面服務區(qū)域的校企合作辦學模式。［7］因此，在推進職業(yè)教育高質量發(fā)展的過程中，無論是從法律層面還是政策層面，行業(yè)組織都扮演著至關重要的角色。

縱觀職業(yè)教育發(fā)達的國家，行業(yè)協(xié)會和職業(yè)院校合作的模式已取得了成功經(jīng)驗，尤其是德國采取的“雙元制”職業(yè)教育模式，［8］行業(yè)協(xié)會的積極性被充分調動，辦學渠道得到了拓展，職業(yè)教育贏得了社會各界的廣泛關注，促進了職業(yè)院校的良性發(fā)展。在這種模式下，行業(yè)協(xié)會成為職校和企事業(yè)單位的中介，促進校企間的“點對點合作”向“點對面的合作”升級，這就為職校輸送更對口、更適配的技術技能人才帶來了可能。面對當前復雜而持續(xù)的疫情形勢，職校更應當與行業(yè)協(xié)會相配合，同政府、市場形成合力，促進畢業(yè)生高質量就業(yè)。

三、行業(yè)協(xié)會促進職校畢業(yè)生高質量就業(yè)的舉措

行業(yè)協(xié)會如何在疫情防控常態(tài)化時期為職校畢業(yè)生提供就業(yè)服務，助推畢業(yè)生高質量就業(yè)？本文以浙江省機電行業(yè)協(xié)會的實踐為例，分析其應如何利用行業(yè)資源優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，助力企業(yè)在復工復產(chǎn)的同時，積極開展職校畢業(yè)生的就業(yè)服務和指導工作。

（一）完善行業(yè)協(xié)會參與職校畢業(yè)生就業(yè)的制度建設和法律法規(guī)

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進職校學生高質量就業(yè)中的作用，必須有政府的支持，有政策的引導和相關法律法規(guī)的落實。現(xiàn)階段，我國的法律法規(guī)體系對行業(yè)組織參與職業(yè)教育職責的規(guī)定尚不夠明確、具體。法律法規(guī)大都是原則性的、方向性的，表述籠統(tǒng)而模糊，缺乏可操作性。同時，行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育缺少適宜的激勵與問責機制，導致其參與職業(yè)教育的積極性不高，約束力不強。［5］23因此，一方面，政府部門應賦予行業(yè)協(xié)會組織、管理和評價的權力，建立相應的、完善的法律管理體系，使其有章可循、有法可依；另一方面，還應不斷完善行業(yè)協(xié)會治理結構，形成系統(tǒng)的自我管理機制，確保行業(yè)協(xié)會內部的運作自主權。

（二）加強行業(yè)協(xié)會服務職校畢業(yè)生就業(yè)的自身管理和建設

以往行業(yè)協(xié)會對政府部門具有較強的依賴性，導致其并沒有充分發(fā)揮中介機制的作用。因此，加強自身建設是行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的必要條件，是促進畢業(yè)生高質量就業(yè)的內在要求。筆者認為，行業(yè)協(xié)會應該從以下兩個方面來加強自身建設。一是提高自身工作能力水平。行業(yè)協(xié)會工作人員需要具備職業(yè)教育和就業(yè)指導的專業(yè)技能和專業(yè)水平。這就需要行業(yè)協(xié)會通過建設學習共同體、職場學習，與高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)等形式，提升員工的專業(yè)素養(yǎng)。二是在引進人才的基礎上，打造系統(tǒng)化、相對穩(wěn)定的專業(yè)團隊，為學員提供就業(yè)服務指導。

為了緩解日益加劇的機電行業(yè)人才供需結構性矛盾，浙江省機電行業(yè)協(xié)會于2018年推出了一個基于社交和個性化信息挖掘的移動平臺——今日招聘。截至2021 年年底，該平臺已對接了全國1200個區(qū)域站點、600個市級站點、29個省級站點、1 個主站點，涵蓋人才求職、企業(yè)招聘、入職推薦、學歷提升、在線培訓、校企對接、公招公考等服務。平臺每年活躍學生用戶超800 萬，在線招工企業(yè)達300 萬家。該平臺涵蓋絕大部分高職院校宣講會、校園招聘信息，充分利用大數(shù)據(jù)為廣大職校畢業(yè)生提供便捷可靠且針對性較強的就業(yè)招聘服務。

（三）行校共同打造職校畢業(yè)生就業(yè)綜合服務平臺

在政府推動落實高質量就業(yè)指導體系的大背景下，職校應結合自身的教育特色，基于學生的需求，搭建有針對性的高質量就業(yè)指導平臺。疫情防控常態(tài)化時期，智能就業(yè)指導服務項目互聯(lián)網(wǎng)平臺是實現(xiàn)職業(yè)院校學生精準就業(yè)的有效手段和途徑。在搭建學生就業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺時，一是學校就業(yè)部門要積極向用人單位征集招聘崗位，主動與用人單位對接，為畢業(yè)生爭取盡可能多的就業(yè)崗位。二是行業(yè)協(xié)會要靈活利用新媒體資源，開發(fā)設計App和公眾號，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘信息，做好招聘網(wǎng)信息內容的“精準投放”、網(wǎng)上招聘會的安排和技術咨詢。［9］三是運用大數(shù)據(jù)分析方法，做好大學生就業(yè)信息內容的準確傳遞。行業(yè)協(xié)會要利用好畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫和用人企業(yè)數(shù)據(jù)庫這兩大關鍵要素，及時更新并進行比對，有針對性地滿足各方需求。四是建立用人單位招聘信息反饋機制，及時更新數(shù)據(jù)，優(yōu)化平臺，提高畢業(yè)生求職效率。五是做好用人單位的管理與維護工作，摸清應屆畢業(yè)生的工作要求，靶向邀請用人企業(yè)進行網(wǎng)上招聘，提供職業(yè)院校畢業(yè)生所需的職位。

2020 年疫情期間，浙江省機電行業(yè)協(xié)會推出“云端雙選會”，致力于幫助個人、企業(yè)、機構、院校和事業(yè)單位在移動端獲得招聘就業(yè)信息，實現(xiàn)精準、高效招聘，具體工作流程見圖1。由協(xié)會發(fā)布“云端雙選會”公告，聯(lián)系招聘單位人力資源部門人員進行注冊報名，并發(fā)布詳細招聘信息（崗位數(shù)量、應聘條件、薪資待遇等），學校就業(yè)服務部門組織學生注冊并投放簡歷和求職信息，經(jīng)過“今日招聘”大數(shù)據(jù)平臺的分析、篩選和智能化信息對接之后，分別進入云端招聘會場?！霸贫穗p選會”基于移動端“今日招聘”龐大的用戶群體，通過大數(shù)據(jù)分析和智能推薦算法，讓個性化優(yōu)質信息更精準高效傳遞，方便畢業(yè)生全面了解企業(yè)信息，掌握公招公考信息，讓求職更加透明。

圖1 “云端雙選會”工作流程圖

截至2021 年10 月，省機電行業(yè)協(xié)會共搭建“云端雙選會”86 場，相比線下招聘，成功率提升了36.5%左右。視頻、直聊等方式讓畢業(yè)生了解工作單位的行業(yè)地位、崗位要求、工作環(huán)境等，讓招聘單位與畢業(yè)生實現(xiàn)零距離溝通。“云端雙選會”不受地域限制，在朋友圈、媒體圈、學校圈等的預熱宣傳下，影響范圍逐步擴大；吸引了吉利集團、浙大中控、中南建設集團、農(nóng)夫山泉、得力集團、蘇泊爾等近兩萬多家企業(yè)參與，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、醫(yī)療健康、智能制造、服務業(yè)等多個領域?！霸贫穗p選會”通過用人單位與畢業(yè)生直接連接，讓就業(yè)工作“橋梁承載者”變身為“交通指揮官”和“數(shù)據(jù)決策者”，提升就業(yè)崗位與人才的匹配度，優(yōu)化就業(yè)推薦精準度。

（四）加強行業(yè)協(xié)會促進職校畢業(yè)生高質量就業(yè)的評價研究

探索建立以行業(yè)協(xié)會為主導的第三方職校畢業(yè)生就業(yè)質量評價體系時，有兩個層面的問題是必須要考慮的：一是“用什么指標”來評價，即評價指標的明確性問題；二是要解決權重分配的問題。就業(yè)質量的評價指標除了客觀的就業(yè)率，還包括畢業(yè)生的數(shù)量和社會的需求量、薪酬水平、就業(yè)結構、工作穩(wěn)定度、社會認可度等。在疫情防控常態(tài)化時期，畢業(yè)生高質量就業(yè)的評價應充分考慮職校畢業(yè)生供求關系，從專業(yè)相關性來看，評價指標還應涉及畢業(yè)生選聘崗位和專業(yè)學習的相關程度，才能在一定程度上反映學生就業(yè)的質量水平。從單位層次來看，高層次單位對某行業(yè)應屆畢業(yè)生總需求的比重是評價學生就業(yè)質量的主要標準之一。從崗位需求層次來看，要考慮關鍵崗位的需求比例，由于不同學校和專業(yè)的畢業(yè)生在同一領域甚至同一單位就業(yè)，其工作崗位層次的差異也可以反映各校就業(yè)質量的差異。

面對疫情防控常態(tài)化時期就業(yè)形勢的嚴峻考驗，行業(yè)協(xié)會要成為參與職業(yè)教育改革發(fā)展的主導，各職業(yè)院校要主動尋求與行業(yè)協(xié)會合作的有效途徑，共同研究并創(chuàng)設畢業(yè)生高質量就業(yè)綜合服務平臺，實現(xiàn)職校與行業(yè)全面交融，這將更有利于培育和輸送符合社會需要的技術技能型專業(yè)人才，對提高職校辦學水平、促進實踐教學和畢業(yè)生高質量就業(yè)具有積極作用。