呂義興 柳智勵 鄧順順

★ 以村莊理事會構(gòu)筑議事平臺

為破解“干部干、群眾看”的難題，大冶市茗山鄉(xiāng)彭晚村探索“村‘兩委’+村莊理事會+村民”協(xié)商治理模式，逐步構(gòu)建了以村莊理事會為平臺的“有事多商量、有事好商量、有事會商量”的基層協(xié)商民主機制，并入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。

激活黨建，強化組織引領(lǐng)。彭晚村以黨建為引領(lǐng)，在各村莊建立村莊理事會，明確村莊理事會是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的兼具公益性、服務(wù)性與互助性的村民自治組織，代表村民對本村莊范圍內(nèi)的公共事務(wù)開展議事協(xié)商。選拔優(yōu)秀黨員參與，依托理事會設(shè)立村莊黨小組，激活基層治理末梢。

融合三治，喚醒主體意識。法治為前提，常態(tài)化組織理事會成員進(jìn)行法律法規(guī)專題培訓(xùn)，學(xué)法懂法。德治是基礎(chǔ)，定期組織村民開展“十星文明戶”“最美家庭”等評比活動，以家風(fēng)帶民風(fēng)。自治是根本，采取“一戶一票”無記名投票方式，充分按照群眾意愿，推選出理事會成員候選人。

完善規(guī)則，有序開展自治。明確管理隊伍，理事會長為村內(nèi)事務(wù)民主協(xié)商召集人，協(xié)商議事規(guī)則由理事會與村民或村民代表共同擬定，理事會成員監(jiān)督議事規(guī)則的實施。主要將村莊發(fā)展和建設(shè)公益事項、理事會成員上門聽取的村民意見、村民主動向理事會提出的議事需求等作為協(xié)商議事的議題。組織開展協(xié)商，由村莊理事會召集各協(xié)商主體或村民代表，按照“一事一議”原則圍繞議題，通過交流溝通，形成各方都能接受的方案。

★ “灣子夜話”話治理 時空對接促協(xié)商

崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)坳上村結(jié)合村莊實際，以“灣子夜話”協(xié)商模式為路徑，通過各類村灣會議構(gòu)建起一套黨員干部聯(lián)系群眾的溝通、組織、協(xié)調(diào)機制，走出了農(nóng)村社區(qū)協(xié)商治理新途徑。坳上村成為湖北省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村，入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。

時間地點靈活。坳上村堅持時間與質(zhì)量相統(tǒng)一、因地制宜、方便群眾原則，根據(jù)各個村灣實際情況開展“灣子夜話”。由于時間地點契合村民意愿，夜話議事參與率達(dá)到90%。

拓展多樣主題。注重政策學(xué)習(xí)宣傳，重點宣傳鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等相關(guān)法規(guī)政策;關(guān)注村莊發(fā)展實際，與群眾暢談村莊產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等發(fā)展問題，發(fā)揚民智;聚焦群眾關(guān)注，幫助解決貧困幫扶、住房安全等問題，調(diào)解鄰里糾紛、贍養(yǎng)糾紛等矛盾。

明晰活動程序。首先制定“灣子夜話”方案，對時間、地點、人員等進(jìn)行安排。然后確定夜話主題，做到參會群眾、參加干部心中有數(shù)。最后全面記錄夜話流程，制定灣子夜話活動記錄手冊，做到活動開展情況和群眾意見建議辦理情況有據(jù)可查。

建立回應(yīng)機制。協(xié)商議事的生命在于落實協(xié)商成果，坳上村建立問題處理機制，對群眾所反映的合理訴求問題能夠現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解答解決，無法現(xiàn)場解決的會后進(jìn)行研討解決;建立意見反饋機制，對于村民提出的問題意見實行銷號整改管理，所有問題在活動開展兩周內(nèi)給予答復(fù)，并向全體村民公示。