文/黃恒康 梅雅姍 李娓婷 冷偉芳 鄭佳（撫州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心） 李泓錚（撫州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所）

去年以來(lái)，撫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題和隱患，深入開(kāi)展“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，不斷加大對(duì)農(nóng)藥、獸（漁）藥等農(nóng)產(chǎn)品投入品的監(jiān)管力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)能力，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等工作中，取得明顯成效。

質(zhì)量安全持續(xù)抓

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。近年來(lái)，撫州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)多年保持在98%以上，高于全國(guó)97.6%的平均水平，全市未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。去年，該市進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，市級(jí)定量檢測(cè)由400批次提高到1000批次，縣級(jí)定量檢測(cè)由400批次提高到1.5批次/千人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年撫州開(kāi)展定量檢測(cè)7100批次，其中市本級(jí)定量檢測(cè)1060批次。

綠色有機(jī)地標(biāo)認(rèn)證與日俱增。截至目前，全市新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品151個(gè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)共468個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)，均位居全省前列。南豐蜜桔、樂(lè)安竹筍入選第一批中歐地理標(biāo)志互認(rèn)保護(hù)名單（全省5個(gè)），廣昌白蓮成功入選國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單（全省2個(gè)）。南豐蜜桔、崇仁麻雞榮登中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜并獲中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)，樂(lè)安竹筍品牌價(jià)值為11.53億元，臨川虎奶菇品牌價(jià)值為7.44億元，王橋花果芋價(jià)值為5.28億元。樂(lè)安茅苔韭菜已通過(guò)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，正式上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等待批復(fù)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建成效顯著。近年來(lái)，撫州市積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級(jí)綠色有機(jī)示范縣創(chuàng)建，南城縣被評(píng)為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，樂(lè)安縣入選第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建名單。南豐蜜桔、廣昌白蓮成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，樂(lè)安竹筍正在創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。南城、南豐、資溪、樂(lè)安、廣昌和黎川6個(gè)縣（區(qū)）成功創(chuàng)建省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。

多管齊下見(jiàn)實(shí)效

壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”網(wǎng)格化監(jiān)管架構(gòu)，建立市級(jí)指導(dǎo)員、縣級(jí)管理員、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管員、村級(jí)協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)檢員“五員”制度，做到網(wǎng)絡(luò)成型、人員到位，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村為單元的網(wǎng)格監(jiān)管體系。截至目前，全市11個(gè)縣（區(qū)）163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了管理員31人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員223人、村級(jí)協(xié)管員1738人，破解了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”難題。

提升農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力，全面完成檢測(cè)“雙認(rèn)證”。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)“五有”(有機(jī)構(gòu)、有牌子、有設(shè)備、有隊(duì)伍、有保障)和“五不”(定位不變、職能不弱、任務(wù)不減、效率不降、能力不退)為目標(biāo)，加快推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系“雙認(rèn)證”創(chuàng)建。截至目前，全市11個(gè)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部通過(guò)“雙認(rèn)證”。

強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯，試行達(dá)標(biāo)合格證制度。在南豐、黎川、金溪率先開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證先行先試工作，探索推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開(kāi)證模式。截至目前，全市已實(shí)施合格證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體共800余家、開(kāi)具合格證132130張。同時(shí)，該市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管名錄，已將800余家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息錄入江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升質(zhì)量安全水平。近年來(lái)，該市堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的抓手，不斷健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，制定了南豐蜜桔、廣昌白蓮等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和35項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。截至目前，全市共打造了7個(gè)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，樹(shù)立全市綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地統(tǒng)一形象，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平和組織化程度，推動(dòng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)范化生產(chǎn)、制度化管理、場(chǎng)景化展現(xiàn)。

強(qiáng)化突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。去年8月，撫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)方案的通知》，同時(shí)成立工作組。聚焦問(wèn)題較為突出的11種農(nóng)產(chǎn)品（豇豆、韭菜、芹菜、雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊、大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚），建立了11個(gè)品種的生產(chǎn)主體名錄?；顒?dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全市共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4132人次、車輛1245車次，對(duì)全市農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了檢查，目前立案59起、罰沒(méi)款合計(jì)24.84萬(wàn)元、挽回經(jīng)濟(jì)損失137.45萬(wàn)元，參與和調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性糾紛事件5起。

久久為功不松懈

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度。該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《2022年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作方案》，市級(jí)定量檢測(cè)由1000批次提高到1200批次，縣級(jí)定量檢測(cè)由1.5批次/千人提高到2批次/千人。將省級(jí)以上龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和綠色有機(jī)地理標(biāo)志生產(chǎn)基地納入全面監(jiān)測(cè)，同時(shí)要求把小農(nóng)戶按不低于20%的比例列入監(jiān)測(cè)計(jì)劃。監(jiān)測(cè)以“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)中的11個(gè)品種為重點(diǎn)，堅(jiān)持隨機(jī)抽樣，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新型模式。大力推廣應(yīng)用江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)格化巡檢（巡檢寶）、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和區(qū)塊鏈合格證追溯（合規(guī)寶）“三大維度”核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照綠色安全區(qū)、黃色預(yù)警區(qū)、紅色警告區(qū)進(jìn)行“三區(qū)劃定”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全域監(jiān)管一張網(wǎng)，全程追溯一條鏈，全面評(píng)價(jià)一幅圖”。到今年底，要讓每個(gè)涉農(nóng)縣的監(jiān)管對(duì)象不少于100家納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)，其中綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體必須全部納入監(jiān)管。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地動(dòng)態(tài)化管理，定期摸排登記轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體狀況，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管對(duì)象名錄，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)展巡查巡檢，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地每年至少巡查2次以上，從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的入網(wǎng)企業(yè)每年至少安排1次縣級(jí)以上定量檢測(cè)任務(wù)。

推進(jìn)部省共建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定并下發(fā)了《撫州市推進(jìn)部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，主動(dòng)與市財(cái)政局溝通，按照涉農(nóng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和綠色有機(jī)發(fā)展個(gè)數(shù)各占50%比例的因素分配法，將部省共建專項(xiàng)資金543萬(wàn)元足額撥付至各縣（區(qū)），重點(diǎn)支持各地全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管、“三上墻、三到戶”制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用、“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開(kāi)證模式等工作。同時(shí)，督促各地政府落實(shí)部省共建工作經(jīng)費(fèi)，并將該項(xiàng)工作納入今年高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。

開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固南城縣國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，配合第三方開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查和跟蹤評(píng)價(jià)，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。指?dǎo)樂(lè)安縣做好第三批國(guó)家農(nóng)安縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，今年重點(diǎn)支持南豐縣和廣昌縣積極申報(bào)創(chuàng)建第四批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。