本刊記者 劉長(zhǎng)杰

3 月5 日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。引人關(guān)注的是，報(bào)告就推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出部署，明確提出“深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。

“黃河寧，天下平?！秉S河是中華民族的母親河，扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國(guó)理政的大事。全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們就深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展談思路、明舉措，建議不斷加大黃河流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合治理力度，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓黃河成為造福人民的幸福河。

今年代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)頗多，除了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)鏈安全、鄉(xiāng)村振興、老齡化、“一帶一路”、綠色低碳等話題均被廣泛熱議。而這些兩會(huì)熱點(diǎn)話題，在近日出版的“國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2 0 2 1”中均有深度解讀。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的制約因素有哪些，總體思路如何謀劃，戰(zhàn)略重點(diǎn)如何把握……帶著這些問(wèn)題，《中國(guó)發(fā)展觀察》記者專訪了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》作者之一，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員侯永志。

黃河流域發(fā)展基礎(chǔ)的長(zhǎng)板與短板

中國(guó)發(fā)展觀察：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是近幾年來(lái)兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。僅水利部2021年承辦的黃河保護(hù)治理方面的建議和提案就有70多件，占總數(shù)的14%，其中納入人大政協(xié)重點(diǎn)督辦的建議提案有12件。為什么這一問(wèn)題會(huì)成為代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)？

侯永志：黃河是世界第五長(zhǎng)河、中國(guó)第二長(zhǎng)河，流經(jīng)9個(gè)省區(qū)。黃河干流河道全長(zhǎng)5 4 6 4 千米，流域面積7 9.5萬(wàn)平方千米（包括內(nèi)流區(qū)4.2萬(wàn)平方千米）。黃河流域既是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要意義。新中國(guó)成立后，黃河治理取得舉世矚目的巨大成就，創(chuàng)造了歲歲安瀾的奇跡。2019年9月，習(xí)近平總書記提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略，極大地推動(dòng)了這一問(wèn)題被廣泛關(guān)注和深入研究。我們這本專著，作為一項(xiàng)課題研究，從黃河流域的基礎(chǔ)特征出發(fā)，歸納其面臨的制約因素，進(jìn)而提出新時(shí)期推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

中國(guó)發(fā)展觀察：中央提出要牢牢把握共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的戰(zhàn)略導(dǎo)向，全方位貫徹“四水四定”原則，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。為什么“大保護(hù)、大治理”成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向？

圖/中新社

侯永志：這是由黃河流域的基礎(chǔ)特征決定的，是實(shí)事求是的戰(zhàn)略導(dǎo)向。首先，黃河流域是我國(guó)生態(tài)安全的重要屏障，但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，水資源匱乏。黃河由西向東橫跨我國(guó)地勢(shì)三大臺(tái)階，流經(jīng)青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原、華北平原等四大不同地貌單元。黃河流域內(nèi)擁有多個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)域，如三江源、秦嶺、祁連山、六盤山等，承擔(dān)著涵養(yǎng)水源、防治荒漠化、水土保持等重要的生態(tài)服務(wù)功能，是我國(guó)北方地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。但黃河流域涵蓋干旱、半干旱、半濕潤(rùn)地區(qū)，整體水資源匱乏， 生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風(fēng)險(xiǎn)。《2 0 2 0 年中國(guó)水資源公報(bào)》顯示，黃河流域水資源總量只占全國(guó)的2.9%，遠(yuǎn)低于其人口和經(jīng)濟(jì)總量占比。

其次，黃河流域是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)重要支撐，但發(fā)展水平整體偏低，且近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)更為明顯的下滑趨勢(shì)。黃河流域是我國(guó)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，2 0 2 0 年，黃河流域人口和G D P 占整個(gè)北方區(qū)域合計(jì)的比重分別達(dá)到59.0%和46.8%。然而，流域內(nèi)各省區(qū)人均GDP為60857元，略低于北方地區(qū)平均水平，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的84.7%，其中最低的甘肅人均G D P 只有全國(guó)的一半。

第三，黃河流域地處我國(guó)東西交通大動(dòng)脈，中下游交通區(qū)位條件相對(duì)較好，但上游交通瓶頸仍然突出。黃河流域東有出?？诳芍边_(dá)東亞日韓，北接蒙古國(guó)可溝通中俄， 西連中亞可深入歐洲中心；擁有橫貫東西的隴海、青太等交通大動(dòng)脈，是歐亞大陸橋的重要組成部分。但從流域內(nèi)部看，中下游地區(qū)特別是下游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施四通八達(dá)，交通便捷高效，鄭州、西安等城市已成為國(guó)家綜合交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~；上游河源段及峽谷段地形復(fù)雜多樣，且深居歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中心，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，交通可達(dá)性低，區(qū)位條件相對(duì)較差。

第四，黃河流域是我國(guó)重要工業(yè)基地，但工業(yè)化水平整體仍然偏低，中上游省份更多依賴資源型產(chǎn)業(yè)。黃河流域礦產(chǎn)資源特別是化石能源資源豐富，很多礦產(chǎn)品產(chǎn)量及其加工品產(chǎn)量在全國(guó)占有很高的比重。如，2 0 2 0 年黃河流域的原煤、原鹽、焦炭、燒堿、純堿、農(nóng)用化肥、粗鋼分別占比80%、36%、56%、49%、47%、44%和23%。但整體來(lái)看，黃河流域工業(yè)化水平偏低，整個(gè)流域農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均占比達(dá)到28%，顯著高于全國(guó)平均水平；城鎮(zhèn)化率平均只有60.2%，顯著低于全國(guó)平均水平。從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，上游省區(qū)傳統(tǒng)資源密集型產(chǎn)業(yè)占比高，高耗能、高耗水、高排污問(wèn)題比較突出。

第五，黃河流域是“一帶一路”重要走廊，但開(kāi)放水平普遍偏低，越靠近下游開(kāi)放程度越高。數(shù)據(jù)顯示，黃河流域所有省份的對(duì)外貿(mào)易依存度均低于全國(guó)平均水平。其中，最高的山東比全國(guó)平均水平仍低2個(gè)百分點(diǎn)，最低的青海對(duì)外依存度只有1%左右。整體看，流域內(nèi)部中下游省份對(duì)外開(kāi)放程度要顯著高于上游省份。

第六，黃河流域居民收入水平偏低、城鄉(xiāng)區(qū)域差異較為明顯，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域也存在短板。以居民收入為例，2 0 2 0 年黃河流域居民人均可支配收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的85.0%，分別約為浙江、江蘇和廣東的52.7%、63.6%和67.3%。

妥善處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系是黃河流域必須面對(duì)的核心課題

中國(guó)發(fā)展觀察：新中國(guó)成立以來(lái)，黃河已實(shí)現(xiàn)歲歲安瀾。為什么本書依然發(fā)出提醒，“確保黃河長(zhǎng)久安瀾，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)”？

侯永志：黃河歷史上決堤、改道、洪災(zāi)頻發(fā)，有“三年兩決口、百年一改道”之說(shuō)，給兩岸民眾帶來(lái)了深重災(zāi)難。其深層原因就在于黃河“水少沙多”引起下游河道淤積抬高，形成地上懸河。新中國(guó)成立后，黃河治理取得巨大成就，特別是隨著小浪底水庫(kù)運(yùn)行、上中游工程攔沙和暴雨減少，近年來(lái)黃河泥沙明顯減少，不少人認(rèn)為無(wú)需再把防洪作為首要任務(wù)。但研究表明，在氣候變暖大背景下，黃河流域暴雨增加、侵蝕加重、再度多沙的可能性較大，工程攔沙庫(kù)容總量也有限。當(dāng)前下游懸河長(zhǎng)達(dá)800千米，甚至形成“二級(jí)懸河”。在已多次加高防洪大堤的情況下，若黃河再陷入持續(xù)淤積的情境，會(huì)有很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。而黃河下游城市廣布、人口密集，一旦真的發(fā)生決口將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)災(zāi)害，甚至可能影響到我國(guó)現(xiàn)代化全局。因此，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，始終把確保黃河長(zhǎng)久安瀾擺在首位。

中國(guó)發(fā)展觀察：黃河與長(zhǎng)江等大江大河不同，特殊性突出表現(xiàn)在水沙關(guān)系、水土流失、地上懸河、水資源短缺等方面。如何理解黃河流域“發(fā)展與保護(hù)”之間的矛盾？

侯永志：課題組認(rèn)為，相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他流域，該流域發(fā)展和保護(hù)矛盾顯得更為突出。一方面，黃河流域是橫貫我國(guó)北方的重要生態(tài)廊道，在涵養(yǎng)水源、防治荒漠化、保持水土等方面發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)保障我國(guó)生態(tài)安全具有全局性意義。同時(shí)，其生態(tài)環(huán)境本底脆弱，一旦遭受破壞恢復(fù)難度大，水資源供求也十分緊張，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在剛性約束。另一方面，黃河流域人口眾多，是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)的主體區(qū)域，人民群眾收入偏低、公共服務(wù)短板較多，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速還出現(xiàn)下滑，發(fā)展任務(wù)也十分艱巨；其進(jìn)一步發(fā)展對(duì)縮小南北差距、促進(jìn)全國(guó)平衡發(fā)展意義同樣重大。因此，與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等全國(guó)其他重要戰(zhàn)略區(qū)域相比，黃河流域發(fā)展和保護(hù)的矛盾格外突出。特別是黃河流域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，其進(jìn)一步發(fā)展，不可避免地對(duì)土地、資源、環(huán)境產(chǎn)生新的壓力，會(huì)進(jìn)一步加劇發(fā)展和保護(hù)的矛盾。以最突出的水資源供求矛盾為例，黃河流域要以約占長(zhǎng)江流域7.6%的水資源，支撐相當(dāng)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶70%的人口；而隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，未來(lái)生活用水的剛性需求還將快速增長(zhǎng)。發(fā)展和保護(hù)的矛盾，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展必須破解的核心問(wèn)題。

中國(guó)發(fā)展觀察：“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。課題組成員如何評(píng)價(jià)黃河流域創(chuàng)新能力？

侯永志：黃河流域制造業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，“十三五”期間，其新增制造業(yè)企業(yè)平均注冊(cè)資本超出全國(guó)平均水平近八成，遠(yuǎn)超過(guò)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)平均注冊(cè)資本。但在全國(guó)總體產(chǎn)能過(guò)剩、流域環(huán)境約束不斷增強(qiáng)的背景下，黃河流域要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)、破解發(fā)展和保護(hù)的矛盾，必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。相較全國(guó)其他重要戰(zhàn)略區(qū)域，黃河流域的高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新性領(lǐng)先企業(yè)都明顯不足，且較分散。例如，2 0 20年黃河流域知識(shí)密集型企業(yè)占其全部在營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的比重為6.2%，低于京津冀、珠三角和長(zhǎng)三角，也低于全國(guó)的平均水平（7.3%）。創(chuàng)新能力不足，難以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)發(fā)展觀察：對(duì)比京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角，黃河流域9省區(qū)在區(qū)域合作方面存在哪些制約因素？

侯永志：黃河流域相較全國(guó)其他國(guó)家重要戰(zhàn)略區(qū)域，缺少發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的龍頭地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的山東，2019年人均GDP僅相當(dāng)于北京的43%、上海的45%，帶動(dòng)能力不足。相較于京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳地區(qū)內(nèi)部比較明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，黃河流域內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)與其他沿黃省區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度差異較小，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不強(qiáng)。沿黃省區(qū)間的人員流動(dòng)和聯(lián)系也明顯較弱。黃河流域區(qū)域內(nèi)合作的基礎(chǔ)和條件薄弱，多數(shù)沿黃省區(qū)都是發(fā)展資源“缺口”地區(qū)，開(kāi)展區(qū)域合作的物質(zhì)基礎(chǔ)不強(qiáng)。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)

中國(guó)發(fā)展觀察：針對(duì)上述制約因素，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)形成怎樣的總體思路？

侯永志：一是在發(fā)展路徑上，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展和民生改善有機(jī)結(jié)合。一方面，將環(huán)境承載力作為開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程的“紅線”，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，以此倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)土地、水等資源要素更加高效利用。另一方面，通過(guò)支持綠色清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化、清潔化；通過(guò)支持環(huán)境承載力高的區(qū)域和中心城市發(fā)展，吸引環(huán)境承載力較低區(qū)域人口轉(zhuǎn)移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與環(huán)境承載力相匹配。二是在空間布局上，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌謀劃和因地制宜有機(jī)結(jié)合。一方面，黃河治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃。另一方面，必須在中央與地方、地方與地方、政府與市場(chǎng)之間形成合力，在環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局等方面制定更加詳細(xì)的規(guī)劃，在促進(jìn)流域整體公共利益最大化的前提下發(fā)揮地方自主性，在充分加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和規(guī)劃約束作用的前提下發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用。三是在推動(dòng)方式上，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)有機(jī)結(jié)合。一方面，需要加強(qiáng)流域內(nèi)部的區(qū)域協(xié)同。另一方面，需要加大流域外部的支持力度。

中國(guó)發(fā)展觀察：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在哪些方面？

侯永志：第一，依托“一帶一路”，參與國(guó)際大循環(huán)。這有助于打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，強(qiáng)化與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，并以協(xié)同開(kāi)放推動(dòng)區(qū)域發(fā)展從單兵突進(jìn)轉(zhuǎn)向一體化推進(jìn)。具體內(nèi)容包括：上游地區(qū)應(yīng)著力打造內(nèi)外聯(lián)通新平臺(tái)，中游地區(qū)應(yīng)著力打造區(qū)域協(xié)同開(kāi)放平臺(tái)與世界文明交流平臺(tái)，下游地區(qū)應(yīng)著力打造高端產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)與科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。

第二，南聯(lián)北融，融入國(guó)家發(fā)展大局。黃河流域相關(guān)省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、創(chuàng)新能力薄弱，應(yīng)當(dāng)借助發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)的資金、技術(shù)來(lái)突破瓶頸制約。一要強(qiáng)化北京對(duì)山西、內(nèi)蒙古、寧夏等省區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。二要強(qiáng)化山東與京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域合作，做強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展洼地。三要強(qiáng)化河南與粵港澳、京津冀地區(qū)的區(qū)域合作。四要加快建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，更好發(fā)揮其對(duì)青海、甘肅、陜西等周邊省區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

第三，聯(lián)結(jié)萬(wàn)里黃河，強(qiáng)化上中下游互動(dòng)。黃河流域需要以系統(tǒng)思維推動(dòng)上中下游互動(dòng)合作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。一要上中下游協(xié)同優(yōu)化水資源配置，針對(duì)沿黃地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型需求和未來(lái)黃河流域可供水資源量的遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)，建立更高水平的動(dòng)態(tài)配置機(jī)制；二要上中下游協(xié)同推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)治理；三要上中下游協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

第四，建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的城市群和中心城市平臺(tái)。黃河流域城鎮(zhèn)化要以生態(tài)、能源、糧食安全為底線，以全流域“大協(xié)同”推動(dòng)城鎮(zhèn)空間體系優(yōu)化，切實(shí)轉(zhuǎn)向以“人”為中心的綠色城鎮(zhèn)化。具體內(nèi)容包括：加強(qiáng)黃河全流域城鎮(zhèn)化的“大協(xié)同”，宜大則大、宜小則小，建立與生態(tài)環(huán)境相適宜的城鎮(zhèn)空間體系；構(gòu)建以省會(huì)為中心城市、城市群為主體形態(tài)的五大城市群，即黃河上游城市群（以蘭州為中心，銀川、西寧為副中心）、黃河上中游城市群（以呼和浩特、包頭為中心，融合呼包鄂榆城市群）、黃河中游城市群（以西安、太原為中心）、中原城市群（以鄭州、洛陽(yáng)為中心）和山東半島城市群，打造黃河流域開(kāi)放出口的前沿地帶；完善相關(guān)配套政策，在更高層面統(tǒng)籌推動(dòng)黃河流域異地城鎮(zhèn)化。

第五，把系統(tǒng)治水作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。要通過(guò)系統(tǒng)治水，將黃河打造為綠色環(huán)保的生態(tài)河、長(zhǎng)治久安的安瀾河、造福人民的幸福河，為實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。具體內(nèi)容包括：實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)工程，打造綠色環(huán)保的生態(tài)河；實(shí)施流域安全建設(shè)工程，打造長(zhǎng)治久安的安瀾河；實(shí)施用水保障建設(shè)工程，打造造福人民的幸福河。

第六，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為該流域高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。具體內(nèi)容：一要切實(shí)保護(hù)好市場(chǎng)主體，二要加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，三要加強(qiáng)和完善監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，走綠色發(fā)展道路。

中國(guó)發(fā)展觀察：作為這一課題組的主要負(fù)責(zé)人，請(qǐng)介紹課題組成員構(gòu)成情況及本書的特色。

侯永志：課題組成員以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部人員為主，同時(shí)邀請(qǐng)了幾位業(yè)內(nèi)知名專家和我們攜手共同完成了課題研究。他們分別來(lái)自山東省政府發(fā)展研究中心、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)、管理世界雜志社等單位。

作為一本研究類專著，第一，它有學(xué)術(shù)研究特色，講究邏輯清晰、論證充分；第二，它豐富了或者說(shuō)填補(bǔ)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展某些研究領(lǐng)域的空白，從戰(zhàn)略路徑角度對(duì)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述。

中國(guó)發(fā)展觀察：您認(rèn)為《 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》這本專著，對(duì)哪幾類讀者較有參考價(jià)值？

侯永志：首先是研究者，作為同行，希望本書對(duì)他們能有較多啟發(fā)。當(dāng)然，我們也希望本書能夠影響更多的讀者，比如區(qū)域戰(zhàn)略和政策的制定者、企業(yè)管理者、投資人或者其他社會(huì)從業(yè)者、公益人士等。