《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》課題組

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是進(jìn)入新階段后推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是面對新環(huán)境時(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略抉擇，也是基于新條件下塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展全方位、全過程都提出了很多新要求。作為兼具現(xiàn)實(shí)重要性和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的重點(diǎn)行業(yè)，我國汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前已進(jìn)入發(fā)展變革關(guān)鍵期，未來需要順應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、鍛長板，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力，實(shí)現(xiàn)自身更高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。這是我國汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該肩負(fù)的歷史責(zé)任。

健全完善適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求的創(chuàng)新體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)自立自強(qiáng)根基

當(dāng)前，在全球數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型的大背景下，汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展持續(xù)加速。純電動汽車正大規(guī)模進(jìn)入家庭，燃料電池汽車已開展規(guī)?；痉稇?yīng)用。隨著人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)集中賦能，智能電動汽車移動式能量單元、移動數(shù)據(jù)終端和物聯(lián)網(wǎng)移動節(jié)點(diǎn)的功能定位越發(fā)明顯，并推動城市交通、能源、建筑系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。智能共享出行正在重構(gòu)未來汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，汽車產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展圖景正在逐漸展開。為搶占全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)，歐、美、日、韓近期都進(jìn)一步加大了推動力度。

近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷顯現(xiàn)，基礎(chǔ)研究投入持續(xù)大幅增長，科研人員研究自主權(quán)持續(xù)擴(kuò)大，通過創(chuàng)設(shè)多個(gè)國家和地方技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)而建立起從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)化通道，行業(yè)內(nèi)外融通創(chuàng)新特征更為明顯，整合利用全球創(chuàng)新資源的能力也在不斷增強(qiáng)。隨著行業(yè)整體創(chuàng)新活力和效率的提升，我國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也取得了不少重大突破。新能源汽車整體技術(shù)水平處于國際先進(jìn)地位，純電動汽車技術(shù)進(jìn)入國際第一梯隊(duì)，動力電池技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模名列世界前茅 ；智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)水平顯著提升，環(huán)境感知、智能決策、控制執(zhí)行等技術(shù)取得明顯突破，高精度地圖、高精度定位、V2X（vehicle to everything的縮寫，指車對外界的信息交換）通信技術(shù)等躋身國際領(lǐng)先行列，云平臺與大數(shù)據(jù)、信息安全等技術(shù)和測試評價(jià)也在積極推進(jìn)；部分核心節(jié)能技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，替代燃料和輕量化節(jié)能技術(shù)應(yīng)用比例穩(wěn)步提升，推動國內(nèi)乘用車（含新能源汽車）平均油耗在“十三五”時(shí)期從6.5升/百公里下降到5.61升/百公里。但與此同時(shí)，我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能有待提升、關(guān)鍵核心技術(shù)掌握不夠的問題仍然突出。比如，整車控制、電動底盤、動力電池、動力系統(tǒng)等的核心控制器件與國際水平仍存在較大差距，基礎(chǔ)軟件、車規(guī)級芯片和基礎(chǔ)材料的短板比較明顯，部分節(jié)能技術(shù)對外依存度較高。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，核心技術(shù)突破是建設(shè)汽車強(qiáng)國的“根”與“魂”。要實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，必須構(gòu)建起吸引多主體參與、實(shí)現(xiàn)多要素匯聚、促進(jìn)多模式探索的行之有效的創(chuàng)新體系，不斷推動高質(zhì)量創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。為此，一方面，需要發(fā)揮好國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對全球汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略跟蹤和研究，系統(tǒng)梳理我國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)存在的短板弱項(xiàng)和長板優(yōu)勢，提早開展技術(shù)研究等各方面布局，緊抓和引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。另一方面，要通過建設(shè)完善新型創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，拓寬基礎(chǔ)研究投入渠道，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織和運(yùn)行效率，在國內(nèi)汽車專業(yè)優(yōu)勢高校開設(shè)新能源汽車工程和智能車輛工程專業(yè)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系等方式，加快完善創(chuàng)新體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效率，為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)智能電動汽車發(fā)展方向，以系統(tǒng)評估為重要基礎(chǔ)和起點(diǎn)，持續(xù)提高我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

新冠肺炎疫情的全球大流行，給汽車產(chǎn)業(yè)這個(gè)全球化大生產(chǎn)的典型行業(yè)帶來了嚴(yán)重沖擊，其中尤為重要的一個(gè)方面是汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)、不安全問題。從疫情暴發(fā)初期的生產(chǎn)、物流、銷售受阻或中斷，到延續(xù)至今的車規(guī)級芯片短缺、上游原材料價(jià)格快速上漲等，無不持續(xù)凸顯著這個(gè)問題的嚴(yán)重性，也使產(chǎn)業(yè)分工的安全邏輯階段性壓倒了經(jīng)濟(jì)邏輯。在這種情況下，主要國家普遍針對本國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，在評估現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略和政策，意圖鞏固和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應(yīng)鏈彈性。我國雖已建立起較為健全的汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成以汽車整車、整機(jī)和總成制造企業(yè)為龍頭，以及與之配套的上游和下游企業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)和管理機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的鏈條關(guān)聯(lián)體系，但“缺芯”、備份能力弱等關(guān)鍵短板也暴露得很明顯。

要提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，首先需要進(jìn)行系統(tǒng)評估。在綜合各方面認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們研究認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是通過持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈配套水平、供應(yīng)鏈效率和控制力、價(jià)值創(chuàng)造能力，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的過程。其中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的高級化是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的核心，產(chǎn)業(yè)鏈配套水平的完善是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的前提，供應(yīng)鏈的安全自主性是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，高端價(jià)值創(chuàng)造能力是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的最終目標(biāo)。

瞄準(zhǔn)智能電動汽車發(fā)展方向，我們構(gòu)建了一個(gè)包含4個(gè)一級指標(biāo)、23個(gè)二級指標(biāo)（其中包含8個(gè)核心二級指標(biāo)）的評價(jià)模型，并在定量分析和專家訪談的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析比較了中、美、德、日四個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。從總體結(jié)果看，德、日兩國基本上并駕齊驅(qū)，處于領(lǐng)先位置，美國緊隨其后，我國次之；我國與美國差距不大，但與德、日兩國仍有明顯差距。

從一級指標(biāo)看，我國在供應(yīng)鏈效率和控制力方面表現(xiàn)較好，位居第2位，而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和價(jià)值創(chuàng)造能力與領(lǐng)先國家仍有較大差距；從核心二級指標(biāo)看，我國基礎(chǔ)設(shè)施水平位居各國之首，供應(yīng)鏈完整度位居第2位，但在產(chǎn)學(xué)研用合作能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系水平、零部件制造技術(shù)水平等方面與領(lǐng)先國家仍有較大差距。

破除體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場，激發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)市場主體活力和創(chuàng)造力

我國能夠連續(xù)十多年成為全球汽車產(chǎn)銷第一大國，并在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，一個(gè)關(guān)鍵的依托是我國具備超大規(guī)模國內(nèi)市場的獨(dú)特優(yōu)勢。進(jìn)一步筑牢和發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢，對我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著決定性影響。

圖/中新社

在全面深化改革大背景下，我國國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，但至少在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在一些短板。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是汽車產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入管理面臨新挑戰(zhàn)。對汽車產(chǎn)業(yè)這種具有明顯外部性影響的行業(yè)，準(zhǔn)入管理是必需的，但同時(shí)也需要更為精細(xì)化。比如，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展加速，自動駕駛系統(tǒng)應(yīng)用場景復(fù)雜，高度依賴人工智能技術(shù)，如何保障場景覆蓋及提高算法的可解釋性？而且，汽車產(chǎn)品的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生明顯變化，這需要相關(guān)行業(yè)部門加強(qiáng)準(zhǔn)入的監(jiān)管協(xié)同。同時(shí)，一批行業(yè)外企業(yè)集中進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)普遍面臨著獲取生產(chǎn)制造資質(zhì)和融資能力的問題，這也是迫切需要合理解決的。二是地方保護(hù)現(xiàn)象仍然不同程度存在。一些城市出臺的促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用政策還明顯存在對本地企業(yè)和產(chǎn)品的偏向性、對本地生產(chǎn)及稅收的追求，使跨區(qū)域企業(yè)兼并重組面臨障礙，也在一定程度上加重了新能源汽車階段性產(chǎn)能過剩問題。三是二手車交易、汽車報(bào)廢、汽車流通等環(huán)節(jié)，各地的政策規(guī)定仍不統(tǒng)一甚至存在相悖之處。這些問題都不利于構(gòu)建全國統(tǒng)一的一體化汽車市場，使國內(nèi)市場面臨被割裂的風(fēng)險(xiǎn)。

要加快建立平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一的汽車市場，從而進(jìn)一步釋放各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，需要有效破除體制機(jī)制障礙，按照“放管服”改革思路適當(dāng)放寬以研發(fā)創(chuàng)新和新營銷模式為主的新進(jìn)入企業(yè)委托現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)代工的規(guī)則限制，給予動力電池企業(yè)更多自主經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)車企注銷便利化，簡化車企兼并重組審核流程，營造一個(gè)適度寬松、運(yùn)行有序的柔性管理政策環(huán)境，給市場主體留出更多自主決策空間。加快汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源的確權(quán)工作，建立數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)流通交換體系，在保障社會效益、消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益之間找到更好平衡。深化以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革，上市通道要適應(yīng)我國技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展壯大的需求，同時(shí)完善退市標(biāo)準(zhǔn)，簡化退市程序，暢通多元化退市渠道，保障各類市場主體平等使用金融等要素資源。進(jìn)一步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一汽車市場和公平競爭的存量政策，通過體制機(jī)制改革等多種方式有效打破地方保護(hù)。

順應(yīng)全球化發(fā)展新趨勢，在區(qū)域合作新機(jī)制下塑造我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭合作新優(yōu)勢

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要趨勢，對包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了重要影響。通過分析《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）等區(qū)域合作新機(jī)制的基本內(nèi)容特別是與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的核心條款，我們發(fā)現(xiàn)了一些共性特點(diǎn)，主要包括：很多國家都寄望于通過深度參與區(qū)域合作機(jī)制來應(yīng)對外部沖擊與市場波動、確保自身產(chǎn)業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)利益；國家間、企業(yè)間的競爭正越來越體現(xiàn)為主要區(qū)域合作體系相互之間的競爭，這在亞太地區(qū)尤為明顯；區(qū)域合作新機(jī)制覆蓋面不斷擴(kuò)大，除貨物貿(mào)易、市場準(zhǔn)入、國民待遇、投資便利化、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、爭端解決機(jī)制等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，還普遍涵蓋了服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域；博弈復(fù)雜性也在提高，達(dá)成新機(jī)制面臨不少挑戰(zhàn)；等等。

這些區(qū)域合作新機(jī)制給我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。新機(jī)遇主要包括：有利于我國汽車產(chǎn)業(yè)更近距離地對標(biāo)學(xué)習(xí)領(lǐng)先國家，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源優(yōu)化配置，盡快轉(zhuǎn)向主要依靠質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)和體現(xiàn)綠色特征的高質(zhì)量發(fā)展道路；推動我國汽車產(chǎn)業(yè)與國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則全面接軌，特別是在市場準(zhǔn)入、關(guān)稅減讓、取消外資股比限制措施和非關(guān)稅措施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則、簡化優(yōu)化通關(guān)流程和口岸監(jiān)管等方面促進(jìn)制度型開放；提升我國汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈乃至數(shù)據(jù)鏈水平，在區(qū)域合作新機(jī)制下構(gòu)建起自主安全、靈活高效、互利共贏的覆蓋各類生產(chǎn)要素的安全供應(yīng)體系；等等。新挑戰(zhàn)則主要包括：現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策體系需要盡快調(diào)整，以適應(yīng)投資自由化便利化水平更高、開放度更高的新要求；本土企業(yè)將同時(shí)面對日、韓、德等國的跨國汽車公司以及東南亞等國的新興汽車企業(yè)的雙面夾擊；在華投資存在替代性競爭甚至轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)；等等。總的來看，加入這些區(qū)域合作新機(jī)制，對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，長期利大于弊，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，合作大于競爭，共贏大于零和。

在區(qū)域合作新機(jī)制中塑造我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭合作新優(yōu)勢，要從構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制以及新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持以我為主、積極融入、協(xié)同引領(lǐng)，推動汽車產(chǎn)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、高水平地融入?yún)^(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化進(jìn)程，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)全要素、全鏈條的耦合和共振，謀劃區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展藍(lán)圖。具體而言，用好用足現(xiàn)有貿(mào)易投資自由化便利化政策，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架下實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。利用市場與投資保護(hù)緩沖期和過渡期，瞄準(zhǔn)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)短板問題，力爭有所突破。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制修訂與協(xié)調(diào)，推動我國具備先發(fā)優(yōu)勢的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)盡快“走出去”。在全面履行區(qū)域自由貿(mào)易與投資協(xié)定框架下的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域開放等方面各項(xiàng)承諾的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與協(xié)定成員方的當(dāng)?shù)仄噺S商（包括當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)）之間的緊密戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等行業(yè)組織的作用，在區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)合作國家和地區(qū)設(shè)立服務(wù)型分支機(jī)構(gòu)，打造各協(xié)定成員方政府和企業(yè)之外的第三極推動力。建立國家級汽車產(chǎn)業(yè)安全審查和市場運(yùn)行監(jiān)測、監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制。探索與歐盟、美國和拉美地區(qū)等大規(guī)模成熟市場建立高水平的貿(mào)易與投資自由化便利化制度安排。

把握當(dāng)下良好機(jī)遇，從政府管理、行業(yè)組織、企業(yè)發(fā)展等多方面發(fā)力，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

我國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐在加入WTO后的二十年來持續(xù)加快，近年來還表現(xiàn)出很多新特征。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場版圖持續(xù)擴(kuò)大。整車出口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大改變，乘用車出口占整車出口的比例由2001年的13.8%提高到了2020年的74.4%，新能源汽車整車出口占全部整車出口的比例目前已超過20%。零部件作為汽車產(chǎn)品出口的重要部分，也開始向高附加值方向發(fā)展，特別是動力電池、驅(qū)動電機(jī)等新能源汽車關(guān)鍵零部件的增長勢頭良好?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)已成為我國汽車產(chǎn)品出口的主要目的地，2021年前8個(gè)月，出口到“一帶一路”沿線18個(gè)主要國家和地區(qū)的汽車產(chǎn)品金額已占全部汽車產(chǎn)品出口金額的52.5%。同時(shí)，出口市場還穩(wěn)步拓展至歐美發(fā)達(dá)國家，歐洲目前已成為繼亞洲之后的第二大汽車產(chǎn)品出口目的地。

內(nèi)外合作不斷深化，“出?！狈绞饺找娑嘣?。一方面，我國汽車企業(yè)走向海外市場的方式已由單一的產(chǎn)品出口，逐漸拓展至海外建廠、合資合作、海外并購及建設(shè)海外研發(fā)基地等，頭部自主企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)向本地化研發(fā)、測試、生產(chǎn)、物流、營銷、售后的一體化配套方向發(fā)展，同時(shí)積極布局汽車金融、融資租賃、二手車、出行服務(wù)等領(lǐng)域。另一方面，外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的合資合作逐漸由“法規(guī)驅(qū)動”轉(zhuǎn)為“技術(shù)驅(qū)動”，即由以往尋找合作伙伴以滿足建廠相關(guān)股比要求從而開拓我國本土市場，逐漸發(fā)展為通過與我國電動化、智能化領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)合作來促進(jìn)其自身的發(fā)展轉(zhuǎn)型和國際市場拓展。

支撐體系持續(xù)完善，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)進(jìn)展明顯。一方面，隨著我國整體國力的躍升，汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”支撐工作也取得了很多突破性進(jìn)展，在貿(mào)易爭端防范解決、海外發(fā)展資金支持、貿(mào)易壁壘對策研究等領(lǐng)域已逐漸形成較強(qiáng)的服務(wù)保障能力，一個(gè)國際化的服務(wù)保障體系正在加速構(gòu)建形成。另一方面，我國已全面參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織道路車輛技術(shù)委員會、國際電工委員會電動道路車輛和電動工業(yè)卡車技術(shù)委員會等的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域逐漸形成“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”的中國方案。憑借領(lǐng)先的實(shí)踐和深度參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，我國汽車產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的全球話語權(quán)和影響力顯著提高。

但相比主要汽車強(qiáng)國，我國汽車產(chǎn)業(yè)在“走出去”和國際化發(fā)展方面還存在很多短板弱項(xiàng)。比如，我國整車出口量占國內(nèi)產(chǎn)量比例只有3.9%，與德國的70.4%、日本的46.3%和美國的20%左右差距很大；整車出口單價(jià)約為1.45萬美元/輛，與德、美、日、韓四國2.83萬美元/輛的均價(jià)仍有不小差距；海外本土化經(jīng)營普遍處于起步階段，散件組裝（KD）工廠組裝生產(chǎn)仍是目前的主要模式，汽車企業(yè)對海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營參與度普遍較低，海外工廠對全球銷量的支撐不足，面向海外的品牌建設(shè)推廣工作力度不夠；我國汽車產(chǎn)業(yè)缺乏由行業(yè)組織帶動的規(guī)?；钠嚠a(chǎn)業(yè)海外發(fā)展聯(lián)盟；等等。

充分把握當(dāng)下的良好機(jī)遇，實(shí)行更高水平的對外開放，推動技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、模式等更好地“走出去”，是我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。為此，要更好發(fā)揮政府作用，包括完善優(yōu)化《境外投資管理辦法》等政策、探索實(shí)施出口積分制度并與“雙積分”制度有效銜接、研究制定對標(biāo)國際的汽車出口產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、在中國國際進(jìn)口博覽會等重要對外平臺開辦中國品牌汽車專場活動、設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦和境外投資等重大事項(xiàng)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制等。還要更好發(fā)揮行業(yè)組織作用，包括牽頭構(gòu)建政府指導(dǎo)、企業(yè)參與、研究機(jī)構(gòu)支撐的汽車產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展聯(lián)盟，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國際互認(rèn)，提升支撐服務(wù)水平等。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃國際化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)品牌建設(shè)，持續(xù)提高企業(yè)核心競爭力，行穩(wěn)致遠(yuǎn)走好國際化發(fā)展道路。