文/劉愛國（歐晟綠色燃料（揭陽）有限公司）

生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)在新一輪工業(yè)4.0改革浪潮下，通過引入工業(yè)設(shè)計思想，創(chuàng)建了以項目研發(fā)設(shè)計、項目建設(shè)、垃圾采購、電力生產(chǎn)、電力輸配送、電力營銷、運維管理等為基本內(nèi)容的電力生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈條。并且，在參與全球同行業(yè)競爭、實施本土轉(zhuǎn)型升級過程中，結(jié)合實際發(fā)展需求，制定人才戰(zhàn)略。由于此類企業(yè)人力資源管理尚處于中期發(fā)展階段，因而需要在電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下，進一步利用績效考核管理制度，提升人力資源管理水平。

一、生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)績效考核現(xiàn)狀

新時期，我國生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)已經(jīng)建設(shè)了內(nèi)容完整、流程標準的現(xiàn)代人力資源管理體系，同時在建立績效考核管理制度的基礎(chǔ)上，配套實施了激勵機制。然而，隨著此類企業(yè)實施工業(yè)化改革、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，原來的人才專業(yè)素質(zhì)已不能滿足新時期的實際需求。例如，在績效考核作用的制定、考核目標的定位、考核主體的選擇、考核指標的設(shè)置、過程考核與結(jié)果考核的聯(lián)合，以及績效考核反饋等方面，均需要做深入的研討，并在研討結(jié)果基礎(chǔ)上，增強對績效考核管理制度優(yōu)化與創(chuàng)新。從實踐經(jīng)驗看，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)績效考核創(chuàng)新主要集中在績效評價指標體系建設(shè)、激勵機制創(chuàng)新，以及績效考核信息化管理轉(zhuǎn)型方面。

二、生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)績效考核的作用

（一）提升人力資源管理水平

績效考核屬于企業(yè)績效管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過選擇匹配的績效考核方式（如KPI、BSC、360°考核方式），可以提升企業(yè)人力資源管理水平。以生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)為例，在應(yīng)用績效考核時，可以對績效考核兼具的管理制度、管理方法雙重特征進行開發(fā)與挖掘，并在具體的實施過程中，借助精準分解發(fā)電項目總目標、提煉電力生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈條諸環(huán)節(jié)存在的問題，結(jié)合過程與結(jié)果雙重考核評價結(jié)果分配利益、激勵員工與企業(yè)共同發(fā)展等。尤其在生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)工業(yè)化改革、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型后，可以在人力資源管理方案下，通過研發(fā)設(shè)計匹配度較高的績效考核評價體系，輔以激勵機制，在整體上增強企業(yè)人力資源管理能力，提升企業(yè)人力資源管理水平。

（二）優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)要素配置

目前，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中的生產(chǎn)要素配置理論，認識到了初期發(fā)展階段以土地要素為主導(dǎo)，其他要素同步配置的重要性。而且，在中期發(fā)展階段，借助調(diào)整生產(chǎn)要素配置順序，利用技術(shù)要素主導(dǎo)，其他要素同步配置方法，提升了生產(chǎn)要素配置效率?，F(xiàn)階段，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)進入到了高質(zhì)量發(fā)展階段，此時面臨著擴大前端研發(fā)設(shè)計、提升末端服務(wù)質(zhì)量的難題，在這種條件下，部分生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)已經(jīng)率先通過人力資源管理制度，結(jié)合人才要素主導(dǎo)下的生產(chǎn)要素配置途徑，達到了預(yù)期的效率提升目的。由此可見，績效考核作為此類人力資源管理與績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)要素配置，并在整體上提高全要素生產(chǎn)率。

（三）增強企業(yè)全面競爭優(yōu)勢

生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)屬于能源生產(chǎn)、供給行業(yè)，在全球能源危機的大背景下，此類企業(yè)需要在全球市場經(jīng)濟一體化發(fā)展條件限定下，積極參與全球同行業(yè)競爭，同時結(jié)合自身在本土市場的發(fā)展需求加快轉(zhuǎn)型升級速度。但是，隨著能源競爭內(nèi)容從規(guī)模向行業(yè)質(zhì)量體系管理標準制定權(quán)的轉(zhuǎn)移，以及本土市場經(jīng)濟增長模式由粗放型向集約型的升級，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)需要打破固有觀念，積極參與全面的市場競爭。在這種條件下，如何優(yōu)化人力資源、發(fā)揮人才優(yōu)勢始終處于核心地位，也是同類企業(yè)開展競爭的關(guān)鍵所在。因此，借助績效考核對不同類型的人才進行評價、分析、按能配置等，可以從根本上增強此類企業(yè)的人才比較優(yōu)勢，并在發(fā)揮這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，增強企業(yè)全面競爭優(yōu)勢。

三、生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)績效考核需求分析

（一）績效考核評價體系完善需求

近年來，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)通過企業(yè)治理、內(nèi)部控制建設(shè)、人力資源管理制度優(yōu)化，建立了內(nèi)容相對完整的績效管理體系，但是在新時期高質(zhì)量發(fā)展階段，對于發(fā)電項目的研發(fā)設(shè)計、自動化技術(shù)創(chuàng)新、電力營銷服務(wù)質(zhì)量提升等方面的需求明顯增大。在這種情況下，現(xiàn)階段普遍應(yīng)用的單一型績效考核方式并不能滿足績效考核目標、提高績效考核的精準性。所以，此類企業(yè)存在優(yōu)化、創(chuàng)新、完善績效考核評價體系的需求。

以常用的BSC-平衡記分卡評價體系為例，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)利用該體系下的多維度評價方式，進一步開發(fā)財務(wù)、客戶、業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個層面的構(gòu)成要素，通過細化指標的方式提高績效考核效果。然而，在部分生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)中，沒有應(yīng)用全要素分析法制作要素清單，因此當要素不細致時，考核評價指標的細化存在較大難度，而且，每個維度下的評價指標之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，當指標不完整時，整體上的均衡也具有一定的困難。另外，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)在應(yīng)用EVA-經(jīng)濟附加值評價方法時，將重點集中在財務(wù)指標上，不僅與BSC-平衡記分卡評價體系中的財務(wù)指標存在重疊，而且時常發(fā)生財務(wù)指標不一致的情況，容易引起兩種評價結(jié)果發(fā)生矛盾。所以，要真正達到業(yè)務(wù)、財務(wù)指標的一體化績效考核，并在此基礎(chǔ)上為總體改進提供有效依據(jù)，需要將二者中的資源融合起來，完善績效考核評價體系。

（二）績效考核資源優(yōu)化配置需求

現(xiàn)代績效考核評價方式趨于多元化，無論采用哪種績效考核方式，均可以發(fā)揮其作用、實現(xiàn)考核目標。但是，在戰(zhàn)略導(dǎo)向下，應(yīng)用KPI、360°績效考核方式存在明顯的短板，采用多種績效考核方式聯(lián)用方案時，也容易發(fā)生重疊，造成考核難度增加，較難達到在績效考核結(jié)果上，實現(xiàn)對人力要素主導(dǎo)下的其他各項資源的配套優(yōu)化配置目標。

例如，部分生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)現(xiàn)用的BSC-平衡記分卡評價體系下，將員工的學(xué)習(xí)與成長考核評價定位在員工滿意度、員工專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、員工授權(quán)度上，沒有將員工的學(xué)習(xí)與成長與整個企業(yè)實際的生產(chǎn)要素配置結(jié)合起來。具體而言，高質(zhì)量發(fā)展時期，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)面臨著各個層面的升級，需要使員工在增強學(xué)習(xí)能力、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、熟練應(yīng)用專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，向著深度、廣度、精度等多個方向發(fā)展，提升問題分析能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、職業(yè)道德展示能力等。所以，在績效考核新需求出現(xiàn)后，對于人才要素主導(dǎo)下優(yōu)化配置其他要素方法的應(yīng)用中，首先需要擴展學(xué)習(xí)與成長維度下員工的綜合素質(zhì)。同時，績效考核方式只有配套有效的激勵機制才能發(fā)揮較大效用。目前，在相對單一的激勵機制下也難于實現(xiàn)對人才內(nèi)在需求的激發(fā)，進而推動考核基礎(chǔ)上的人才優(yōu)勢發(fā)揮。由此可見，生活圾焚燒發(fā)電企業(yè)需要將戰(zhàn)略總目標層層分解到企業(yè)員工的綜合素質(zhì)培育上，并配合多元激勵，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置目標。

（三）績效考核協(xié)同效應(yīng)擴增需求

確定績效考核方式后，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)通常將績效考核評價方式貫穿于企業(yè)績效管理全過程。在這個過程中，一方面牽涉到人力資源管理部門與其他部門之間的協(xié)同合作，另一方面，在人力資源管理部門之內(nèi)，各崗位之間也需要開展高效化的協(xié)同合作，擴大協(xié)同效應(yīng)，才能使整體上的績效考核產(chǎn)生較大的應(yīng)用效用。

新時期生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)雖然存在擴增兩個層面協(xié)同效應(yīng)的需求，部分企業(yè)卻由于績效信息化管理中，仍然以自動化辦公系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)為主。在沒有深化“互聯(lián)網(wǎng)+”改革的情況下，未能引入數(shù)據(jù)庫技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，以及具有相同功能的數(shù)字化技術(shù)，所以，既不能在部門之間有效實現(xiàn)信息交互、數(shù)據(jù)共享，也不能在人力資源管理部門各崗位之間達到協(xié)同合作目標。尤其在當前績效考核方式全面貫徹應(yīng)用的條件下，出現(xiàn)了績效考核數(shù)據(jù)分析需求，此時若不能結(jié)合數(shù)字化技術(shù)，搭建與BSC-平衡記分卡評價體系四個維度對應(yīng)的“數(shù)據(jù)采集—數(shù)據(jù)傳輸—數(shù)據(jù)存儲—數(shù)據(jù)抽取—數(shù)據(jù)分析—生成績效評價報告—分發(fā)報告至各部門—調(diào)整部門及崗位員工管理方案”，并將四個維度中的業(yè)務(wù)指標、財務(wù)指標、人才指標、客戶指標進行關(guān)聯(lián)分析，也較難將擴增績效考核協(xié)同效應(yīng)落實到位。

四、生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)績效考核創(chuàng)新措施

（一）創(chuàng)建EVA-BSC績效評價體系

生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)需要在精準定位戰(zhàn)略目標的條件下，將戰(zhàn)略目標以層層分解的方式，分解到EVA-經(jīng)濟附加值評價方法、BSC-平衡記分卡評價體系，為戰(zhàn)略導(dǎo)向下的EVA、BSC整合提供必要條件。建議采用“戰(zhàn)略目標—EVA—BSC四維度”的關(guān)聯(lián)方式，在戰(zhàn)略導(dǎo)向下利用EVA確定方向，并借助BSC四維度驅(qū)動落實戰(zhàn)略目標。

具體而言，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)將EVA置于中心，把EVA財務(wù)指標與BSC非財務(wù)指標相結(jié)合，通過設(shè)置一級指標（EVA）、二級指標、三級指標，可以構(gòu)建EVA-BSC績效考核評價指標體系。見表1。

表1 生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)EVA-BSC績效考核指標體系

（二）實施多元化的員工激勵機制

首先，在現(xiàn)用資金激勵基礎(chǔ)上，從員工福利角度出發(fā)，制定以員工工作幸福度、員工家屬關(guān)聯(lián)服務(wù)、員工居住條件改善等為內(nèi)容的福利激勵。具體如為員工提供心理咨詢、在企業(yè)與員工共同出資情況下為其家屬創(chuàng)造公共生活條件、擴大居住環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，使員工能夠“既來之，則安之”。其次，應(yīng)該從學(xué)習(xí)與成長的維度出發(fā)，通過員工培訓(xùn)，劃分出知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上，通過深造學(xué)習(xí)方式、創(chuàng)新激勵方式，以及提供獨立研發(fā)與協(xié)同研發(fā)等，為員工創(chuàng)新提供必要條件。第三，應(yīng)該打破資歷升遷，從技術(shù)與貢獻的角度出發(fā)，建立以人才能力為主導(dǎo)的升遷激勵，使員工真正能夠與企業(yè)獲得共同發(fā)展。

（三）優(yōu)化績效考核信息管理平臺

首先，建議通過全要素分析方法制作績效考核要素清單，然后，檢驗績效考核指標，并在績效考核要素-績效考核指標密切對應(yīng)的關(guān)系下，引入SQL數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建設(shè)EVA-BSC績效評價數(shù)據(jù)庫。其次，應(yīng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”深化改革，自主研發(fā)或者直接購買大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化績效考核信息管理平臺，進而在現(xiàn)用信息管理系統(tǒng)采集財務(wù)、業(yè)務(wù)、人力、客戶數(shù)據(jù)，在傳輸、存儲數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，增加數(shù)據(jù)分析、生成數(shù)據(jù)報告、利用數(shù)據(jù)報告等環(huán)節(jié)，建立一個適用生活垃圾焚燒發(fā)生企業(yè)電力生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈條諸環(huán)節(jié)的績效考核數(shù)據(jù)化管理體系。第三，在明確信息交互通道、數(shù)據(jù)共享板塊的基礎(chǔ)上，擴增人力資源管理部門內(nèi)部以及與其他部門之間的數(shù)據(jù)共享程度，提高績效考核效率與精準度，進而擴增績效考核協(xié)同效應(yīng)。

五、結(jié)束語

總之，新時期生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展階段，需要結(jié)合企業(yè)競爭需求、管理需求，在既定的人才戰(zhàn)略目標牽引下培育綜合素質(zhì)全面的新型人才隊伍。

結(jié)合以上初步分析，建議在績效考核管理制度優(yōu)化與創(chuàng)新路徑下，將經(jīng)濟附加值評價方法與具有戰(zhàn)略導(dǎo)向特征的平衡記分卡評價方式結(jié)合起來，通過EVA-BSC績效評價體系優(yōu)化績效考核管理制度，配套的借助對員工的多元化激勵、信息化管理等綜合手段，推動績效考核管理制度的創(chuàng)新發(fā)展。