吳明

美國(guó)和德國(guó)的銀行是與俄羅斯進(jìn)行交易最頻繁的SWIFT用戶(hù)。如果俄羅斯與SWIFT“斷開(kāi)連接”，美國(guó)和德國(guó)將遭受最大損失。

2月26日，美國(guó)白宮發(fā)表聲明說(shuō)，為應(yīng)對(duì)俄羅斯在烏克蘭境內(nèi)采取軍事行動(dòng)，美國(guó)與歐盟委員會(huì)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大領(lǐng)導(dǎo)人決定將部分俄羅斯銀行排除在環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）支付系統(tǒng)之外，并對(duì)俄羅斯央行實(shí)施限制措施，以防其部署國(guó)際儲(chǔ)備削弱制裁措施造成的影響。

這次制裁對(duì)俄羅斯的影響到底有多大？

研究經(jīng)濟(jì)制裁風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)課題的專(zhuān)家孫才華表示，SWIFT系統(tǒng)雖然表面上是一個(gè)金融信息傳輸平臺(tái)，但背后卻是美國(guó)、歐盟主導(dǎo)的全球金融體系。美國(guó)和歐盟金融制裁的威力根源于美元和歐元在全球經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

目前，SWIFT由美國(guó)、日本和歐洲的中央銀行共同監(jiān)管。除在比利時(shí)的總部外，SWIFT還在荷蘭和美國(guó)分別設(shè)立了交換中心。

但在日常運(yùn)作上，由董事會(huì)進(jìn)行管理，董事會(huì)設(shè)有25個(gè)席位，每個(gè)席位每隔三年會(huì)輪換一次。美國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、瑞士各擁有兩個(gè)董事席位，其他會(huì)員國(guó)最多僅有一個(gè)董事席位，大部分國(guó)家則沒(méi)有董事席位。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于美元在全球貨幣體系中的重要地位，實(shí)際上美國(guó)對(duì)SWIFT支付系統(tǒng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)相當(dāng)高。也就是說(shuō)，美國(guó)在很大程度上可以控制SWIFT系統(tǒng)。近年來(lái)，SWIFT多次成為美國(guó)對(duì)他國(guó)發(fā)起金融制裁的工具。

2012年，隨著伊朗核計(jì)劃緊張局勢(shì)加劇，歐美切斷了伊朗4家主要銀行與SWIFT聯(lián)系。該年伊朗GDP增長(zhǎng)率從前一年的2.7%跌至-7.4%。

今年2月24日，烏克蘭外長(zhǎng)庫(kù)列巴呼吁針對(duì)俄羅斯關(guān)閉SWIFT國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)。不過(guò)，由于部分歐盟國(guó)家擔(dān)心會(huì)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重后果，未能達(dá)成一致。美國(guó)總統(tǒng)拜登方面表示雖未立即采取行動(dòng)，但仍警告稱(chēng)俄羅斯移出SWIFT“始終是一種選擇”。

美國(guó)和歐盟一些國(guó)家在對(duì)俄羅斯進(jìn)行SWIFT制裁上的猶豫態(tài)度，或許與擔(dān)心影響歐盟能源供應(yīng)有關(guān)。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》，一位 G7官員表示，一些成員國(guó)不愿意這么做，因?yàn)檫@將導(dǎo)致無(wú)法支付俄羅斯的能源費(fèi)用，而這可能間接導(dǎo)致國(guó)際能源的價(jià)格上漲。華盛頓也認(rèn)為這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。

俄羅斯作為重要原油和天然氣出口國(guó)，約占世界原油供應(yīng)量的12%，占?xì)W盟能源進(jìn)口量的39.5%，德國(guó)和意大利對(duì)俄的天然氣依存度達(dá)到50%以上。將俄羅斯逐出SWIFT，將損害歐盟在進(jìn)口俄羅斯石油和天然氣時(shí)所需的支付能力，而歐洲國(guó)家可能會(huì)發(fā)現(xiàn)很難找到替代供應(yīng)國(guó)。有業(yè)內(nèi)人士表示，這種行為就像“打開(kāi)了潘多拉的盒子”。

俄羅斯與西方國(guó)家緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系亦是原因。俄羅斯是外國(guó)制成品的大買(mǎi)家，尤其是來(lái)自荷蘭和德國(guó)的制成品，而美國(guó)和德國(guó)的銀行是與俄羅斯進(jìn)行交易最頻繁的SWIFT用戶(hù)。如果俄羅斯與SWIFT“斷開(kāi)連接”，美國(guó)和德國(guó)將遭受最大損失。

這意味著，將俄羅斯剔除出SWIFT系統(tǒng)并不容易。美國(guó)官員稱(chēng)，畢竟這不是美國(guó)可以單方面采取的行動(dòng)。

摘編自央視網(wǎng)