馬文娟

（甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741025）

0 引言

隨著國家建筑工程項目的發(fā)展， 建筑工程管理期間的全程性造價控制受到廣泛重視和應(yīng)用，合理采用全過程的造價管控方式， 不僅能夠提前預(yù)防出現(xiàn)造價風(fēng)險問題、 有效進行事中的管理和控制，還能進行事后的歸納總結(jié)和反思，具有一定的重要意義。 因此建筑工程企業(yè)在造價管理的過程中應(yīng)重點運用全過程控制方式， 增強造價管控效果，達到預(yù)期的管理工作目的。

1 建筑工程管理中全過程造價控制的意義

建筑工程項目的管理工作中采用全過程造價控制的方式具有一定的重要意義， 不僅能夠增強造價管理工作的全面性、精確性和有效性，還能預(yù)防出現(xiàn)經(jīng)濟損失，增強企業(yè)的經(jīng)濟效益。 在傳統(tǒng)的造價管理工作中，企業(yè)只重視事中的控制，忽略事前預(yù)測分析和事后的歸納總結(jié)， 難以全過程進行有效的管理，成本管控的效果較低。 而在使用全過程控制方式之后， 企業(yè)就能夠在前期的設(shè)計階段投資決策環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)，中期的施工環(huán)節(jié)，后期的竣工環(huán)節(jié)，綜合性、全方位進行造價控制，確保效益發(fā)展水平。

2 建筑工程管理中的全過程造價控制措施

2.1 投資決策環(huán)節(jié)的控制

在建筑工程決策階段， 由于投資單位個人偏好而導(dǎo)致研究報告形同虛設(shè)的現(xiàn)象屢見不鮮，為后續(xù)的造價控制工作埋下巨大隱患，同時容易加劇造價失控的概率，為有效避免以上問題應(yīng)當(dāng)采取以下措施。

（1）完善行業(yè)規(guī)范與行業(yè)法規(guī)。 嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范與行業(yè)法規(guī)， 規(guī)范施工人員行為與投資者行為，不可出現(xiàn)越權(quán)行為或者簡化程序行為，規(guī)避主觀意愿代替客觀科學(xué)與客觀實踐的現(xiàn)象，借鑒國內(nèi)外成熟的施工經(jīng)驗， 完善全過程造價咨詢方法，并且確保造價咨詢方法可以實現(xiàn)與時俱進。

（2）加強造價管控力度。 投資單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)開展造價管控工作， 并且賦予明確責(zé)任與明確權(quán)力，引入激勵機制， 確保單位收益與項目最終收益掛鉤，充分調(diào)動造價管控工作者的工作積極性。 同時確保造價管控工作不受投資單位等因素影響，更加真實、 更加客觀地開展建筑工程項目可行性分析，確保項目投資估算低于造價成本，并且預(yù)留出充足的浮動空間。

（3）引入現(xiàn)代化技術(shù)。 結(jié)合計算機技術(shù)以及信息化技術(shù)，科學(xué)開發(fā)工程造價管控軟件，并且構(gòu)建完善的信息交流平臺， 實現(xiàn)信息共建與信息共享，有效減少信息不對等的現(xiàn)象發(fā)生。在投資決策實施環(huán)節(jié)，造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)收集、科學(xué)對比造價資料，保證資料精準(zhǔn)性與實效性，深度分析建筑工程施工環(huán)節(jié)當(dāng)中的價格水平。并且對造價信息開展動態(tài)式管理，在開展具體項目研究環(huán)節(jié)，造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用更加先進的核算方法，通過定性分析方式與定量分析方式融合；專業(yè)分析與綜合分析方式融合；靜態(tài)分析與動態(tài)分析融合；宏觀角度分析與微觀角度分析融合，編制更為科學(xué)、更為合理的投資估算，將其作為建筑工程項目可行性研究工作的核心依據(jù)。 投資方在重大決策環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)引入公開招標(biāo)制度，選擇技術(shù)過硬且社會責(zé)任較強的咨詢單位， 并且對項目整體的可行性開展跟蹤與審核，保證研究結(jié)論的精準(zhǔn)性與真實性。

2.2 招投標(biāo)環(huán)節(jié)的控制

招投標(biāo)制度的深度實施，是國內(nèi)建筑市場呈現(xiàn)完善化發(fā)展、制度化發(fā)展、規(guī)范化發(fā)展的重要舉措之一。

（1）政府部門應(yīng)當(dāng)不斷完善行業(yè)規(guī)范與行業(yè)準(zhǔn)則，以政府部門為主導(dǎo)，構(gòu)建一個更加公正、更加公開的市場環(huán)境， 為招投標(biāo)活動順利開展奠定堅實、穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（2）投資單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)階段引入造價核算企業(yè)， 由專業(yè)的造價核算工作者參與到招投標(biāo)環(huán)節(jié)，為招投標(biāo)活動效率提供人力資源基礎(chǔ)。

（3）造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)階段配合投資單位做好以下工作，確保招投標(biāo)階段造價管控工作順利開展，為建筑工程施工階段的造價管控工作起到積極影響。 結(jié)合項目管理要求以及施工圖紙深度，協(xié)助施工企業(yè)共同編制招投標(biāo)方案；在招標(biāo)方案編制環(huán)節(jié)，協(xié)助代理企業(yè)共同完成編制工作，注重不同專業(yè)的精準(zhǔn)劃分、有效配合與精準(zhǔn)銜接，明確規(guī)定總包單位與各個分包單位的費用劃分與工作范圍、供應(yīng)材料實際來源、供應(yīng)材料價格；結(jié)合建筑項目施工特點、施工周期、施工質(zhì)量以及招投標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，編制工程量清單，明確建筑項目需要執(zhí)行的規(guī)范項與法律法規(guī)，明確項目特征要求、工藝特點要求，并且綜合性考量。在施工環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的工程洽談與設(shè)計變更等行為，對造價調(diào)整與工程量調(diào)整作出明確規(guī)定；在招標(biāo)文件當(dāng)中，明確規(guī)定工程調(diào)整條款，在招標(biāo)會議當(dāng)中，向投標(biāo)單位與建設(shè)單位解釋清單疑問，協(xié)助建設(shè)單位設(shè)定投標(biāo)管控價格； 通過對投標(biāo)單位展開細(xì)致調(diào)查、細(xì)致分析，結(jié)合相應(yīng)的審批流程，防止公司出現(xiàn)掛靠現(xiàn)象、串標(biāo)現(xiàn)象、圍標(biāo)現(xiàn)象、陪標(biāo)現(xiàn)象，保證中標(biāo)單位的施工質(zhì)量與施工信譽，同時確保中標(biāo)價格科學(xué)合理[1]。

2.3 設(shè)計環(huán)節(jié)的控制

建筑工程設(shè)計階段進行造價的管理控制，如圖1 所示，應(yīng)重點采用不同的管理方式，確保在設(shè)計的過程中，將造價控制在合理范圍之內(nèi)。

圖1 設(shè)計過程中的造價管控措施

（1）設(shè)計招標(biāo)的方法。設(shè)計招標(biāo)主要就是工程項目企業(yè)發(fā)布擬建項目的設(shè)計招標(biāo)書， 吸引眾多設(shè)計單位進行投標(biāo)， 對各個投標(biāo)單位的資質(zhì)情況和設(shè)計造價情況進行審核， 鼓勵不同設(shè)計單位之間相互競爭，從而降低設(shè)計造價。由于涉及環(huán)節(jié)屬于工程項目建設(shè)非常核心的階段，只有確保設(shè)計方案的完整性、工程量數(shù)據(jù)計算的精確性，造價的有效控制，才能確保工程項目建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟效益的水平[2]。

（2）限額設(shè)計的方式。 企業(yè)在使用效果設(shè)計方式的過程中，應(yīng)將其劃分成為縱向類型與橫向類型的控制模式。 其中縱向類型的控制模式，就是對不同項目和不同工序的設(shè)計設(shè)定限額指標(biāo)，對比選擇造價在合理范圍之內(nèi)的設(shè)計方案，分析設(shè)計內(nèi)容中的結(jié)構(gòu)選型情況和平面布置情況，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計超出限額指標(biāo)，就要按照具體狀況作出調(diào)整，以免出現(xiàn)造價管理的問題。而橫向控制模式就是制定設(shè)計單位內(nèi)部的管理制度， 明確每位人員的工作職責(zé)，落實考核評價的機制與獎懲機制，使得每位設(shè)計人員都能形成正確的造價控制觀念意識[3]。

2.4 施工環(huán)節(jié)的管理

建筑工程項目的施工周期較長，資金的占有量很高， 容易受到很多因素的影響發(fā)生變更問題，對工程項目的造價控制造成危害。 因此，在項目施工的過程中，應(yīng)制定完善的造價管理工作方案，增強造價控制的有效性。

（1）做好項目施工的監(jiān)督管理工作。 在項目施工過程中監(jiān)督管理工作屬于非常重要的部分，首先，應(yīng)選擇工作資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理單位，要求監(jiān)理工作人員能夠從縣城工程項目建設(shè)的人員層面、設(shè)備層面和技術(shù)層面嚴(yán)格進行監(jiān)督控制，明確是否存在造價方面的問題或是不足， 有效解決問題，預(yù)防發(fā)生造價超額的現(xiàn)象。 其次，要求項目監(jiān)理工作人員將主動性與被動性的造價監(jiān)控方式相互整合，動態(tài)化、全面化進行施工造價的管理，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工出現(xiàn)的資源浪費問題、資金損失問題，就要提出相應(yīng)的指導(dǎo)方案與問題處理的建議，確保施工部門能夠按照具體情況嚴(yán)格控制工程建設(shè)造價。

（2）做好變更的管理工作。 建筑工程施工期間一旦出現(xiàn)變更問題， 將會引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，因此， 企業(yè)在施工環(huán)節(jié)中應(yīng)重點進行變更方面的管理。首先，組建專門的變更審核組織機構(gòu)，要求在設(shè)計或是簽證變更之前，全方位進行變更，可行性的審核，了解變更的原因、掌握索賠的信息和資料。其次，在項目設(shè)計或者簽證變更之后，應(yīng)重新制定造價控制的計劃方案，避免在變更之后出現(xiàn)造價控制的問題。

（3）做好合同管理的工作。 施工之前安排所有的管理人員積極掌握合同的內(nèi)容，了解合同約定和造價控制的標(biāo)準(zhǔn)要求， 增強所有人員的反索賠意識，使得施工人員、管理人員嚴(yán)格根據(jù)合同中的約定履行職責(zé)，做好各方面的工作，預(yù)防出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象[4]。

2.5 竣工環(huán)節(jié)的管理

雖然竣工環(huán)節(jié)是工程項目最后的階段，但是如果不能合理控制造價，也很容易出現(xiàn)效益問題。因此，企業(yè)應(yīng)完善竣工環(huán)節(jié)的造價控制計劃，如表1 所示。

表1 竣工環(huán)節(jié)造價管理計劃

3 結(jié)語

綜上所述，建筑工程管理工作中合理采用全過程造價控制方式具有一定的重要意義，不僅能夠提升企業(yè)效益水平，還能增強造價控制的有效性。 因此企業(yè)在實際工作中應(yīng)重視全過程造價管控措施的運用，完善前期階段、中期階段、后期階段的管理機制，促使經(jīng)濟效益的健康、穩(wěn)定發(fā)展。