朱艷玲

小康社會(huì)要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，突出穩(wěn)崗就業(yè)主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體制改革，創(chuàng)新人事管理體制機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入實(shí)施技能提升行動(dòng)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“溫暖人力資源管理”建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確?！笆奈濉睍r(shí)期人力資源管理事業(yè)開(kāi)好局、起好步，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一、全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

堅(jiān)持把就業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先思想，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段的積極就業(yè)政策體系，突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成。全力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)落實(shí)完善助企紓困政策措施，優(yōu)化調(diào)整政策著力點(diǎn)，構(gòu)建援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持體系。健全常態(tài)化調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。全力做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。以高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重中之重，統(tǒng)籌落實(shí)市場(chǎng)吸納、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等政策措施，組織實(shí)施好“三支一扶”招募計(jì)劃。持續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，實(shí)施脫貧人口就業(yè)提檔升級(jí)計(jì)劃和易地扶貧搬遷就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)低保家庭等弱勢(shì)群體開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，做好公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)。繼續(xù)做好退伍軍人安置工作。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼等扶持政策落實(shí)力度，積極組織選手參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽、創(chuàng)業(yè)大賽。支持新業(yè)態(tài)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，根據(jù)相關(guān)政策精神，及時(shí)落實(shí)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)用工、就業(yè)服務(wù)管理辦法。推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等系列公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，著力防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，充分發(fā)揮好資金使用實(shí)效。

二、加快機(jī)構(gòu)改革步伐，完善健全社會(huì)保障制度，開(kāi)啟民生建設(shè)新篇章

持續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適度提高待遇水平，加強(qiáng)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，健全多層次社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，規(guī)范和完善各項(xiàng)養(yǎng)老和保險(xiǎn)相關(guān)政策，嚴(yán)格按照青海省《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算執(zhí)行管理辦法》和《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)辦法》的規(guī)定做好基金收支管理工作，推動(dòng)完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取工作。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署落實(shí)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)增政策，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，退休人員生活質(zhì)量不斷提升。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋轉(zhuǎn)變?yōu)榉ǘㄈ巳喝采w。做好工傷保險(xiǎn)工作，積極實(shí)施“同舟計(jì)劃”，加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳，推進(jìn)工傷認(rèn)定提速，切實(shí)保障參保職工權(quán)益。鞏固脫貧人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果，繼續(xù)做好為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金稽核檢查和內(nèi)部控制制度，做好疑點(diǎn)信息核實(shí)追蹤工作，針對(duì)已故退休人員的退休金冒領(lǐng)以及不實(shí)身份領(lǐng)取和工傷冒領(lǐng)、參保企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)少報(bào)、人員漏報(bào)等突出現(xiàn)象，大力開(kāi)展稽核工作，防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提升基金監(jiān)管信息化水平，確?；鸢踩?/p>

三、提高人才工作水平，激發(fā)人才活力，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

圍繞新時(shí)代現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要，繼續(xù)深化人才管理體制改革和機(jī)制改革工作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范事業(yè)單位人事管理，激發(fā)人才創(chuàng)新發(fā)展活力。深入推進(jìn)職稱(chēng)制度分類(lèi)改革，貫徹執(zhí)行職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定和辦法，健全完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)職稱(chēng)綜合管理監(jiān)督，做好職稱(chēng)評(píng)審數(shù)據(jù)歸集工作，開(kāi)展專(zhuān)家智力服務(wù)基層活動(dòng)。配合做好深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘體制機(jī)制，加大事業(yè)單位人才引進(jìn)力度，力爭(zhēng)引進(jìn)各類(lèi)型人才，引導(dǎo)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)。

四、提升依法處置能力，在根治欠薪中淬煉維權(quán)決心

堅(jiān)持共建共治共享，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”，加強(qiáng)治理工作，防控可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化布局，全力維護(hù)職工合法權(quán)益。全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》。加快推動(dòng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控平臺(tái)的應(yīng)用，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依法查處重大欠薪案件，依法依規(guī)向社會(huì)通報(bào)重大勞動(dòng)保障違法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，開(kāi)展勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。嚴(yán)格審核勞務(wù)派遣許可申請(qǐng)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工。完善企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)勞資雙方懂法守法意識(shí)。完善企業(yè)特殊工時(shí)審批制度。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善企業(yè)工資調(diào)查和信息發(fā)布制度。完善發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，公布行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，確保在職員工工資不低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推進(jìn)完善標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院創(chuàng)建活動(dòng)，提高辦案質(zhì)量。

五、弘揚(yáng)工匠精神，為加快推進(jìn)技能人才建設(shè)貢獻(xiàn)力量

大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，增加高技能人才供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)資金的監(jiān)督和管理，并注重提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。大力推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化培訓(xùn)、項(xiàng)目化培訓(xùn)，積極推進(jìn)電子培訓(xùn)券試點(diǎn)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理，提高民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量。深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，加快推行職業(yè)技能等級(jí)制度。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。指導(dǎo)協(xié)助組織選手參加農(nóng)民工技能大賽。

六、培育和規(guī)范人力資源市場(chǎng)，不斷提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

統(tǒng)籌落實(shí)做強(qiáng)主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)化商業(yè)模式、集聚人才等行動(dòng)，積極推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高速高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)培育，爭(zhēng)取省內(nèi)外知名人力資源企業(yè)到本地布局設(shè)點(diǎn)或延伸業(yè)務(wù)，培育本地有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干人力資源企業(yè)。開(kāi)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)全口徑統(tǒng)計(jì)調(diào)查。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才流動(dòng)、農(nóng)民工輸出等公共服務(wù)，為大學(xué)畢業(yè)生退伍軍人、下崗人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)能力提升，推薦優(yōu)秀人才參加人力資源市場(chǎng)建設(shè)管理高級(jí)研修班，鼓勵(lì)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)人力資源管理專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。

七、加強(qiáng)跨省通辦業(yè)務(wù)合作，主動(dòng)融入本地經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

持續(xù)深化毗鄰地區(qū)人力資源合作，實(shí)施周邊就業(yè)便民社保行動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)合作，促進(jìn)人才跨區(qū)域流動(dòng)和社保關(guān)系無(wú)阻力轉(zhuǎn)移。推進(jìn)兩地社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同認(rèn)證、異地通辦，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)同城化和共享應(yīng)用“一卡通”，深化勞動(dòng)保障監(jiān)察合作、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁資源共享、行政許可事項(xiàng)互認(rèn)互通、人力資源協(xié)同發(fā)展，加速推進(jìn)一體化發(fā)展。

八、優(yōu)化人力資源服務(wù)環(huán)境，縱深推進(jìn)“溫暖人力資源服務(wù)”建設(shè)

深化“放管服”改革，實(shí)施普惠服務(wù)、智慧服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大行動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，努力打造“溫暖型人力資源服務(wù)”品牌。實(shí)施“溫暖型人力資源服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步推進(jìn)溫暖型人力資源服務(wù)“快行動(dòng)”，按照“一件事一次”的原則，精簡(jiǎn)規(guī)范溫暖型人力資源公共服務(wù)。全面落實(shí)預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代辦服務(wù)等便民舉措。按照“規(guī)范、高效、便民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善老年人、殘疾人等特殊群體代辦服務(wù)機(jī)制。完善青海省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深入實(shí)施“好差評(píng)”制度、“碼上監(jiān)督”制度。加強(qiáng)人力資源服務(wù)App等應(yīng)用推廣。常態(tài)化開(kāi)展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)。積極推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡和電子社?？ê灠l(fā)工作。全面提升社保卡“一卡通”功能，推動(dòng)更多惠民惠農(nóng)資金通過(guò)社?？òl(fā)放，拓展社?？ㄔ诿裆Ｕ?、居民服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。要常態(tài)化開(kāi)展“查問(wèn)題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化問(wèn)題查處、整改和通報(bào)。持續(xù)人力資源管理政策待遇“看得懂、算得清”宣傳解讀。

九、抓好綜合基礎(chǔ)性工作，全面打通服務(wù)群眾“最后一公里”

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)有序抓好人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域法治建設(shè)工作。守住安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲提出：要深化下屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化人力資源服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。做好信訪維穩(wěn)工作。抓實(shí)“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)辦理，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。鞏固人力資源扶貧成果，保持現(xiàn)有政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好定點(diǎn)幫扶工作。

十、堅(jiān)持人與物同防，以高度的責(zé)任心慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控

加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急處理機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)防控同局部應(yīng)急處置相結(jié)合，層層壓實(shí)防控責(zé)任，實(shí)施“人物同防、多病共防”。做好綜合服務(wù)大廳、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等人員聚集場(chǎng)所疫情防控工作。按照重點(diǎn)人群“應(yīng)種盡種”原則，有序推進(jìn)疫苗接種工作。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合健康促進(jìn)工作，強(qiáng)化公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整治，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

十一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為人力資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府的決策部署和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，樹(shù)立黨的工作與人力資源服務(wù)工作“兩手抓”工作理念，自覺(jué)把黨的工作貫穿到人力資源業(yè)務(wù)具體工作中。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政治思想建設(shè)，抓好黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治學(xué)習(xí)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，完善機(jī)關(guān)黨建制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，提高干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。注重理論聯(lián)系實(shí)際，突出理論武裝、黨性教育、道德教育和專(zhuān)業(yè)化能力提升。嚴(yán)格干部日常監(jiān)管，嚴(yán)把干部考核關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)系列案件“以警學(xué)法促廉”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造良好政治生態(tài)。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等各項(xiàng)工作。