摘? 要：文化遺存的有效保護(hù)是可持續(xù)利用的前提。建設(shè)文化高地，開發(fā)河南文化資源，是生態(tài)文明建設(shè)以及黃河流域高質(zhì)量發(fā)展必不可少的舉措。在此背景下，打虎亭漢墓及周邊文化群落的資源價(jià)值日益凸顯。以打虎亭漢墓及周邊文化群落為例進(jìn)行歷史文化遺存的有效保護(hù)及開發(fā)利用研究在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的文物保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)打虎亭漢墓及周邊文化群落存在的問題進(jìn)行了探討研究，并對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：文化遺存;打虎亭漢墓;文化產(chǎn)業(yè)

基金項(xiàng)目：本文系河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展決策下打虎亭及周邊文化群落的有效保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究”（212400410470）研究成果。

文化遺存的保護(hù)及合理利用是業(yè)界廣泛探索的方向，有效保護(hù)是文化遺存可持續(xù)利用的前提。只有在政府、社會(huì)和個(gè)人的充分參與下，有效保護(hù)才能夠成為可能。新時(shí)期下，以往粗放型經(jīng)濟(jì)已難以為繼，而脫實(shí)向虛的西方資本經(jīng)濟(jì)也顯現(xiàn)出了無法克服的重大弊端。因此，生態(tài)文明戰(zhàn)略將成為我國(guó)進(jìn)一步提高社會(huì)發(fā)展水平的必由之路。建設(shè)文化高地，保護(hù)與開發(fā)河南文化資源是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展必不可少的組成部分。本文將以打虎亭漢墓及周邊文化群落為例進(jìn)行探討，以茲對(duì)該議題的研究做些許補(bǔ)充。

一、現(xiàn)有文化遺存保護(hù)政策梳理

中華人民共和國(guó)成立后，1950年中央人民政府政務(wù)院頒布了第一個(gè)文物保護(hù)法令，即《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》，其中規(guī)定了11類禁止出口的文物，包括革命文獻(xiàn)實(shí)物、繪畫、雕塑、建筑等，并且規(guī)定了非限出口文物運(yùn)載邊界口岸為天津、上海和廣州的三個(gè)港口。1961年，國(guó)務(wù)院頒布了《文物保護(hù)管理暫行條例》，該條例在一定的時(shí)期內(nèi)對(duì)文物保護(hù)工作發(fā)揮了較好的作用。1964年依據(jù)《文物保護(hù)管理暫行條例》，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并由文化部頒布施行了《古遺址古墓葬調(diào)查發(fā)掘暫行管理辦法》，其中就考古學(xué)發(fā)掘的地點(diǎn)和墓穴遺址做出了明確界定：“所有埋藏或挖掘出來的遺跡，都屬于國(guó)家所有”，未經(jīng)許可的情況下不得發(fā)掘①。另外，政府加強(qiáng)了群眾對(duì)文物遺址的保護(hù)和教育工作，糾正了文物保護(hù)中的各種錯(cuò)誤觀念，提高了群眾的文物保護(hù)意識(shí)，防止在生產(chǎn)過程中對(duì)文物的無意破壞。中華人民共和國(guó)成立之初，頒布了許多規(guī)章制度，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況采取了各種切合實(shí)際的措施。這些法律法規(guī)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，因此，在實(shí)施過程中取得了良好的效果。

1982年，全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》是為加強(qiáng)文物保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)研究，繼承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)而制定的第一部國(guó)家法律，其中明確規(guī)定了公共物品的安全性和文物分類。此外，這部法律對(duì)考古發(fā)掘和文物所有權(quán)做出了明確界定。該法律的頒布標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)文物的認(rèn)識(shí)以及在文物保護(hù)中所面臨的問題也發(fā)生了變化。在此基礎(chǔ)上，2002年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》進(jìn)行了修改。這次修改對(duì)“文物”的定義仍然保留了1982年確定的文物保護(hù)法的五個(gè)主要方面，但增加了對(duì)“壁畫”的保護(hù)，將原來的“重要革命文學(xué)作品”改為“時(shí)代歷史上的重要文學(xué)作品”，這標(biāo)志著文物的概念已經(jīng)逐漸走出了階級(jí)屬性，回歸到它的社會(huì)歷史屬性之中。此外，該法律也對(duì)相關(guān)文物做出了更詳細(xì)的規(guī)定。2007年，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)條例》做出修改，將受保護(hù)的文物類別分為六大類，進(jìn)一步確定了我國(guó)文物保護(hù)工作的保護(hù)對(duì)象，對(duì)我國(guó)文物保護(hù)事業(yè)具有重要的指導(dǎo)作用。同一時(shí)期，我國(guó)還頒布了許多國(guó)家和地方法律法規(guī)來解決和規(guī)范不斷出現(xiàn)的問題，但最重要和最全面的還是《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新中國(guó)建立以來，特別是改革開放以后，國(guó)家以及河南省鄭州市先后頒布、發(fā)布了涉及文物保護(hù)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等一百多項(xiàng)，細(xì)化了文物保護(hù)方面的有關(guān)問題，目前河南省的文物保護(hù)法律法規(guī)體系基本健全。

二、打虎亭及周邊文化群落保護(hù)現(xiàn)存問題分析

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“要把凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護(hù)好、管理好，同時(shí)加強(qiáng)研究和利用，讓歷史說話，讓文物說話?！雹诒Ｗo(hù)文化遺產(chǎn)歷來是一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必要條件。河南是文化大省，文化遺存數(shù)量龐大，保護(hù)任務(wù)繁重。雖然各級(jí)政府對(duì)打虎亭及周邊文化群落的保護(hù)付出了長(zhǎng)期努力并取得了良好的成效，但在實(shí)地考察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還存在以下問題。

（一）保護(hù)措施針對(duì)性不足

截止到目前，政府已發(fā)布了多項(xiàng)法律、法規(guī)、條例等以管理規(guī)范文物保護(hù)，學(xué)術(shù)界發(fā)表了大量的相關(guān)理論和學(xué)術(shù)著作，從不同角度提出了保護(hù)打虎亭及周邊文化群落的措施和建議，但現(xiàn)有的措施和建議偏重理論研究，實(shí)際可操作性不強(qiáng)。由于對(duì)文化遺產(chǎn)資源搶救發(fā)掘的意義認(rèn)識(shí)普遍較為匱乏，保護(hù)工作未被列入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃議程，缺乏科學(xué)性和可持續(xù)性的長(zhǎng)期規(guī)劃。同時(shí)，“重發(fā)展、重報(bào)告、輕保護(hù)、輕管理”③的現(xiàn)象仍然比較普遍。對(duì)文化遺產(chǎn)的搶救、發(fā)掘顯現(xiàn)出隨意性缺乏責(zé)任感的問題。在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，文化遺產(chǎn)的生存問題遭到忽視，如一些地區(qū)為增加本地文化遺產(chǎn)的數(shù)量而不斷申報(bào)，但卻只申報(bào)不保護(hù)。亦或者一些地區(qū)只是從旅游發(fā)展的角度，片面看待保護(hù)工作，忽視了保護(hù)的本質(zhì)要求。目前打虎亭及周邊文化群落普遍存在保護(hù)技術(shù)手段不足、對(duì)墓葬病害分析不全面、針對(duì)性保護(hù)措施缺乏等問題。

（二）民眾保護(hù)意識(shí)不足

在對(duì)打虎亭及周邊文化群落的實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然政府和文物局等有關(guān)部門對(duì)文物保護(hù)做了廣泛宣傳，但當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)文化遺存保護(hù)意識(shí)仍存在匱乏問題。文物保護(hù)的社會(huì)力量明顯不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分群眾認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事，與己無關(guān)而對(duì)此漠不關(guān)心;二是在日常生活中文化遺產(chǎn)概念極少出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了群眾對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)和記憶產(chǎn)生斷層，人們對(duì)祖先留下的精神財(cái)富所具有的寶貴價(jià)值認(rèn)識(shí)不足;三是公眾對(duì)保護(hù)文物工作缺乏積極性和責(zé)任感，不愿參與其中。這些因素對(duì)打虎亭及周邊文化群落的保護(hù)極為不利。

（三）教育培訓(xùn)不足

教育培訓(xùn)文物保護(hù)專業(yè)人才的機(jī)制不健全，加上缺少經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致人才十分缺乏，極大地制約了打虎亭文化群落保護(hù)工作的展開。

專業(yè)的事需要專業(yè)的人做，人才的培養(yǎng)離不開教育，離不開專業(yè)的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。目前高等院校雖然設(shè)有相關(guān)專業(yè)，但由于對(duì)就業(yè)、收入等現(xiàn)實(shí)問題的考量，青年人對(duì)相關(guān)專業(yè)缺乏熱情，即使學(xué)了這些專業(yè)，畢業(yè)后也大多轉(zhuǎn)行不愿從事相關(guān)工作。因此，要改變這個(gè)局面，除了教育外，相關(guān)政策導(dǎo)向也十分重要。

三、有效保護(hù)打虎亭及周邊文化遺存的

可行性研究與對(duì)策

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，是綜合國(guó)力的象征。河南是泱泱華夏歷史文明的重要的發(fā)祥地，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，將中原的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升文化軟實(shí)力，是加快中原地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的有力抓手。因此，有效保護(hù)文化遺存，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)成為當(dāng)下發(fā)展的重中之重。

（一）因地制宜開展保護(hù)工作

打虎亭文化群落根植于特定的自然環(huán)境，是不可分割的有機(jī)整體。因此，必須根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定規(guī)劃和政策，因地制宜地開展保護(hù)工作。具體分以下四個(gè)步驟：

第一步，相關(guān)部門應(yīng)開展必要的考古調(diào)查、勘探，厘清墓園的整體布局、重要遺跡分布和歷史風(fēng)貌。在此基礎(chǔ)上科學(xué)確定文物構(gòu)成和保護(hù)對(duì)象，深化價(jià)值評(píng)估和現(xiàn)狀評(píng)估，進(jìn)一步明確畫像石與壁畫保存現(xiàn)狀、病害類型與發(fā)展趨勢(shì)，補(bǔ)充必要的畫像石、壁畫照片、圖示說明。

第二步，根據(jù)打虎亭文物分布情況和保護(hù)管理的實(shí)際需要，合法合理地調(diào)整打虎亭漢墓的保護(hù)區(qū)劃，增強(qiáng)可操作性和針對(duì)性。應(yīng)合理縮減保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，進(jìn)一步論證建設(shè)控制地帶北部邊界劃定依據(jù)及合理性，并根據(jù)視線分析評(píng)估調(diào)整建設(shè)控制地帶的具體指標(biāo)，補(bǔ)充建設(shè)控制地帶內(nèi)已有建筑物的整治要求。

第三步，完善保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容，制定有針對(duì)性的保護(hù)措施，如植被清理、墓冢封土回填、文物本體保護(hù)、場(chǎng)地排水等方面工作?？陀^評(píng)估展示效果和開放展示的必要性、文物影響等。不宜新建游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等設(shè)施。

第四步，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》的要求，將保護(hù)計(jì)劃提交給河南省人民政府。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)將保護(hù)措施融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃之中，并積極組織有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

（二）增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)力量

增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)力量需要從兩個(gè)方面入手：

一是制定法規(guī)，將文物保護(hù)法的鼓勵(lì)措施具體化、可操作化。立法是否明確要求民眾參與文物保護(hù)工作對(duì)民眾文物保護(hù)意識(shí)的提高產(chǎn)生著直接影響。這種措施能夠極大地激發(fā)民眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，其有效性在我國(guó)其它地區(qū)已得到有力驗(yàn)證。

二是利用信息化等科技手段加強(qiáng)宣傳，將文物保護(hù)觀念根植人心。當(dāng)今社會(huì)已加速進(jìn)入信息時(shí)代，人們獲取信息的渠道與過去有明顯不同。因此在文物保護(hù)的宣傳策略中，需利用大數(shù)據(jù)的科技手段分塊規(guī)劃，合理分配資源，精準(zhǔn)推送，使文物保護(hù)法規(guī)的意義深入人心，由此公眾的保護(hù)意識(shí)才能得到提高。

（三）加強(qiáng)青年學(xué)生的教育培養(yǎng)投入

重視學(xué)生的文化遺產(chǎn)保護(hù)教育，提高青少年乃至整個(gè)社會(huì)的綜合素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文化遺產(chǎn)保護(hù)是項(xiàng)長(zhǎng)期不間斷的工作，需要一代代的傳承發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育培訓(xùn)投入是保護(hù)工作能夠繼承發(fā)展的重要保障。文化遺產(chǎn)研究作為一門新興的跨學(xué)科科學(xué)，與民俗學(xué)、歷史學(xué)、旅游學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科有著非常密切的聯(lián)系，具有典型的跨學(xué)科綜合特征。因此應(yīng)將文化遺產(chǎn)保護(hù)作為素質(zhì)教育的一部分納入到基礎(chǔ)教學(xué)課堂之中，加快文化遺產(chǎn)課程體系的建設(shè)，從而為進(jìn)一步培養(yǎng)能深化文化遺產(chǎn)研究的年輕一代奠定基礎(chǔ)，為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供一支不竭的后備軍。

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)，加快完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)及5G技術(shù)的應(yīng)用，深刻改變了各界業(yè)態(tài)形式，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)伸展到世界的各個(gè)角落。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入打虎亭文化群落的宣傳與保護(hù)項(xiàng)目，總結(jié)起來有兩大優(yōu)勢(shì)，首先可大幅提高費(fèi)效比，節(jié)約成本。其次，在當(dāng)今信息化的發(fā)展趨勢(shì)下，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立完整的文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，把一些將要消失或已經(jīng)消失的文化遺產(chǎn)建立數(shù)據(jù)檔案保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，既可以供學(xué)者研究使用，也方便普通民眾的瀏覽學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)文化資源的共存共享，有利于打虎亭文化群落的寶貴遺產(chǎn)得以長(zhǎng)期保存。

四、文化資源的開發(fā)利用

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了瓶頸，粗放型發(fā)展模式不利于持續(xù)發(fā)展。資源、環(huán)境已不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型壓力。新時(shí)期，國(guó)家適時(shí)提出了生態(tài)文明戰(zhàn)略，為今后的發(fā)展方向指明了道路。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵十分契合生態(tài)文明戰(zhàn)略，在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，能夠大幅提高產(chǎn)業(yè)附加值，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略布局。鄭州市豐富的文化遺產(chǎn)對(duì)于發(fā)展有特色的文化產(chǎn)業(yè)具有顯著的資源優(yōu)勢(shì)，如何有效地利用豐厚的文化遺產(chǎn)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。打虎亭及周邊文化群落的文化產(chǎn)業(yè)已具備了政策指導(dǎo)完善、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)。積極開發(fā)、合理利用不僅能夠加強(qiáng)完善文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大亦能擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升鄭州市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水準(zhǔn)，是利國(guó)利民的健康事業(yè)。因此，開發(fā)打虎亭及周邊文化群落的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，無疑具有現(xiàn)實(shí)意義。在文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中需要重視以下兩點(diǎn)：

（一）政府介入

大眾參與的文旅產(chǎn)品開發(fā)，如民宿等，一般為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，布局分散，服務(wù)具有隨意性，且缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。因此，制定合理的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，是維護(hù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展的硬性要求，有了合理的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可避免經(jīng)營(yíng)者之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，減少服務(wù)消費(fèi)矛盾。相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、文化遺產(chǎn)和自然資源的保護(hù)必不可少。制定法律法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)是政府必須履行的職責(zé)，也只有政府才能完成這項(xiàng)工作。

打虎亭及周邊文化群落的文化產(chǎn)業(yè)，是多行業(yè)、多系統(tǒng)、多領(lǐng)域的綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，各系統(tǒng)各部門的協(xié)調(diào)融合是必備的前提條件之一，這同樣需要政府的介入與扶持。

（二）資金投入

打虎亭及周邊文化群落尚處于分散狀態(tài)，民宿業(yè)的發(fā)展目前也處在自由散落的狀態(tài)，文旅與民宿無融合，民間文化、地方特色餐飲、民俗展示的整理組織都處在缺失狀態(tài)，文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)還處于起步階段。資源整合不僅需要政府介入?yún)f(xié)調(diào)，還需要前期資金投入?？梢酝ㄟ^招商引資的方式將有實(shí)力、有眼光、有理想的企業(yè)，特別是熟悉本地文化風(fēng)俗的企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系，發(fā)揮企業(yè)的靈活性與成熟企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜上所述，歷史文化遺產(chǎn)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期形成的物質(zhì)上和精神上的杰作，合理保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，是一種現(xiàn)代文明的象征。應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)第一，合理開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。各級(jí)政府應(yīng)合理規(guī)劃，科學(xué)布局，大力推動(dòng)協(xié)調(diào)落地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施。同時(shí)合理利用投入資金，將之一部分用于民生和發(fā)展，一部分用于文化遺產(chǎn)的保護(hù)，使保護(hù)與發(fā)展形成良性循環(huán)，從而構(gòu)建可持續(xù)的生態(tài)文明發(fā)展模式。

注釋：

①1964年9月17日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由文化部頒布施行《古遺址古墓葬調(diào)查發(fā)掘暫行管理辦法》。

②2015年2月15日，習(xí)近平到陜西省西安市調(diào)研。

③見2013年6月24日《北京青年報(bào)》。

④資料來源為河南省政府關(guān)于公布西水坡遺址等5處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的通知（豫政文〔2020〕145號(hào)）。

⑤參見《中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告》（2020），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2020年版，第119頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：毛娜，鄭州大學(xué)美術(shù)學(xué)院教授。