王君玲，劉婉詩，胡海洋

(山東工商學院 公共管理學院，山東 煙臺 264005)

一、引言

近年來，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，大多數(shù)人會通過網(wǎng)絡發(fā)表看法和觀點，如果對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情引導不當，很有可能造成次生危害。自新冠肺炎疫情爆發(fā)至今，電視新聞報道、網(wǎng)絡輿論、各種熱點事件層出不窮，各大媒體平臺上關于疫情的話題熱度持續(xù)高漲，引發(fā)了網(wǎng)民的重點關注。由于疫情爆發(fā)速度快，波及范圍廣并且與每個人的健康息息相關，疫情的網(wǎng)絡輿情能很快達到網(wǎng)絡傳播的峰值。本研究成果有助于為處理重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要政府部門提供決策參考，針對各階段的不同特點，做出相應決策，更好地應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情帶來的不良影響。

學界的研究主要集中在以下四個方面：(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情特點與影響因素。主要有突發(fā)性、難以預測性、高關注度、強擴散性、復雜性等特點(杜洪濤，2017；卞增惠，2021)[1-2]；主要影響因素有：新媒體關注、傳播主體、信息公開不及時、社交媒體、主流話語和知識的有限性等要素(Ho S. S.，2013；黃微，2019；趙藝楊，2020)[3-5]。(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情的傳播。傳播過程方面,以動物疫情、麻疹疫情等公共衛(wèi)生事件為例進行分析(李詩悅，2019；鄧建高，2021 )[6-7]；傳播強度方面，對突發(fā)性傳染病中東呼吸綜合征疫情的輿情演化模式、時序趨勢進行研究(安璐，2016)[8]。(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測與預警。在對公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和預警研究上通常使用數(shù)據(jù)建模、模擬仿真、數(shù)據(jù)挖掘與文本挖掘等方法，由此學界出現(xiàn)了許多綜合性研究(徐迪，2020；姚樂野，2020；馬續(xù)補，2020；彭程，2020；D’Andrea E.，2018；Cerina R.，2020)[9-14]。(4)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情的引導策略。學者以動物疫情、新冠肺炎疫情等事件為例，對其中暴露出的輿情引導等方面的問題進行研究，提出管理策略(于鵬，2019；曹樹金，2020；李晚蓮，2020)[15-17]。

學界進行了卓有實績的科學研究，涌現(xiàn)了眾多代表性成果，然而對演化機理的研究仍有局限之處。本研究相對于已有研究的學術價值在于，通過構建重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情演變機理模型并進行全方位、多角度分析，從而為完善網(wǎng)絡輿情引導策略提供理論依據(jù)。運用扎根理論的研究方法，構建網(wǎng)絡輿情演變機理模型，拓展本領域的理論研究。應用價值在于，結(jié)合了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情演變機理的研究，針對輿情演變的不同階段提出具有針對性的應對策略。

二、研究設計

研究方法。本研究采用扎根理論的研究方法，扎根理論(Grounded Theory)的兩位創(chuàng)立者分別為芝加哥大學的社會學家巴尼·格拉澤(Barney Glaser)與哥倫比亞大學的社會學家安瑟倫·斯特勞斯(Anselm Strauss)。扎根理論作為目前社會科學研究領域的一種最具影響力的質(zhì)性研究范式，主要是借助對原始資料的分析，從下向上逐步歸納出概念與范疇，最后構建實質(zhì)理論。該方法主要是通過分析比較相關的類屬以及對屬性進行提煉。

數(shù)據(jù)采集。本文以新冠肺炎疫情為例，研究重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情演變過程較為復雜，所以資料的來源需要盡可能廣泛，包含的內(nèi)容必須充實。官方主流媒體發(fā)布的信息，微博上自由主體的激烈討論，微信、搜索引擎上的共享信息以及視頻網(wǎng)站上的宣傳短片等對輿情動態(tài)演變最為重要。本文選取了2019年12月30日至2020年4月1日新聞聯(lián)播文字版網(wǎng)站、人民日報、微博、微信、中央人民廣播電臺網(wǎng)站、愛奇藝視頻網(wǎng)站以及搜索引擎中的相關輿情信息，并對其進行編碼、分類、歸納、整合，以確保材料盡可能反映真實的事件狀況，以保證后續(xù)研究的真實可靠性。

三、資料編碼

扎根理論以收集與分析資料為核心，對資料進行開放性編碼、主軸編碼與選擇性編碼。

(一)開放式編碼

開放式編碼的編碼過程為按照某種新的方式對獲取的資料進行重新定義，并將所得的新概念重新組合。研究人員要注意保持開放的心態(tài)進行材料處理與重新編碼，懸置理論假設與個人主觀臆想，盡可能準確地挖掘資料中的概念或概念的屬性、維度。編碼初期要求研究人員逐字逐句對大量的寬泛的資料進行編碼，逐步縮小編碼范圍至編碼飽和。具體而言，研究人員通過對資料內(nèi)容的細致分析，挖掘資料中與研究主題相關的詞句?！爸鹱种鹁浞治觥狈椒ù_保了編碼過程包括了全部的訪談記錄，避免重要信息的遺漏。研究者在研讀資料時，遇到一個具有新含義的意義單元或重復出現(xiàn)的意義單元，都要進行一次編碼，并且將相應的概念范疇記錄在編碼器上。經(jīng)過以上過程，得出結(jié)果，部分代表性原始語句(初始概念)如表1所示。

表1 開放式編碼示例

續(xù)表1 開放式編碼示例

續(xù)表1 開放式編碼示例

(二)主軸編碼

主軸編碼就是在開放式編碼的基礎上，進行概念或范疇的連接與歸類的過程。所謂“主軸”，指的是研究人員在深度分析某概念并找到與之相關的關系后，繼而尋找該概念和其它概念之間的關系，最后，抽取各關系的共同特質(zhì)所形成的主題命名。依據(jù)這個模型，研究者可以將主要范疇之間的關系邏輯關系予以實現(xiàn)。最終，資料又以有邏輯性的方式重新組合。通過分析，共歸納出16個主軸編碼，如表2所示。

(三)選擇性編碼

選擇性編碼即以建立的樹節(jié)點為基礎，以定義關系為紐帶，連接核心概念與范疇，也即對各節(jié)點之間的關系、節(jié)點與項目之間的關系進行更深入的探討。具體而言，通過綜合分析從材料中抽取的全部概念范疇找出核心范疇，該核心范疇即歸納、總結(jié)全部已知概念類別而得。核心范疇是研究主題的代表，具有引領研究工作的作用，并且將核心范疇與其它范疇連接在一起可以進行關系陳述，從而系統(tǒng)的對研究進行解釋說明。所以，核心范疇成為研究過程中普遍且重要的一種現(xiàn)象，可以將大部分研究結(jié)論歸結(jié)到一個相對寬泛的理論范圍中，繼而反復對比概念、進行理論抽樣，不斷將概念的抽象層次進行提升，最后抽象出一個具有較高抽象度、較強包含性的概念，即核心范疇。本部分對主軸編碼進行歸類匯總，將匯總性的類別進一步組織和聚合得到由“網(wǎng)絡輿情傳播要素-要素之間的互動行為-輿情結(jié)果”的故事線，根據(jù)故事線里類別之間的關系得到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情的選擇性編碼，如表3所示。

(四)理論飽和度檢驗

理論飽和度檢測的必要性在于不僅能保證分析的可信度，還可作為研究終止的標志。本文選擇了預留的三分之一的相關資料進行理論飽和度檢驗，依次進行“開放式編碼-主軸編碼-選擇性編碼”。飽和度檢驗節(jié)選如下。

原始語句：2020年3月19日下午，河南第五批支援湖北醫(yī)療隊隊員乘坐民航專機返回鄭州， 醫(yī)療隊隊員、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民醫(yī)院護士張浩雪一下飛機就聽到了一個熟悉的聲音，循著聲音望去，姐姐屈娟娟一直在下機旋梯旁向她揮手。(微博上的輿情信息—輿情本體—網(wǎng)絡輿情傳播要素)

經(jīng)過前述的分析過程，并未發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情演變因素之間有新的關聯(lián)，因而基于扎根理論下的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情演變是飽和的，結(jié)論是可信的。

表2 主軸編碼示例

續(xù)表2 主軸編碼示例

四、研究發(fā)現(xiàn)

通過扎根理論的分析研究可以將重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情的演變過程分為三個部分，即傳播要素、傳播要素之間的互動行為以及輿情結(jié)果。根據(jù)每個部分之間的關系繪制出重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情演變機理模型圖，并且根據(jù)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情演變過程的四個階段進行演變機理的闡釋。

(一)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情演變機理模型構建

如圖1所示，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情的傳播要素主要包括輿情空間、輿情客體、輿情主體、輿情媒體和輿情本體，作用于演化機理的機制主要包括觸發(fā)機制、觀點聚合機制、擴散機制、極化機制、線索累積機制等。這些傳播要素與機制對網(wǎng)絡輿情的傳播過程有著很大的影響。輿情客體在觸發(fā)機制的作用下對輿情主體產(chǎn)生刺激，即突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情傳播的起點；輿情主體接受到刺激后通過輿情媒體表達自己的觀點并同其他主體進行溝通，從而推動觀點演化，在觀點聚合機制的作用下形成一些具有代表性的觀點，接著在極化機制的作用下，輿情主體趨向于極化觀點，同時在線索積累機制的作用下，媒體通過不同的傳播形式使信息受眾對觀點的感受和記憶更深刻，從而推動輿情的進一步發(fā)展；輿情主體通過擴散機制對輿情本體進行再次傳播，使更多的信息受眾接受到觀點；在循環(huán)機制的作用下，輿情本體可以產(chǎn)生新的輿情客體，從而重新進入循環(huán)，影響重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情的演變。

表3 選擇性編碼示例

圖1 演變機理模型

(二)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情各階段演變機理闡釋

1.輿情醞釀階段演變機理闡釋。本次輿情的醞釀階段為2019年年底到2020年1月19日。在該階段輿情客體主要是“武漢出現(xiàn)不明原因肺炎”的事件，該事件通過官方媒體的報道通過觸發(fā)機制被輿情主體感知。此階段的輿情主體主要是利益相關主體和管控主體，自由主體對輿情關注度并不是很高。此時有部分利益相關主體通過擴散機制向他人傳遞輿情信息，地方政府做出了關閉華南市場的決定，相關專家對不明原因肺炎進行研究。輿情媒體將輿情事件的目前情況向外發(fā)布，引發(fā)部分網(wǎng)民的關注。總體來說該階段的輿情參與人數(shù)較少，輿情主體對事件關注度較低，虛假輿情較少。醞釀階段過后，網(wǎng)絡輿情會通過進一步的觸發(fā)機制進入到爆發(fā)階段。

2.輿情爆發(fā)階段演變機理闡釋。輿情進入爆發(fā)期后，輿情客體通過循環(huán)機制迅速蔓延產(chǎn)生其他與疫情相關的輿情事件。這些衍生事件通過媒體的各種形式傳輸?shù)捷浨橹黧w，輿情主體受到反復的刺激，關注度迅速增加，主體范圍變廣。輿情主體通過多種媒介將自己的觀點、感受、情緒表達出來， 并通過大數(shù)據(jù)環(huán)境不限時間不限空間的特質(zhì)迅速傳播，在觀點聚合機制與極化機制的作用下，迅速形成一些極具代表性的觀點，甚至是一些極端觀點。其中代表性觀點主要包括政府部門以及專家的觀點，這些觀點將通過擴散機制首先在具有高度聯(lián)結(jié)性和親密性的社會網(wǎng)絡中傳播，之后再通過不同媒體形式傳播給輿情主體。在這個階段眾多要素都對網(wǎng)絡輿情起到推動作用，輿情主體的關注度在短時間內(nèi)急劇升高，媒體關注焦點聚集，政府的引導力量迅速加強，整個輿情更有影響力。此外在爆發(fā)階段輿情傳播的過程中有大量的干擾信息、虛假輿情、謠言等通過各種形式作用于輿情主體，影響網(wǎng)絡輿情的傳播。

3.輿情波動階段演變機理闡釋。輿情的波動階段是輿情爆發(fā)階段的延續(xù)，在此階段原生輿情的熱度相較爆發(fā)階段有所下降，原生輿情與其衍生出的輿情共同受到主體關注，此消彼長，這些輿情事件通過媒體刺激輿情主體，輿情主體通過擴散機制將輿情信息繼續(xù)傳播，媒體也會繼續(xù)收集相關輿情信息，繼續(xù)傳輸給主體。在這個階段輿情主體對輿情的關注度并沒有太大的起伏，媒體的關注焦點較為分散，開始出現(xiàn)積極的輿情，民眾的焦慮情緒有所緩解。

在此次疫情的波動階段，除了疫情現(xiàn)狀的輿情以外，很多衍生事件引起了大家的關注。由于疫情發(fā)生時正逢中國春節(jié)期間，所以很多地方政府出臺了“封鎖小區(qū)”“不走親訪友，不拜年”等政策，在政策執(zhí)行時許多群眾不配合執(zhí)法，還出現(xiàn)了毆打防疫人員的行為引發(fā)大家關注；李文亮醫(yī)生事件又進一步進行調(diào)查，相關部門澄清其造謠事件；紅十字會物資分配問題以及部分地區(qū)監(jiān)獄出現(xiàn)聚集性疫情引發(fā)公憤；雙黃連口服液事件；高考推遲等等這些衍生事件受到了網(wǎng)民和媒體的廣泛關注。波動階段一直延續(xù)到2020年3月20日，隨著疫情累積確診人數(shù)和新增確診人數(shù)迅速下降，網(wǎng)絡輿情進入了消散階段。

4.輿情消散階段演變機理闡釋。輿情的消散階段是網(wǎng)絡輿情的最后一個階段，在此階段輿情主體對原生輿情的關注度達到最低，媒體對于輿情報道的重心也在向其他方面轉(zhuǎn)移，網(wǎng)絡輿情趨于平穩(wěn)。一方面， 政府等管控主體可以基本滿足民眾的需求，網(wǎng)民的心情也隨著輿情事件的好轉(zhuǎn)而逐漸平定下來；另一方面由于網(wǎng)絡輿情的周期較長，網(wǎng)民對輿情有了懈怠情緒。此時輿情客體并不會對輿情主體產(chǎn)生刺激作用，因此媒體也不會對輿情進行過多報道，最后輿情熱度被其他的輿情所取代。

2020年3月17日以后本次疫情的網(wǎng)絡輿情進入了消散階段，從3月17日開始完成支援武漢任務的各省救援隊開始離開武漢，我國各省現(xiàn)存病例清零，各省市也開始了復產(chǎn)復工的準備工作，網(wǎng)民已經(jīng)將注意力轉(zhuǎn)移到疫情以外的生活、學習和工作當中了。但當時境外疫情正處于嚴峻的時期，做好境外輸入防護工作又成為了當時的輿情重心。

五、結(jié)論與建議

綜上，在網(wǎng)絡愈漸發(fā)達的今天，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情對社會各個方面都會產(chǎn)生較大影響。因此，對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情的演變機理及其應對策略研究具有重要的學術和應用價值。本研究針對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情演變的不同階段提出具有針對性的應對策略：

在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情醞釀階段，應當提升相關部門的輿情監(jiān)測能力，加大對輿情監(jiān)測人員的相關培訓，提升輿情監(jiān)測人員對輿情事件的感知能力、對輿情信息的分析能力以及行動能力，同時相關部門應開發(fā)新的技術手段，加大技術研究，提升信息處理能力通過技術除冗余的輿情信息，實現(xiàn)輿論監(jiān)督的快速和精確。

在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情爆發(fā)階段和波動階段，中央及地方政府應通過多種方式滿足公眾對相關信息的需求，搶占輿論引導領先地位，穩(wěn)定公眾的情緒，控制網(wǎng)絡輿情的發(fā)展。同時政府及相關部門還應時刻關注社會訴求，及時回應民眾的需求，加強民眾心理疏導，做好人文關懷。此外，還應加強對網(wǎng)絡自媒體行業(yè)監(jiān)督管控，敦促官方媒體做好相關報道，保證輿情事件真實性及時性可靠性，充分發(fā)揮新媒體作用，傳播正能量，對民眾作出積極引導。

在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情消散階段，相關部門應持續(xù)做好輿情監(jiān)測工作，及時對整個輿情事件進行總結(jié)、分析、評估，組織相關領域的專家對本次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情的產(chǎn)生原因、特點、經(jīng)驗教訓等進行梳理，為將來類似的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情提供借鑒和參考。此外，還應建立健全法律法規(guī)，加大對網(wǎng)絡信息發(fā)布的監(jiān)督和管理，提升網(wǎng)民素質(zhì)，從根本上解決謠言泛濫的問題。為相關部門在新冠肺炎疫情及其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間開展輿論引導工作提供參考，減少社會風險治理成本。