劉麗靚

1月以來，地方兩會(huì)密集召開。著眼于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)力穩(wěn)投資成為地方兩會(huì)一大共同特征，多地將“著力擴(kuò)大有效投資”作為今年的首要任務(wù)。其中，河南、四川、安徽、甘肅和黑龍江等地上調(diào)了年度投資增速目標(biāo)。

在發(fā)力方向上，“交通基建”“水利工程”“民生工程”等成為高頻詞匯；同時(shí)，5G等新基建也是今年的重點(diǎn)任務(wù)。不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年上半年基建項(xiàng)目將加快落地，基建投資有望提速。

傳統(tǒng)基建全面發(fā)力

從地方政府工作報(bào)告來看，各地充分發(fā)揮投資支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，多地設(shè)置了投資增速目標(biāo)，區(qū)間在6.5%至10%，河南、安徽、廣西、遼寧計(jì)劃投資增速達(dá)10%。而交通基建和民生工程成為今年地方發(fā)力穩(wěn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

多地政府工作報(bào)告指出，加快推進(jìn)高速公路、高鐵、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)。如北京提出，2022年要加快平谷線、京唐（濱）城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，打造“軌道上的京津冀”。上海2022年將推進(jìn)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程，并構(gòu)建新城綜合交通體系。廣東提出，今年將推進(jìn)深江、深汕等高鐵建設(shè)，抓好深中等跨江跨海通道和沈海、深岑、長(zhǎng)深等高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群港口群建設(shè)，抓好深圳機(jī)場(chǎng)三跑道等項(xiàng)目。四川、陜西等地也全面加快鐵路和高鐵等軌道交通建設(shè)。

民生工程方面，上海提出，今年將建設(shè)籌措17.3萬套（間）保障性租賃住房，完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造，更新改造1000萬平方米舊住房，新增1萬個(gè)公共充電樁。北京提出做好住房供地保障，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套。陜西提出，今年將籌集建設(shè)保障性租賃住房8.8萬套（間），改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2192個(gè)。

“預(yù)計(jì)保障性租賃住房將成為托底房地產(chǎn)的主要力量，投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)5000億元?！闭闵套C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超預(yù)計(jì)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資在2022年一季度大概率有較好表現(xiàn)。

新基建加快推進(jìn)

地方政府工作報(bào)告透露出的信息表明，新基建正有力推進(jìn)。

河南、安徽、廣西、江西等地明確了2022年新增5G基站數(shù)量。如江西明確，今年將新增5G基站1萬個(gè)以上，推進(jìn)千兆光纖接入應(yīng)用試點(diǎn)工程、中國(guó)電信中部云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)廣電5G核心網(wǎng)南昌接入點(diǎn)等建設(shè)。安徽提出，將開展新興產(chǎn)業(yè)百億項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)二期、中航鋰電等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集群、新建5G基站2.5萬座以上。上海提出推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，廣東提出加大6G技術(shù)研發(fā)。

此外，重慶、貴州、上海等地均提出建立大數(shù)據(jù)算力中心、資源中心、交易中心等。

“能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，2022年將是新基建的大年?！眹?guó)泰君安首席宏觀分析師董琦認(rèn)為，風(fēng)光設(shè)備、數(shù)據(jù)中心等將成為新基建的核心賽道。

基建投資有望換擋提速

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)近日表示，將加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，盡快將2021年四季度發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債券落實(shí)到具體項(xiàng)目，抓緊發(fā)行已下達(dá)額度，力爭(zhēng)在今年一季度形成更多實(shí)物工作量。

海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家荀玉根認(rèn)為，多方面因素將支撐今年基建投資加快增長(zhǎng)。首先，保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造和重大水利工程建設(shè)有望成為老基建發(fā)力的重點(diǎn)，裝配式建筑獲政策支持。其次，“雙碳”目標(biāo)下風(fēng)光大基地加速建設(shè)，有望帶動(dòng)萬億元投資，特高壓等新型電網(wǎng)設(shè)施也在配套建設(shè)。此外，5G基站和數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施是新基建投資部署重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也將加快應(yīng)用。

在資金來源方面，光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東分析，2022年財(cái)政資金投向基建投資的規(guī)模將較2021年增加7900億元，其中專項(xiàng)債為主要增量資金來源。在不考慮配套資金的情況下，預(yù)計(jì)財(cái)政資金將拉動(dòng)2022年基建投資增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。在考慮配套資金的情況下，對(duì)全年基建投資增速的拉動(dòng)將會(huì)進(jìn)一步提高至6個(gè)百分點(diǎn)左右。

“預(yù)計(jì)今年上半年專項(xiàng)債落地投資新增額或超萬億元。根據(jù)往年專項(xiàng)債投向基建比例，今年上半年專項(xiàng)債投向基建的新增資金或超5000億元。結(jié)合其他資金來源測(cè)算，預(yù)計(jì)今年上半年廣義基建投資增速或超10%?！焙ＭㄗC券宏觀首席分析師梁中華認(rèn)為。