董偉

（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741300）

在最近幾年，政府部門已經(jīng)建立了較完善的財(cái)務(wù)管理體系，同時(shí)對于會計(jì)制度也在不斷地發(fā)展以及改革，以此環(huán)境為基礎(chǔ)高效，財(cái)務(wù)管理目前的發(fā)展。已經(jīng)受到國家以及社會的重視。為提高高校的財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)以及能力，目前高校財(cái)務(wù)管理需要不斷地創(chuàng)新以及優(yōu)化，在優(yōu)化之中，需要有很多的思考，面臨很多的問題等待改善，本文主要針對目前高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)在展開分析和探討。

一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的現(xiàn)狀

目前政府部門對會計(jì)管理制度以及財(cái)務(wù)管理制度正在不斷地完善，同時(shí)也在優(yōu)化以及革新，自從1993年一直到2006年，財(cái)務(wù)管理制度目前已經(jīng)進(jìn)行了多次改革。自1993年起，正式頒布了新會計(jì)制度，2013年時(shí)，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了新的變化。2014年1月份，國務(wù)院頒布關(guān)于《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（國發(fā)[014]63號）。與此同時(shí)，對于目前財(cái)務(wù)的改革，制定較完善的內(nèi)容。為此，需要建立較完善的管理體系，要有專門的管理機(jī)構(gòu)。對于財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算管理需要加強(qiáng)、加快完善，為此，可提高公共經(jīng)濟(jì)利益。從2018年開始政府正式頒布財(cái)務(wù)管理制度，因此，高校在信息技術(shù)引導(dǎo)下，展開財(cái)務(wù)管理改革，符合現(xiàn)代化管理以及國家的發(fā)展，爭取做到與時(shí)俱進(jìn)。目前高校想要融入財(cái)務(wù)改革的浪潮中，想要合理利用政府部門所實(shí)施的財(cái)務(wù)管理制度，獲得高效管理，這是目前所有部門以及高校需要及時(shí)解決的問題。

二、信息技術(shù)對高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的影響

（一）財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)帶來的影響

高校財(cái)務(wù)的相關(guān)操作人員，未意識到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的重要性以及價(jià)值。財(cái)務(wù)系統(tǒng)本身屬于軟件工具，主要以管理理念以及方法為基礎(chǔ)，利用計(jì)算程序以及方法將管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)楣袒问?，達(dá)到提升速度以及效率的目的，保證企業(yè)財(cái)務(wù)展開工作后，具備準(zhǔn)確性。此時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制體系則反映了高校管理層對風(fēng)險(xiǎn)問題的認(rèn)識和可能的預(yù)防措施?？梢哉f，成熟的高校具備風(fēng)險(xiǎn)控制體系，與高校的生命相互依存的，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁咝Ｘ?cái)務(wù)的高度認(rèn)識。但是目前很多高校認(rèn)為財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)只是懶人政策，根本就是為了避免手工記賬，只是提高運(yùn)行效率的沒有情感和靈魂的計(jì)算機(jī)時(shí)代的產(chǎn)物。但是他們忽視了信息系統(tǒng)建設(shè)是依托于自身的特色，是在結(jié)合了高校的發(fā)展特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等因素后的信息化產(chǎn)物。大部分的高校對財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)所能發(fā)揮的風(fēng)險(xiǎn)防控價(jià)值沒有切身的體會，認(rèn)為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制只是千篇一律的制度產(chǎn)物，促使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不具備安全性、完整性，風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)得淋漓盡致，另外，操作人員素質(zhì)能力較低，也是目前需要改善的狀況。大部分高校由于對系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識不足，導(dǎo)致根本沒有專業(yè)計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的人擔(dān)任電算化的重要崗位，促使工作人員不具備較強(qiáng)的工作能力，無法滿足崗位需求。同時(shí)，有時(shí)候也疏于職業(yè)道德教育，使得道德風(fēng)險(xiǎn)問題愈發(fā)凸顯出來。

（二）無法實(shí)行長期治理

1．系統(tǒng)維護(hù)升級

目前高科技正在不斷優(yōu)化，持續(xù)發(fā)展，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)具備更為完善的功能，這屬于動態(tài)演變的過程。伴隨這樣的變化，高校的日常治理也必須跟上升級的節(jié)奏，如果在系統(tǒng)升級的情況下還按照以前的模式進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，無異于做無用功。所以，在此改變下，系統(tǒng)應(yīng)用需要有完善的規(guī)章制度，同時(shí)也要有科學(xué)合理的管理體系，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。并且這種升級機(jī)制應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度的形式規(guī)范下來，并進(jìn)行長期的運(yùn)用。從風(fēng)險(xiǎn)控制體系中分析，不難發(fā)現(xiàn)，其在財(cái)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范上并沒有針對性的崗位，也就是說缺乏日常的運(yùn)用與維護(hù)，這會使得問題不能得到及時(shí)的解決，只會導(dǎo)致重大問題的大規(guī)模爆發(fā)，所以提高對風(fēng)險(xiǎn)的防范是必不可少的工作。

2．信息孤島化嚴(yán)重

財(cái)務(wù)系統(tǒng)需要根據(jù)企業(yè)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合，只有持續(xù)健康的發(fā)展，才會完善現(xiàn)代財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)?？墒悄壳安蝗輼酚^，主要是因?yàn)楦鞑块T未達(dá)到共同協(xié)作，促使財(cái)務(wù)軟件在使用中被局限性所阻礙。這就導(dǎo)致任何需要財(cái)務(wù)信息的人，都需要到財(cái)務(wù)處來獲取，這樣不僅影響財(cái)務(wù)部門的工作進(jìn)度，同時(shí)對信息時(shí)效性還會有所降低。與此同時(shí)，很多高校內(nèi)部的業(yè)務(wù)是與會計(jì)信息系統(tǒng)緊密相連的，但是這些業(yè)務(wù)信息需要財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員進(jìn)行人工收集整理，高校內(nèi)部的會計(jì)電算化系統(tǒng)無法與其他部門業(yè)務(wù)子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接和共享，導(dǎo)致無法進(jìn)行有效的管理和數(shù)據(jù)分析，隨著數(shù)據(jù)的日益增多，信息孤島問題也是越來越嚴(yán)重，很難去實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)共享、分析，導(dǎo)致高校管理信息化整體較差，對于管理層來講，想要獲得有效數(shù)據(jù)以及有效的分析結(jié)果較難。

三、高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）高校財(cái)務(wù)管理的收支并不復(fù)雜，但是管理部門缺乏科學(xué)有效的專業(yè)界定，未及時(shí)根據(jù)專項(xiàng)資金類別使用相應(yīng)的管理方法。高校財(cái)務(wù)收支是重要部分，是高校建設(shè)和發(fā)展的重要保障。所以專資金能否被合理使用，發(fā)揮最大效益的問題應(yīng)該被給予充分的重視。首先科學(xué)合理的界定資金種類，選擇適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行資金基礎(chǔ)管理。不同的界定方式導(dǎo)致管理方式上南轅北轍，天差地別，嚴(yán)重影響了高效資金被順利用于教育領(lǐng)域。

（二）資金預(yù)算方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，為保證每年的資金支出，高校財(cái)務(wù)管理部門必須根據(jù)各項(xiàng)內(nèi)容的推進(jìn)進(jìn)展情況展開預(yù)算，制定出相對合理的下一周期資金數(shù)目，以確保各項(xiàng)工作能夠穩(wěn)步推進(jìn)。但是就目前的資金預(yù)算情況看。需要專業(yè)人員使用專業(yè)合理的計(jì)算方法給出編制結(jié)果，但是近年來一些高校財(cái)務(wù)管理部門缺乏科學(xué)合理的預(yù)算方法，高校財(cái)務(wù)管理脫離實(shí)際情況敷衍了事偏差巨大，為高校帶來很大壓力。

（三）高校財(cái)務(wù)管理工作脫離實(shí)際情況嚴(yán)重。管理工作必須要充分了解高校專項(xiàng)資金的使用情況，根據(jù)進(jìn)展情況合理安排下一階段資金預(yù)算，控制高校資金支出加大。而在實(shí)際工作當(dāng)中高校的資金使用與實(shí)際執(zhí)行嚴(yán)重脫軌，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重資金流向不明嚴(yán)重阻礙高校的發(fā)展，增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）資金分配不合理，可體現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理方向的重要指標(biāo)，既然將這部分資金單獨(dú)用于教育，既說明了教育的重要性，也說明了國家對教育的重視。但是資金到達(dá)學(xué)校后，并未及時(shí)管理。高校財(cái)務(wù)管理的疏忽、散漫，導(dǎo)致無法合理使用資金。

四、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢瞬息萬變，要在復(fù)雜多變的環(huán)境中，逆流而上，獲得高質(zhì)量的發(fā)展，就必須提高自身競爭力，而財(cái)高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新非常必要，制定有效的防范措施，盡量減少疏漏，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為高校管理者提供有效的財(cái)務(wù)信息，主要有以下幾個(gè)方面的必要性。

（一）保證高校財(cái)務(wù)管理的合法合規(guī)

高校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度以貫徹國家政策、法規(guī)的基礎(chǔ)為前提，需要具備相應(yīng)的管理職能，同時(shí)也要具備服務(wù)、管理的職能。所以各項(xiàng)制度的制定必須符合中國的法律，法規(guī)。高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問題，并積極找到解決問題的措施，對其進(jìn)行調(diào)整與糾正，從而促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度能夠在高校中得到貫徹執(zhí)行。

（二）保證高校的資產(chǎn)安全

通過健全的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范的行為，特別是不相容崗位分離、崗位之間互相牽制，可以起到相互制約、相互監(jiān)督的作用，通過一系列的決策、執(zhí)行、授權(quán)、審核、記賬、復(fù)核的過程，來防止重大差錯和舞弊，從而保證高校資產(chǎn)的安全。

（三）保證財(cái)務(wù)信息的可靠性和完整性

從原始憑證的審核，會計(jì)憑證的錄制，審核，出納支付等一系列流程，采取科學(xué)的設(shè)計(jì)，讓這些行為在相互制約下進(jìn)行，使其相互核對、相互校正，提高核算質(zhì)量，從而保證財(cái)務(wù)信息的可靠性和完整性。

（四）有效降低企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證

完善的高校內(nèi)部控制機(jī)制，能有效降低高校面臨的各種內(nèi)部外部風(fēng)險(xiǎn)，可以梳理現(xiàn)有的工作流程、組織架構(gòu)，對不符合高校業(yè)務(wù)和發(fā)展要求的進(jìn)行調(diào)整，以進(jìn)一步提升高校財(cái)務(wù)管理的效率和效益。風(fēng)險(xiǎn)對于高校的運(yùn)行來講非常重要，如果出現(xiàn)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行改善，如果無法改善，高校將面臨更多的財(cái)務(wù)問題。

五、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)與實(shí)踐

（一）提高高校資產(chǎn)管理水平

目前已經(jīng)出臺會計(jì)管理政策，所以對于高校資產(chǎn)的核算以及財(cái)務(wù)管理等，會產(chǎn)生巨大的變化?？梢匀娴胤从吵瞿壳案咝５馁Y產(chǎn)情況。所以作為高校，首先需要提高資產(chǎn)管理的水準(zhǔn)，并且要夯實(shí)管理的基礎(chǔ)，要制定較完善的流失制度。在進(jìn)行資產(chǎn)核算以及防范風(fēng)險(xiǎn)中，可以獲得有力保障。

（二）加強(qiáng)負(fù)債管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)管理目前也是高校需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一，尤其是高校的財(cái)務(wù)管理人員，在針對負(fù)債進(jìn)行管理時(shí)，我先要按照國家的相關(guān)規(guī)定，要時(shí)刻關(guān)注相關(guān)制度，以此為重點(diǎn)來防范風(fēng)險(xiǎn)。對此，高校首先應(yīng)該構(gòu)建較完善的負(fù)債管理制度，同時(shí)也要有專業(yè)人員對負(fù)債進(jìn)行管理。嚴(yán)厲掌控負(fù)債標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也要提高負(fù)債管理的工作效率，要避免負(fù)債為高校所帶來一切財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)負(fù)債管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)管理也是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容之一。高校為主導(dǎo)地位所帶來的風(fēng)險(xiǎn)；其次，高校自身應(yīng)債管理水平的專業(yè)人員，嚴(yán)格把控負(fù)債的標(biāo)準(zhǔn)，提升負(fù)債管理的效率，降低負(fù)債所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立全面預(yù)算管理機(jī)制

作為高校，首先應(yīng)該有較全面的預(yù)算管理機(jī)制，同時(shí)，各部門要共同協(xié)作，讓所有人都需要進(jìn)行預(yù)算工作的管理，剛?cè)プ龅綔?zhǔn)確，有效的為高校尋找合理的資源配置。進(jìn)行預(yù)算后，這與預(yù)算工作也要加強(qiáng)管理，并且進(jìn)行全程監(jiān)督，相關(guān)部門以及人員要及時(shí)向上級進(jìn)行匯報(bào)，預(yù)算的進(jìn)度以及結(jié)果等。另外還要展開預(yù)算，績效評價(jià)，要有完善的制度，要提高績效評價(jià)的結(jié)果，要具備科學(xué)性，合理性。在預(yù)算完成后，針對其結(jié)果要展開總結(jié)，同時(shí)也要進(jìn)行分析。

（五）提升績效評價(jià)的科學(xué)性

高校中的績效考評大多會以教師的工作量以及課時(shí)量、科研成果作為主要標(biāo)準(zhǔn)。另外，政府部門的相關(guān)規(guī)定，也會促成資本的增加以及負(fù)債等情況出現(xiàn)，對其要展開詳細(xì)分析，同時(shí)根據(jù)高校在項(xiàng)目中所使用的資金，要進(jìn)行有效的整理，同時(shí)也要有綜合性的對比，促使績效考核可以不斷地提高效率，同時(shí)也能發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的自身作用。財(cái)務(wù)管理在工作中目前還停留在較為保守的工作方式，例如使用記賬的形式。

（六）建立有效的內(nèi)部控制制度

高校在財(cái)務(wù)管理方面也要有完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以分級授權(quán)的形式去建立有效機(jī)制，要明確每個(gè)人的權(quán)責(zé)。構(gòu)建較為完善的內(nèi)部控制制度以及較為完善的工作流程。根據(jù)崗位的不同，要有不同的制度，同時(shí)也要有不同的檢驗(yàn)方式。在分析中要找到合理的對策，要避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，同時(shí)也要將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低化。高校中所產(chǎn)生的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，首先要有一定的決策機(jī)制，同時(shí)也要按照相關(guān)程序執(zhí)行。

（七）財(cái)務(wù)信息化的管理升級

財(cái)務(wù)管理要不斷地優(yōu)化、升級，尤其是信息化系統(tǒng)，主要為了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄，要具備一定的高效性，對其要進(jìn)行匯總以及分析。根據(jù)財(cái)務(wù)信息智能的需求以及發(fā)展，目前高校的財(cái)務(wù)管理一定要改革，要全方面進(jìn)行升級，先針對財(cái)務(wù)管理的相關(guān)功能，要注意升級，例如資產(chǎn)，負(fù)債成本等，都需要有合理的管理方式。預(yù)算管理也需要滿足精確化，要有相應(yīng)的管理模式。財(cái)務(wù)信息化是目前高校改革的發(fā)展方向，通過信息化管理，可以提高財(cái)務(wù)管理的效率，具備一定的可靠性，就是因?yàn)橛行畔⒒芾淼募尤?，目前高校?cái)務(wù)管理具備高效率，是最大的改變。

六、結(jié)束語

根據(jù)以上的內(nèi)容分析，目前對于高校的財(cái)務(wù)管理來講，已經(jīng)受到了合理的監(jiān)管，尤其是政府部門對財(cái)務(wù)管理要求非常嚴(yán)格，以此為背景，高校財(cái)務(wù)管理需要不斷的優(yōu)化以及創(chuàng)新。在早年間，高校的財(cái)務(wù)管理并不完善，所以承擔(dān)較多壓力，但是目前由于政府財(cái)務(wù)系統(tǒng)的改革，對于高校來講，這是一次機(jī)遇。所以高校只要牢牢掌握這次契機(jī)，就可以構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)評估系統(tǒng)，充分融入信息技術(shù)，可以對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督。另外，作為高校，也要實(shí)時(shí)了解政府政策的變化以及發(fā)展方向，要懂得抓住機(jī)遇，在穩(wěn)定的環(huán)境中不斷發(fā)展，不斷改革，力求可提升高校財(cái)務(wù)管理的水準(zhǔn)。