杜娟 張春風(fēng) 楊薇 孫政

【摘? ?要】? ?十八大以來，隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和科技體制改革的深化，河北省推出了系列舉措，為高校和科研院所科研管理提供了全面的系列政策保障，為科研人員潛心研究營(yíng)造了良好工作環(huán)境。在分析省內(nèi)普通本科院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理“放管服”等系列政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，從健全規(guī)范制度建設(shè)、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理組織保障和加快科研管理運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化三個(gè)方面提出建議，為健全高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體系、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用業(yè)務(wù)流程、營(yíng)造積極向上的科研生態(tài)提供可借鑒的實(shí)現(xiàn)路徑。

【關(guān)鍵詞】? ?普通本科院校;科研經(jīng)費(fèi);改革路徑

Research on Reform Path for Scientific Research Funds Management

in the Ordinary Colleges and Universities

Du Juan， Zhang Chunfeng， Yang Wei， Sun Zheng*

（Langfang Normal University， Langfang 065000， China）

【Abstract】? ? Since the 18th National Congress of the Communist Party of China （CPC）， with the implementation of the national innovation-driven strategy and the deepening of the reform of science and technology system， a series of measures has been launched in Hebei province to guarantee the promotion of the scientific research management in universities and research institutes. This creates inspiring environment for researchers to concentrate on research. Based on the implementation of the policies of reforms to streamline administration and delegate power， improve regulation， and upgrade services in the ordinary colleges and university， this paper puts forward some suggestions from three aspects： improving institutional system， strengthening the organization of scientific research funds management and accelerating the optimization of scientific research management operation mechanism. This provides a practical way for perfecting the management system of scientific research funds， optimizing the business processes and services， and creating a positive scientific research ecology.

【Key words】? ? ?ordinary colleges and universities; scientific research funds; reform path

〔中圖分類號(hào)〕? F23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕? A ? ? ? ? ? ? ?〔文章編號(hào)〕 1674 - 3229（2022）01- 0084 - 04

0? ? ?引言

近年來，科研經(jīng)費(fèi)使用和管理備受關(guān)注。如何營(yíng)造積極向上的科研生態(tài)，提高科研項(xiàng)目資金使用效益，調(diào)動(dòng)科研工作者積極開展科學(xué)研究工作，是我國(guó)普通本科院校當(dāng)前在科研管理工作中的難題之一。隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和科技體制改革的深化，普通本科院校主動(dòng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的意識(shí)得到了普遍的提升。[1]河北省普通本科院校規(guī)模大，是科技創(chuàng)新的一支重要力量，但與先進(jìn)省份相比，在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)服務(wù)方面還有著一定的差距，特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，迫切需要通過進(jìn)一步激發(fā)高校和科研院所創(chuàng)新活力來引領(lǐng)發(fā)展動(dòng)力。

1? ? ?河北省科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

十八大以來，國(guó)家推出了系列的科技體制機(jī)制改革舉措，旨在充分發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，提升財(cái)政科研資金使用效益。2016年7月，我省發(fā)布了《河北省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，并先后出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見的通知》等系列文件，為進(jìn)一步擴(kuò)大普通本科院校和科研院所在科研領(lǐng)域的自主權(quán)，全面增強(qiáng)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新績(jī)效提供了政策支持，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理起到了很好的指導(dǎo)作用。2019年，我省出臺(tái)《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化科研管理若干政策措施的通知》《推廣國(guó)家第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措實(shí)施細(xì)則》及《關(guān)于擴(kuò)大普通本科院校和科研院所相關(guān)自主權(quán)的若干意見》等文件，為推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，做出了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。[1-2]88FC1879-83E7-43F5-8934-B5810FDB5406

系列政策的出臺(tái)對(duì)科技創(chuàng)新工作起到了極大的推動(dòng)作用，但政策如何在高校和科研院所切實(shí)落地，仍需結(jié)合實(shí)際，分條框、分體系研究，找到政策落地的契合點(diǎn)。目前，大部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理仍處在宏觀管理層面，對(duì)于擴(kuò)大科研相關(guān)自主權(quán)的政策沒有充分地落地，在預(yù)算績(jī)效管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)以及不同類別項(xiàng)目分類管理等方面還存在“放管服”推進(jìn)不深入、配套措施不夠完善、操作流程比較模糊、管理不夠規(guī)范等問題。因此，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“放管服”改革要求和落實(shí)省委省政府的制度安排，提升普通本科院校科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性和適用性，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理政策，試點(diǎn)探索迫在眉睫。通過不同類型普通本科院校和科研院所的試點(diǎn)，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，遵循科學(xué)研究規(guī)律，提高政策落地的針對(duì)性和可操作性。[2]

2? ? ?普通本科院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改革路徑

2.1? ?健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)范

2019年開始，新修訂的《預(yù)算法》和新實(shí)行的《政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則》要求構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)核算并行的會(huì)計(jì)改革。在這一背景下落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理“放管服”等系列政策，需要我們認(rèn)真梳理目前財(cái)務(wù)管理的最新要求，密切結(jié)合科技創(chuàng)新工作的內(nèi)在規(guī)律，建立起適應(yīng)新財(cái)務(wù)管理規(guī)范要求的科研經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制和制度、規(guī)范。[3]

2.1.1? ?健全基于績(jī)效的預(yù)算管理體系

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)設(shè)立的初衷是完成科研任務(wù)、解決科研問題。管理中需完善預(yù)算編制與審核、資金撥付、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整、資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，健全預(yù)算管理體系，使其充分發(fā)揮對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的支撐作用。健全預(yù)算管理制度，要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自我管理、經(jīng)費(fèi)與績(jī)效銜接的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理框架，完善監(jiān)督、提醒等機(jī)制，全方位發(fā)揮科研、財(cái)務(wù)等管理部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的服務(wù)功能。學(xué)校要建立預(yù)算調(diào)劑辦法，可試行將直接費(fèi)用分三類：其一為設(shè)備費(fèi);其二為材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等4個(gè)科目;其三為勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)等3個(gè)科目。通過分類統(tǒng)籌管理，賦予科研人員預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。

2.1.2? ?優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理業(yè)務(wù)流程

科研經(jīng)費(fèi)使用涉及經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和預(yù)算內(nèi)調(diào)劑等具體事項(xiàng)，要規(guī)范和優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、審計(jì)部門等的銜接互動(dòng)，保障經(jīng)費(fèi)使用過程的規(guī)范性。要探索在國(guó)家自然科學(xué)基金、科技支撐計(jì)劃、軟科學(xué)研究等項(xiàng)目中建立勞務(wù)費(fèi)開支、預(yù)算調(diào)劑、設(shè)備采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度安排的簡(jiǎn)便方案，以完成科研任務(wù)為核心，賦予科研人員最大自主權(quán);要探索不具備公務(wù)卡申請(qǐng)條件的人員（如臨時(shí)聘用人員、學(xué)生等）在執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)時(shí)產(chǎn)生費(fèi)用的具體報(bào)銷方式，要改革間接費(fèi)用預(yù)算編制和支付方式，充分發(fā)揮其對(duì)科研人員的激勵(lì)作用;可以對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的市內(nèi)交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和住宿費(fèi)探索試行“包干制”，制定合理的包干額度及報(bào)銷流程及規(guī)范。[4]

2.1.3? ?健全基于誠(chéng)信的經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)控體系

科研經(jīng)費(fèi)使用是項(xiàng)目執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)、要求具體。相關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)面向一線科研人員的經(jīng)費(fèi)使用培訓(xùn)力度，實(shí)事求是地完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)控體系建設(shè)，建立科研經(jīng)費(fèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要利用大數(shù)據(jù)分析手段和區(qū)塊鏈技術(shù)，使各項(xiàng)管理規(guī)范嵌入到經(jīng)費(fèi)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理、重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞;要積極探索完善特定項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)包干管理機(jī)制，推進(jìn)“包干制”實(shí)施;要打破傳統(tǒng)思維束縛，以信任廣大科研人員為基礎(chǔ)，本著“規(guī)矩在先、責(zé)任自負(fù)”的原則，建立科學(xué)抽查、違規(guī)必究的常態(tài)化審計(jì)工作機(jī)制，積極營(yíng)造健康有序的經(jīng)費(fèi)管理氛圍，讓科研人員便捷高效地開展科學(xué)研究工作。[3]

2.1.4? ?完善基于績(jī)效的科研生態(tài)體系

科研項(xiàng)目的實(shí)施涉及責(zé)任主體多，要健全包括審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)和科研等學(xué)校職能部門在內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，建立科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度;要制定以學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)貢獻(xiàn)和同行評(píng)價(jià)為主的院系、科研團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)和科研人員的科研績(jī)效評(píng)價(jià)方案及實(shí)施細(xì)則;要科學(xué)運(yùn)用科研考核評(píng)價(jià)結(jié)果，探索學(xué)?？蒲谢緲I(yè)務(wù)費(fèi)制度，統(tǒng)籌實(shí)施穩(wěn)定性支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持，強(qiáng)化科學(xué)精神和科研責(zé)任，營(yíng)造積極向上的科研生態(tài)。

2.2? ?加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的組織保障

科研經(jīng)費(fèi)管理涉及預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、預(yù)算調(diào)劑、績(jī)效評(píng)價(jià)等多方面，相關(guān)規(guī)范專業(yè)性高、原則性強(qiáng)、要求具體。落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理“放管服”等系列政策，需要各經(jīng)費(fèi)管理主體準(zhǔn)確掌握、嚴(yán)格落實(shí)政策要求，切實(shí)把防范風(fēng)險(xiǎn)與高效便捷有機(jī)結(jié)合。

2.2.1? ?明確科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任邊界

科研經(jīng)費(fèi)管理過程中涉及使用、財(cái)務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督等不同主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、審計(jì)部門應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)各自的主體責(zé)任，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不推諉、不扯皮，共同承擔(dān)起科研經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)。由于普通本科院校學(xué)科種類多，科學(xué)研究類型的多樣化，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一線科研人員對(duì)相關(guān)政策掌握不準(zhǔn)確，相關(guān)管理人員由于專業(yè)限制對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性無法審核，這就需要管理部門要提升自身的專業(yè)能力，在規(guī)則制定上“放”得準(zhǔn)確、“管”得高效;在做好“放”“管”的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一線科研人員的政策宣傳普及，切實(shí)形成規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的合力，做到“放”“管”相結(jié)合。[5]

2.2.2? ?強(qiáng)化財(cái)務(wù)助理制度的落實(shí)

目前，財(cái)務(wù)助理制度已經(jīng)成為科研人員“減負(fù)”的重要手段之一。培養(yǎng)合格的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)助理，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)政策的培訓(xùn)，及時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)管理政策調(diào)整，提高政策咨詢和溝通能力，為科研人員在科研項(xiàng)目預(yù)算編制、調(diào)整和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)，把科研人員從“專業(yè)會(huì)計(jì)”角色中解放出來。但也應(yīng)注意到，多數(shù)普通本科院?？蒲许?xiàng)目一般經(jīng)費(fèi)總額小，不能支撐獨(dú)立財(cái)務(wù)助理的待遇。針對(duì)這種現(xiàn)狀，要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和項(xiàng)目類型，推行“學(xué)?？蒲胸?cái)務(wù)助理”制度，實(shí)行“學(xué)校和科研項(xiàng)目共同分?jǐn)傎M(fèi)用”的財(cái)務(wù)助理支撐體系，多個(gè)項(xiàng)目共用一名財(cái)務(wù)助理，降低人力成本，解決單個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少無法聘請(qǐng)科研財(cái)務(wù)助理的困局。[6]88FC1879-83E7-43F5-8934-B5810FDB5406

2.2.3? ?提高管理人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力

近年來，各高校普遍重視科研工作對(duì)提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要作用，但管理服務(wù)的相對(duì)滯后不能適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)的快速增長(zhǎng)。一線財(cái)務(wù)人員配備不足，且疲于大量的前臺(tái)核算，沒有足夠精力認(rèn)真研究科研經(jīng)費(fèi)管理的特征和內(nèi)在規(guī)律，忽視服務(wù)滿意度等“軟性指標(biāo)”。結(jié)合現(xiàn)狀，一要加強(qiáng)智慧財(cái)務(wù)建設(shè)，提升信息化水平，切實(shí)提高工作效率，把財(cái)務(wù)人員從不必要的事務(wù)中解放出來;二是要提升服務(wù)能力建設(shè)，相關(guān)財(cái)務(wù)人員要與科研管理人員一起加強(qiáng)相關(guān)政策的研究，不僅要做財(cái)務(wù)的專業(yè)人士，也要做科研經(jīng)費(fèi)管理的專業(yè)人員;三要建立常態(tài)化的溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)管理人員與科研財(cái)務(wù)助理、一線科研人員的溝通互動(dòng)，及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象的需求，及時(shí)提出解決方案。[6]

2.3? ?加快科研工作運(yùn)行機(jī)制改革

近年來，各學(xué)校均出臺(tái)了系列的科研管理政策，主要涉及科研項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面。這些制度的出臺(tái)在一定程度上促進(jìn)了科研工作高質(zhì)量發(fā)展，但從提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來看，科研管理工作仍有一系列的任務(wù)需要完成。[6]

2.3.1? ?完善科研項(xiàng)目實(shí)施體系，健全科研工作運(yùn)行機(jī)制

一是要落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新思想和有關(guān)高等教育的系列講話精神，提升中層干部特別是各二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)對(duì)新時(shí)代高等教育的理解認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和對(duì)科研工作重要性和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí);二是要建立常態(tài)化的學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)部門—院系—項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、教學(xué)科研人員的交流溝通和研討機(jī)制，加強(qiáng)科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)知識(shí)的宣講;三是要建立學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、科研處牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、各學(xué)院落實(shí)的科研項(xiàng)目組織實(shí)施體系，建立院系督導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為主體實(shí)施、科研管理部門（聯(lián)合財(cái)務(wù)部門）定期監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制;四是建立學(xué)校穩(wěn)定投入和爭(zhēng)取校外支持的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

2.3.2? ?打造高水平人才隊(duì)伍，完善科研組織體系

一是要系統(tǒng)化地設(shè)計(jì)實(shí)施人才（博士科研啟動(dòng)項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、優(yōu)秀青年項(xiàng)目）、團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)（基地）、學(xué)術(shù)交流研討、學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)出版等培育項(xiàng)目，完善學(xué)?？蒲型度胫误w系，打造高水平科研人才隊(duì)伍，提升科研能力和科研貢獻(xiàn);二是要強(qiáng)化存量青年科研人才的培養(yǎng)，學(xué)校和各院系為在職青年人才科學(xué)謀劃、認(rèn)真規(guī)劃其職業(yè)發(fā)展，在注重引進(jìn)的同時(shí)，加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，充分釋放在職青年人才的活力和貢獻(xiàn)度;三是要打造方向明晰的科研團(tuán)隊(duì)，在引進(jìn)培養(yǎng)的前提下，學(xué)校和各院系要凝練研究方向，分類（基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）打造能夠引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、爭(zhēng)取重要項(xiàng)目、產(chǎn)出高水平科研成果、科技服務(wù)社會(huì)能力顯著的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)開展有組織的科技創(chuàng)新。

2.3.3? ?強(qiáng)化協(xié)同融合創(chuàng)新，推進(jìn)科研平臺(tái)的建設(shè)

一是要推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部科研資源整合與協(xié)同互動(dòng)，以科研平臺(tái)和基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)為抓手，建立以問題為導(dǎo)向的基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科相融合的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群;二是要推進(jìn)學(xué)校與社會(huì)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合，特別是與京津的合作與資源共享，加大科研平臺(tái)的開放運(yùn)行;三是要根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)以及北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和河北自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需求，重點(diǎn)對(duì)學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行適度的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，聚焦區(qū)域行業(yè)發(fā)展的新格局，以科研成果的實(shí)際貢獻(xiàn)為主要導(dǎo)向，創(chuàng)新科研工作。

2.3.4? ?有針對(duì)性地引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的差異化發(fā)展

一是走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，注重學(xué)科的系統(tǒng)性發(fā)展，尊重學(xué)校的辦學(xué)歷史和辦學(xué)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)定位，聚焦學(xué)校的個(gè)性和特色;二是要契合學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢(shì)、國(guó)家對(duì)高等教育的新要求以及區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，謀劃學(xué)校科研主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)人才資源，開展有組織的科研活動(dòng);三是充分考慮學(xué)科前沿性和活躍度，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地引進(jìn)人才，突出研究?jī)?yōu)勢(shì)和特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)的差異化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展。

3? ? ?結(jié)語

普通本科院校要順應(yīng)形勢(shì)，找準(zhǔn)路徑，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。學(xué)校的科研項(xiàng)目組織實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理必須在及時(shí)、深入理解國(guó)家政策的前提下，積極作為，完善科研組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的系統(tǒng)化建設(shè)，針對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化頂層管理，完善制度建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。通過實(shí)施信息化建設(shè)和監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和精細(xì)化管理，不斷完善經(jīng)費(fèi)報(bào)銷機(jī)制，維護(hù)寬松有序的科研運(yùn)行秩序，充分調(diào)動(dòng)科研人員投身科研事業(yè)的熱情，實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)和科研經(jīng)費(fèi)管理良性互動(dòng)，將“放得下，接得住，管得好”落到實(shí)處，助推普通本科院校發(fā)展邁向新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)普通本科院?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展。

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