作者簡介：張浩，（1983.9.23），男，山東省平邑縣，漢族，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，財(cái)政稅收、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理。

摘要：隨著我國事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體制的不斷進(jìn)步，預(yù)算管理模式也發(fā)生了深刻的變化，這種新的變化和發(fā)展也會(huì)讓廣大事業(yè)單位不斷地調(diào)整自身會(huì)計(jì)管理工作的模式。于是更多的人都開始思考如何在新的形勢(shì)下做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作。本文從事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作發(fā)展實(shí)際入手來對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出合適的策略來解決出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);事業(yè)單位;會(huì)計(jì)管理;思考策略

引言：貨幣是事業(yè)單位會(huì)計(jì)計(jì)量單位，只有通過有效地完善會(huì)計(jì)劑量報(bào)告才能夠有效地分析事業(yè)單位資金運(yùn)作的實(shí)際情況，并最終得到合適的收支結(jié)果，再有效地進(jìn)行清晰地映射。當(dāng)前我國事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理體系主要是由會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)管理機(jī)制四個(gè)部分構(gòu)成，其中會(huì)計(jì)法律的存在為事業(yè)單位后續(xù)的運(yùn)行提供了根本的標(biāo)準(zhǔn)。常見的會(huì)計(jì)法律和法規(guī)主要是用來規(guī)范更多人的行為的，主要是由崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程構(gòu)成。正是因?yàn)椴煌愋偷氖聵I(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)差異表現(xiàn)的非常明顯，所以會(huì)使得自身統(tǒng)一管理的難度得以加強(qiáng)。在此背景下本文重點(diǎn)分析新形勢(shì)下加快事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的方法。

1事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的要求和重要性

事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的要求和重要性體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.1記錄事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況

事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)之處和財(cái)務(wù)預(yù)算都會(huì)朝著多樣化的方向發(fā)展，為了更好地記錄和把控有關(guān)問題，事業(yè)單位內(nèi)部已經(jīng)開始開展一些高效的會(huì)計(jì)管理工作，這樣不僅可以更好地讓事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成共享，更可以形成非?？捎^的記錄檔案。

1.2符合法律法規(guī)和人民的期望

多數(shù)人民對(duì)于事業(yè)單位有著較高的期望，甚至都希望能夠做到物盡其用，以便更好地服務(wù)于人民。所以如果能夠通過高效地開展會(huì)計(jì)管理自然可以讓事業(yè)單位能夠更好地符合人民自身的期望。

1.3使得會(huì)計(jì)行業(yè)效率得以提升

事業(yè)單位針對(duì)會(huì)計(jì)管理的需求其實(shí)也反映了國家對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的要求，所以只有有效地推動(dòng)事業(yè)單位的改革和進(jìn)步才能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)有效地向前發(fā)展，更會(huì)成為整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)向前發(fā)展的改革動(dòng)力。

2事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和目標(biāo)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是以貨幣為主要的計(jì)量單位的，可以通過采用合適的方法來連續(xù)以及快速地確認(rèn)不同的計(jì)量和報(bào)告環(huán)節(jié)，以便更好地反映事業(yè)單位內(nèi)部的資金運(yùn)作狀況和財(cái)務(wù)收支狀況，同時(shí)也可以在事業(yè)單位內(nèi)部日常管理工作中發(fā)揮非常重要的作用。目前事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理體系主要是由四個(gè)層次構(gòu)成，也就是常見的會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)控制機(jī)制。發(fā)展到今天會(huì)計(jì)法律是我國會(huì)計(jì)管理工作中的根本法，更會(huì)為事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)管理起到指導(dǎo)的作用。又例如《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是針對(duì)《會(huì)計(jì)法》的細(xì)化，更體現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作的具體步驟，在實(shí)踐中主要是由崗位職責(zé)、人員配置和業(yè)務(wù)流程構(gòu)成。正因?yàn)槲覈聵I(yè)單位內(nèi)部涉及的業(yè)務(wù)非常廣泛，不同類型的業(yè)務(wù)的差異也很大，所以也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)管理產(chǎn)生直接的影響。會(huì)計(jì)控制機(jī)制指的是廣大事業(yè)單位能夠提升會(huì)計(jì)工作的效率來進(jìn)行的各項(xiàng)管理活動(dòng)。發(fā)展到今天事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)規(guī)章和會(huì)計(jì)控制機(jī)制是一個(gè)密不可分的整體，眾多的規(guī)章制度是借助合適的控制機(jī)制來發(fā)揮一定的作用的，只有在未來有效地強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理才能夠更好地促進(jìn)事業(yè)單位向前發(fā)展[1]。

強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理就是要在會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和相關(guān)政策要求的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地反映經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。因此，事業(yè)單位作為管理活動(dòng)中的重要節(jié)點(diǎn)也需要從兩個(gè)方面入手來完善會(huì)計(jì)工作：第一，要從多個(gè)方面入手確保企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)的合理性和合法性。第二，讓企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)活動(dòng)能夠按照有關(guān)的法律和法規(guī)來執(zhí)行。只有真正地做到這樣兩點(diǎn)才能夠在發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上來提升會(huì)計(jì)信息的效率。正因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)是政府內(nèi)部的管理部門，所以單位內(nèi)部的管理者和相關(guān)的利益者都會(huì)在實(shí)踐中提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，這樣才能夠幫助任何人都做出正確的決策。而最終系統(tǒng)是否能鞏固關(guān)系到單位的管理效率和運(yùn)行效率才是最為關(guān)鍵的，這最終也會(huì)成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中非常重要的內(nèi)容。表1顯示了某事業(yè)單位內(nèi)部2019年和2020年的利潤表，在制定事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)建設(shè)的目標(biāo)時(shí)一定要能夠堅(jiān)持參照這樣的表格來設(shè)定合適的目標(biāo)，最終才能夠更好地促進(jìn)整個(gè)事業(yè)單位向前發(fā)展。

3事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理面臨的主要問題

3.1會(huì)計(jì)活動(dòng)發(fā)生違規(guī)不合法的現(xiàn)象

最近幾年來我國的政府正不斷地強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位以及行政機(jī)關(guān)的審計(jì)和監(jiān)察力度，但是也會(huì)發(fā)現(xiàn)確實(shí)有一些單位會(huì)為了個(gè)人的利益而鋌而走險(xiǎn)，他們不僅絲毫不顧及國家的利益，更會(huì)強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員不合法操作，制造假的憑證和賬簿，更會(huì)運(yùn)用各種虛假的信息來直接提升自己的政績，或者直接向上級(jí)的部門多要很多指標(biāo)和資金，最終會(huì)嚴(yán)重地破壞事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)體系的正常運(yùn)作，所以單位內(nèi)部會(huì)計(jì)學(xué)的人員會(huì)為了謀取利益而不擇手段，所以事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量較低，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象非常嚴(yán)重。通過長時(shí)間的審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)確實(shí)有一部分單位內(nèi)部的收入項(xiàng)目的記錄不夠完整，甚至存在一些虛假的款項(xiàng)內(nèi)容，支出和收益也并不平衡，甚至不能夠在較短的時(shí)間內(nèi)回收債權(quán)，更不能夠進(jìn)行投資和核銷，最終會(huì)使得資產(chǎn)存在很多不實(shí)的現(xiàn)象。不僅接受捐贈(zèng)的資金不能夠在較短的時(shí)間內(nèi)入賬，資產(chǎn)管理工作更存在很大的漏洞，最終會(huì)使得國有資產(chǎn)最大限度地流失。這些問題會(huì)使得事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理工作變得非常混亂，這些現(xiàn)象也反映了我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作制度和運(yùn)行中存在的缺陷。

3.2會(huì)計(jì)活動(dòng)不規(guī)范也不科學(xué)

多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范也不夠科學(xué)，所以會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)和不法的現(xiàn)象。目前事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)活動(dòng)存在的問題主要包括如下幾個(gè)方面：

3.2.1內(nèi)部控制形同虛設(shè)

我國多數(shù)事業(yè)單位都會(huì)按照有關(guān)的要求來設(shè)置合適的會(huì)計(jì)規(guī)章制度，但是在輪到內(nèi)部控制制度時(shí)也只是制定了一個(gè)非常粗略的會(huì)計(jì)規(guī)章制度，但是在一些非常重要的項(xiàng)目時(shí)還存在很多不同的漏洞。有很多單位并沒有系統(tǒng)地進(jìn)行內(nèi)部控制，又因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作非常不到位，所以很難發(fā)現(xiàn)單位發(fā)展時(shí)存在的不法和違規(guī)問題。例如多數(shù)人會(huì)在審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)與單位差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)用等有關(guān)的問題，甚至在審批和報(bào)銷的過程中也存在很多問題。不僅報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)不太明確，甚至超出了固定的范圍，發(fā)票也和實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)存在不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象，所以發(fā)展到今天也會(huì)出現(xiàn)與虛假發(fā)票和內(nèi)部控制缺失有關(guān)的問題，最終會(huì)增加單位運(yùn)行的成本[2]。

3.2.2會(huì)計(jì)處理不規(guī)范

在實(shí)踐中會(huì)計(jì)處理存在很多不規(guī)范之處。原始憑證和記賬憑證是會(huì)計(jì)處理中的第一步，會(huì)計(jì)憑證的質(zhì)量也會(huì)直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。如果在原始憑證的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題則會(huì)動(dòng)搖整個(gè)會(huì)計(jì)處理的基礎(chǔ)，多數(shù)事業(yè)單位更會(huì)在處理時(shí)存在很多問題。在編制記賬憑證時(shí)也會(huì)存在包括“會(huì)計(jì)科目選擇不合理”、“填寫不夠規(guī)范”和“填寫不及時(shí)”等不同類型的問題，這些細(xì)節(jié)問題也會(huì)讓會(huì)計(jì)處理時(shí)還存在需要被提升的地方。第二，如果沒有采用合適的策略使用賬簿，或者并沒有能夠按照年度發(fā)展更換賬本，多年都只使用一個(gè)賬本，賬本填寫并不完整，也根本沒有能夠填寫與經(jīng)營人員以及賬戶目錄有關(guān)的內(nèi)容，更沒有將崗位人員調(diào)整反映在交接的過程中，即便在查賬時(shí)也會(huì)存在需要規(guī)范的現(xiàn)象。

4強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的措施

4.1提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作質(zhì)量

4.1.1提升對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)

從會(huì)計(jì)管理的法律責(zé)任看多數(shù)的單位負(fù)責(zé)人都需要對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行負(fù)責(zé)。因此廣大單位的領(lǐng)導(dǎo)層都需要充分重視在本單位的會(huì)計(jì)管理工作，及時(shí)了解單位會(huì)計(jì)管理中存在的不同問題，并及時(shí)組織各項(xiàng)人力和物力來解決這些問題。會(huì)計(jì)主管是會(huì)計(jì)管理工作的組織者和實(shí)施者，所以需要在實(shí)踐中更好地完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程。一般的會(huì)計(jì)人員都需要嚴(yán)格地按照法律和法規(guī)來處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并堅(jiān)決抵制工作中遇到的不法和違紀(jì)行為，最終才能夠更好地提升自身的會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)[3]。

4.1.2強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育

廣大事業(yè)單位不僅需要按照有關(guān)的規(guī)定來對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育，并保證給每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都能夠提供進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，更需要讓會(huì)計(jì)人員到企業(yè)內(nèi)部增加自己的工作閱歷，并積極地參加工作研討交流，這些都是增強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)能力的有效途徑。

4.1.3推行科學(xué)有效的崗位責(zé)任制度

可以在有效地分析會(huì)計(jì)人員工作崗位職能的基礎(chǔ)上來明確每個(gè)人的工作崗位責(zé)任，這樣才能夠更好地強(qiáng)化針對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督和約束，并讓他們更好地完成工作。在設(shè)計(jì)崗位職責(zé)時(shí)也必須以會(huì)計(jì)目標(biāo)為指導(dǎo)，并以工作職責(zé)為基礎(chǔ)，最終更好地保證權(quán)責(zé)對(duì)等，并讓整個(gè)責(zé)任體系都具備一定的可操作性。此外更需要充分了解廣大會(huì)計(jì)人員的崗位特點(diǎn)，充分地制定與科學(xué)崗位輪換、崗位考核標(biāo)準(zhǔn)等不同類型的內(nèi)容，最終才能夠使得權(quán)責(zé)分工變得更加明確。在設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)崗位時(shí)更需要在考慮不同類型事業(yè)單位具體要求的基礎(chǔ)上設(shè)置不同的崗位。一般而言相關(guān)的權(quán)限和責(zé)任也會(huì)存在很大的差異，所以更需要以因地制宜的標(biāo)準(zhǔn)來制定有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。最后更需要在制定與責(zé)任制度相互匹配的考核制度的基礎(chǔ)上更好地評(píng)價(jià)和完善每一位會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和完成的情況，最終再用一套有效的考核體系來讓每一位會(huì)計(jì)人員都能夠完成任務(wù)。從未來發(fā)展的過程看只有將考核體系和獎(jiǎng)懲制度有效地結(jié)合在一起才能夠形成非常完整的責(zé)任制度[4]。

4.2強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的控制和監(jiān)督

4.2.1強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的外部監(jiān)督

可以采用不同的措施來強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的外部監(jiān)督，重點(diǎn)是聯(lián)合主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門來進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)采用各種不同的手段來提升資金利用的效率。各級(jí)監(jiān)督部門更需要以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的法律為基礎(chǔ)來找出事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題，并采用合適的策略來解決出現(xiàn)的問題，最終才能夠更好地提升會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范性和效率[5]。

4.2.2完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)發(fā)展的核心，所以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)該成為會(huì)計(jì)管理工作的重要組成部分。只有有效地對(duì)單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行認(rèn)識(shí)才能夠更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，就必須要對(duì)單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程全面地了解，并借助流程再造來對(duì)單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤和參與，最終才能夠更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作用。只有讓會(huì)計(jì)管理工作和其他部門相互協(xié)調(diào)才能夠形成高效的內(nèi)部控制。此外，更需要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部的監(jiān)督工作，并通過運(yùn)用合適的教育培訓(xùn)原則來讓會(huì)計(jì)人員可以充分地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部的監(jiān)督責(zé)任，了解不法和違規(guī)的后果，堅(jiān)決抵制不法違規(guī)行為。更需要將內(nèi)部的審計(jì)工作從財(cái)務(wù)部門內(nèi)部獨(dú)立出來，讓內(nèi)部的審計(jì)單位都可以發(fā)揮應(yīng)有的作用[6]。

4.3突出會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)

可以從多個(gè)方面入手做好單位的預(yù)算管理工作，這是整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)，也是單位在未來可以更好地發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此各大事業(yè)單位就需要嚴(yán)格地按照預(yù)算的要求來細(xì)化預(yù)算的項(xiàng)目，從而將不同類型的預(yù)算金額可以細(xì)化到不同的項(xiàng)目中，不斷地提升自己的預(yù)算水平和質(zhì)量，同時(shí)保證預(yù)算編制的要求盡量變得更加準(zhǔn)確和全面，努力采用各種方式來減少因?yàn)榫巿?bào)不合理和不全面而出現(xiàn)的追加預(yù)算的現(xiàn)象。

此外，更可以強(qiáng)化資金管理。資金管理是任何單位在運(yùn)行中的重點(diǎn)所在，事業(yè)單位也并不例外。做好事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理工作也就是要先把握好事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理主線，并從多個(gè)方面入手來強(qiáng)化資金收入管理。廣大業(yè)務(wù)部門也可以借助收費(fèi)中心內(nèi)部開具的收據(jù)來辦理其他不同的事項(xiàng)。此外，更多人也需要重視資金支出管理，并通過制定科學(xué)的報(bào)銷制度來明確各項(xiàng)支出的范圍。對(duì)于符合政府采購項(xiàng)目的內(nèi)容則應(yīng)該嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行，對(duì)于小的支出則應(yīng)該仔細(xì)審查，同時(shí)注意重點(diǎn)檢查各項(xiàng)招待費(fèi)、差旅費(fèi)和辦公費(fèi)[7]。

從多個(gè)方面入手加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理。資產(chǎn)管理主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面要從多個(gè)角度入手保證資產(chǎn)的完整性。另外一方面要從多個(gè)方面入手保證資產(chǎn)的效率性。在實(shí)踐中不僅需要做好事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，更需要做好如下幾個(gè)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理工作。第一，在采購時(shí)一定要進(jìn)行聯(lián)合采購，注意讓包括采購部門、財(cái)務(wù)部門和申請(qǐng)購買的部門都參與進(jìn)來，明確自身的責(zé)任，并在使用的過程中做好資產(chǎn)清點(diǎn)和盤點(diǎn)的工作。第二，要強(qiáng)化資產(chǎn)的共享，盤活閑置的資產(chǎn)，并更好地提升資產(chǎn)的利用效率。在真正采購之前也需要掌握統(tǒng)籌利用各項(xiàng)資源的方法。

5結(jié)束語

綜上所述，為了更好地提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水準(zhǔn)，合理地推動(dòng)事業(yè)單位今后的改革，國家內(nèi)部的事業(yè)單位應(yīng)該在新形勢(shì)下從多個(gè)方面入手強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的時(shí)效，并為今后事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]李艷蕊.新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的思考[J].時(shí)代報(bào)告，2021（01）：110-111.

[2]呂美萱.新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的思考[J].今日財(cái)富，2021（02）：137-138.

[3]董慎秋.新形勢(shì)下關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2020（03）：2-3.

[4]于艷飛.新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（24）：142-143.

[5]韓旭敏.新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的思考[J].商訊，2019（29）：183.

[6]殷素雅.新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的思考[J].今日財(cái)富，2019（18）：149-150.

[7]陽燦.新形勢(shì)下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的思考分析[J].納稅，2019，13（22）：128.