晚國彩　程曉杰　楊云源　周艷　李高微

摘 要：疫情常態(tài)化防控使市區(qū)及周邊短途游成為常態(tài)，城郊旅游景點、特色村鎮(zhèn)的資源稟賦為地攤+鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了機遇。該文在分析楚雄市地攤開發(fā)現(xiàn)狀、可行性及開發(fā)策略的基礎(chǔ)上，對楚雄市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地攤+鄉(xiāng)村旅游（紫溪山北線、東線）、城鄉(xiāng)接合部地攤（陳家槽子村）、市區(qū)多功能菜場（天河源農(nóng)貿(mào)市場）3類地攤開發(fā)進行了研究。研究成果能夠為疫情常態(tài)化下的城市地攤經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供決策支持。

關(guān)鍵詞：楚雄市;地攤經(jīng)濟;地攤+鄉(xiāng)村旅游;地攤開發(fā)

中圖分類號 K903 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）07-0024-04

1 引言

長期以來，人們對地攤的印象大多是占道經(jīng)營、品質(zhì)殘次、人群聚集、衛(wèi)生臟亂。新冠疫情常態(tài)化背景下，地攤經(jīng)濟重回人們的視野。2020年“兩會”及赴山東考察時，李克強總理表達了對地攤經(jīng)濟的肯定[1]。2020年5月，成都規(guī)范設(shè)置3.6萬個流動商販攤位，一夜之間帶動10萬人就業(yè)。山東省某企業(yè)快速響應(yīng)，生產(chǎn)了功能齊備、低價的移動餐車，方便移動攤販。目前，全國文明城市的測評亦不再將馬路市場、流動商販列為測評考核內(nèi)容[2]?？茖W(xué)合理進行地攤開發(fā)，可為失業(yè)人群提供創(chuàng)業(yè)渠道、可為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游注入新活力、有益于提高城市與城郊人群的生活幸福感。

二戰(zhàn)后，日本民眾為了謀生兜售、倒賣各種物品，使東京成為著名的“暗市場”，美國加州Rose Bowl Flea Market、意大利Mercato Monti等“跳蚤市場”成為了著名的零售地和旅游目的地。地攤管理方面，美國頒發(fā)地攤執(zhí)照;英國將地攤執(zhí)照管理和信用體系掛鉤;韓國允許在城市“誘導(dǎo)區(qū)域”擺攤;新加坡對無證擺攤等行為處以高額罰金。目前，國內(nèi)針對疫期地攤經(jīng)濟研究的文獻主要集中在疫情前后地攤政策變化、常態(tài)化管理、地攤經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展3個方面：（1）疫情前后地攤政策變化研究。如冉燕[3]建立地攤經(jīng)濟中涉及的政府、攤主和消費者三方演化博弈，用復(fù)制動力學(xué)等方法分析三者對地攤推廣策略選擇的演化過程。張倩[4]梳理了2020年以來26個省市地攤經(jīng)濟文件，指出政府更偏重于政策性工具的運用，政策工具內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡。（2）地攤常態(tài)化管理研究。如蒙昱竹等[5]指出，地攤經(jīng)濟是脫貧城市貧困的底層出路，地攤的癥結(jié)是城市治理能力不足帶來的“臟亂差”困境而非“地攤經(jīng)濟”本身。馬子琪等[6]指出，從“城管喊你擺地攤”到多地相繼叫停，地攤經(jīng)濟“急速降溫”再度證明了攤販空間形態(tài)與城市政策變動的相關(guān)性，攤販空間的常態(tài)化管理成為亟待解決的難題。（3）地攤經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展研究。如Yu等[8]認為需從頂層設(shè)計和監(jiān)管方法創(chuàng)新2個方面來幫助地攤經(jīng)濟健康發(fā)展。蘭文龍等[4]對南京市主城區(qū)早間流動商販進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)流動商販呈現(xiàn)邊緣聚集和中心聚集，呈現(xiàn)與正規(guī)街道和商業(yè)空間共棲的特征。疫情管控期間，西部欠發(fā)達地區(qū)如何將城市與周邊旅游資源整合，實現(xiàn)地攤助力短途游“小循環(huán)”，激發(fā)地方經(jīng)濟活力，值得深入研究。

新冠疫情常態(tài)化使市內(nèi)及周邊短途出游成為常態(tài)。鄉(xiāng)村振興大背景下，城郊旅游景點、特色村鎮(zhèn)憑借資源稟賦優(yōu)先發(fā)展。本研究將固定攤點與移動集裝箱地攤結(jié)合，嘗試進行周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地攤+鄉(xiāng)村旅游（紫溪山北線、東線）、城鄉(xiāng)接合部地攤（陳家槽子村、東瓜鎮(zhèn)）、楚雄市區(qū)多功能菜場（天河源農(nóng)貿(mào)市場）3類地攤開發(fā)研究，以期為疫情常態(tài)化下的城市地攤經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供決策支持。

2 研究區(qū)概況

研究區(qū)包括楚雄市區(qū)及周邊東瓜鎮(zhèn)、紫溪鎮(zhèn)（含紫溪山景區(qū)）、東華鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于云貴高原中部，東距昆明152km，西距大理179km，市區(qū)為楚雄彝族自治州州府所在地。截至2020年底，全市常住人口54.4萬，其中城鎮(zhèn)人口占52.4%。楚雄市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬干夏濕，年均氣溫15.6℃。楚雄市于2020年入選國家文明城市，2021年入選國家衛(wèi)生城市。距市區(qū)西南20km的紫溪山森林公園為4A景區(qū)，是云南省面積最大的天然公園，總面積1.6萬hm2。紫溪山北入口處的紫溪彝村有“中國第一彝村”之稱。圖1為楚雄市區(qū)及周邊區(qū)域地圖。市區(qū)彝人古鎮(zhèn)步行街為市內(nèi)最大地攤區(qū)，已有十余年歷史。2020年6月，楚雄市在東南新城以東的陽光花園小區(qū)與陽光大道間的人行道設(shè)立地攤區(qū)，劃分出蔬菜區(qū)、水果區(qū)等，并安排專人執(zhí)勤;在老城區(qū)最西邊的林秀路菜市場掛牌“引攤?cè)胧小痹圏c。目前，由于地攤位置不合理、土地利用性質(zhì)轉(zhuǎn)變等原因，所設(shè)置地攤區(qū)都已全部棄用。

3 研究內(nèi)容與方法

通過文獻查閱和實地調(diào)查，在地攤開發(fā)現(xiàn)狀及可行性分析、地攤空間開發(fā)策略分析基礎(chǔ)上，本研究開展了城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游+地攤、城鄉(xiāng)接合部地攤、市區(qū)多功能菜場3類地攤的開發(fā)研究。通過BigeMap全能電子地圖下載器下載研究區(qū)高分辨率遙感底圖，在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助ArcGIS進行現(xiàn)狀圖制圖，使用AutoCAD進行規(guī)劃總圖、天河源農(nóng)貿(mào)市場多功能菜場、陳家槽子村地攤與東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場地攤、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地攤+鄉(xiāng)村旅游（紫溪山沿線）地攤規(guī)劃制圖。研究技術(shù)路線見圖2。

4 楚雄市地攤開發(fā)

4.1 開發(fā)現(xiàn)狀及可行性分析 城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地攤開發(fā)選定紫溪山北線和紫溪山東線。（1）紫溪山北線：北線入口處已經(jīng)開發(fā)了紫溪彝村。該村為彝族特色村落，交通便利，建有院落式餐飲區(qū)、滑草場、中藥園、兒童游樂場、親水平臺等旅游設(shè)施。目前僅在滑草場邊有約10個地攤售賣小吃攤;早市點離此地約3km。市區(qū)-紫溪山北線，可在紫溪彝村臨近楚（雄）南（華）公路區(qū)域開發(fā)地攤。（2）紫溪山東線（市區(qū)-紫溪山東入口-東華鎮(zhèn)段）：紫溪山東入口附近，元雙公路沿山谷修建，田園風(fēng)光優(yōu)美;紫溪山東線沿途的農(nóng)家樂、果蔬（冬桃、櫻桃、山藥等）種植較多。沿途的楚雄州農(nóng)科所種植園周末免費開放。此地遠離城區(qū)，與城區(qū)無快速直通道路，往返必須繞行，影響城區(qū)西南方向出行體驗?？尚藿ㄊ袇^(qū)到紫溪山東線新道路，縮短出城距離;可沿元雙公路開發(fā)農(nóng)業(yè)種植、采摘、垂釣體驗園;可在東華鎮(zhèn)（沿元雙公路）進行菜場+地攤開發(fā)。

城鄉(xiāng)接合部地攤開發(fā)選擇陳家槽子村和東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。（1）陳家槽子村：該村毗鄰高校，周邊住宅小區(qū)、人流密度大，交通發(fā)達。陳家槽子村已開發(fā)的小吃街，街道擁擠、人流密度大;小吃街旁閑置土地較多，適合開發(fā)地攤。（2）東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場：該農(nóng)貿(mào)市場位于市區(qū)西北，交通便利，早市、周末有“趕集”習(xí)俗，吸引了大量市區(qū)及周邊村落居民前往。東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)移動式地攤較多，可進行改造提升。

楚雄市區(qū)地攤開發(fā)選擇天河源菜市場。天河園菜市場、水閘口菜市場、和瑞祥菜市場等周邊小區(qū)多、人員密集，區(qū)位優(yōu)越，但功能單一，夜市時間處于歇業(yè)修整狀態(tài)。但天河園菜場旁有地下車庫、菜場旁邊建有2幢商住樓，其1～3層為商鋪，此地適合引入地攤。圖3是楚雄市區(qū)及周邊區(qū)域地攤規(guī)劃圖。

4.2 空間開發(fā)策略 集裝箱式移動商鋪流動性強、裝飾可繁可簡、空間上可以垂直延伸，減少占地面積;移動商鋪的“輕景觀”，可成為連接城市、大商業(yè)區(qū)、居民和小商販的紐帶。集裝箱地攤優(yōu)勢有：（1）材料防風(fēng)、防雨、抗震;（2）材質(zhì)輕，拆裝方便，壽命長;（3）外立面可以美化;（4）造型結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、便于規(guī)劃和分區(qū)域管理、不影響市容市貌。

楚雄市的地攤開發(fā)中，采用固定攤點+移動集裝箱地攤結(jié)合的形式，可改善傳統(tǒng)的地攤環(huán)境、消除刻板印象。對楚雄市攤點的位置和地攤的形式進行重新構(gòu)思，歸根到底在于：什么時候、在哪里可以擺攤，以什么形式擺攤。地攤改造的核心在于處理好商鋪與街區(qū)主要功能的關(guān)系，明確空間使用主體，要考慮經(jīng)營者、消費者和非消費者。

4.3 開發(fā)類型

4.3.1 城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地攤+鄉(xiāng)村旅游型 城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地攤+鄉(xiāng)村旅游，包括紫溪山東線和紫溪山北線2個部分。紫溪東線地攤+鄉(xiāng)村旅游選址在元雙公路附近，共設(shè)3個規(guī)劃區(qū)。第1個規(guī)劃區(qū)（A地塊）位于元雙公路和大白線交界處（圖4）。在現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)上，打造楚雄市生態(tài)農(nóng)業(yè)種植采摘體驗園。該地塊主要以農(nóng)業(yè)種植體驗為主，采摘為輔，為游客提供農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗。第2個規(guī)劃區(qū)（B地塊、C地塊）是該片區(qū)規(guī)劃的核心，是位于元雙公路和到紫溪山東門入口的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)混合用地。將該地塊改造為采摘垂釣園（圖5～圖6），這2個地塊背靠紫溪山，與楚雄州農(nóng)科院連片。進行梯田采摘園和魚塘垂釣體驗園的混合開發(fā)，打造網(wǎng)紅打卡地。第3個規(guī)劃區(qū)為東華鎮(zhèn)靠近元雙公路地塊（圖7）。該地塊地攤開發(fā)主要以野生菌、果蔬銷售、餐飲為主，地塊劃分野生菌售賣區(qū)等共8個片區(qū)。該地塊開發(fā)后將與周邊野生菌為特色的餐廳、燒烤攤有機融合。

紫溪山北線地攤+鄉(xiāng)村旅游，攤點選址在楚南路與紫溪山交叉口以西地塊。攤點周圍分布著諸多的農(nóng)家樂和水果采摘區(qū)。地攤規(guī)劃分2個區(qū)：設(shè)置停車區(qū)（60個車位）和攤點區(qū)，共設(shè)2個出入口，做到人車分流。在攤點區(qū)設(shè)置熟食區(qū)、水果零食區(qū)、彝族工藝品區(qū)、特色食品區(qū)，滿足不同游客的消費需求。附設(shè)綠植區(qū)美化攤點，營造良好的購物環(huán)境。紫溪山東線與北線地攤開發(fā)將促進紫溪山景區(qū)的出行體驗。

4.3.2 城鄉(xiāng)接合部地攤 城鄉(xiāng)接合部地攤選址在陳家槽子村地攤和東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。陳家槽子村地塊規(guī)劃為美食街與地攤并存，主要服務(wù)于周邊高校師生與社區(qū)居民。圖8是陳家槽子村地攤規(guī)劃圖。該地塊開發(fā)需解決停車、地攤街道規(guī)劃問題。規(guī)劃面積2.4hm2，設(shè)計2個出入口，出入口附近設(shè)置2個停車場，每個停車場設(shè)計車位15個。設(shè)置固定攤位6652m2，可移動攤位2877m2。這些攤位白天提供各式的商品，晚上11時前提供夜市。圖9是東瓜鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場地攤規(guī)劃圖。規(guī)劃后用地面積7005m2，提供960m2的停車區(qū)，設(shè)置餐飲服務(wù)區(qū)、休息區(qū)、倉儲區(qū)、熟食區(qū)、蔬菜區(qū)、豆制品、水產(chǎn)區(qū)、水果區(qū)、冷凍區(qū)、生食區(qū)、活禽區(qū)。<H：＼安徽農(nóng)學(xué)通報202207＼8087-8.tif>

4.3.3 市區(qū)多功能菜場 天河園多功能菜市場開發(fā)，實現(xiàn)白天果蔬肉蛋、五金等生活用品出售，夜間增加地攤夜市。同一攤位，攤主可實現(xiàn)白天菜攤與夜間地攤的轉(zhuǎn)變，提高攤點人氣的同時降低攤點租賃成本，人員流動也有利于盤活周邊的商鋪。規(guī)劃設(shè)置2個出入口，規(guī)劃面積9534㎡，規(guī)劃范圍四周為固定的商住混合區(qū)，設(shè)置2166㎡室內(nèi)攤位;劃分蔬菜區(qū)、水果區(qū)、肉類區(qū)、熟食區(qū)、干貨區(qū)、水產(chǎn)品類共8個種類的攤位，除蔬菜區(qū)以外其他7個區(qū)均設(shè)置半開放式的商鋪。租戶可自主選擇白天與夜市混搭經(jīng)營。

5 結(jié)論

疫情常態(tài)化與鄉(xiāng)村振興大背景下，本研究擴展了楚雄市內(nèi)及周邊地區(qū)的短途游目的地，充分運用城郊紫溪山旅游目的地、紫溪彝村特色村鎮(zhèn)旅游資源、城郊結(jié)合部人口密集區(qū)的閑置場地和市區(qū)開發(fā)欠缺的菜市場?；诠潭〝傸c+移動集裝箱地攤形式，進行楚雄市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地攤+鄉(xiāng)村旅游（紫溪山北線、東線）、城鄉(xiāng)接合部地攤（陳家槽子村、東瓜鎮(zhèn)地攤）、市區(qū)多功能菜場（天河源農(nóng)貿(mào)市場）3類地攤開發(fā)，涵蓋城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部、市區(qū)，提升了市民出行體驗。策略合理，選址恰當，方案可行。建議：政府加強管理，完善地攤行業(yè)準入;保證市場有序經(jīng)營與監(jiān)督;構(gòu)建文明地攤環(huán)境;成立地攤行業(yè)協(xié)會，形成一定的地攤自律與行業(yè)約束。

參考文獻

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（責(zé)編：張宏民）

基金項目：云南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省級重點項目（楚雄市“地攤經(jīng)濟”攤點規(guī)劃2020-12）。

作者簡介：晚國彩（1997—），女，云南威信人，在讀本科。 通訊作者：楊云源（1979—），男，云南姚安人，碩士，副教授，研究方向：GIS可視化和數(shù)值模擬。? 收稿日期：2021-12-21