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        歐洲剛出虎口,又入狼窩

        2022-04-25 22:08:31辜學(xué)武
        南風(fēng)窗 2022年8期
        關(guān)鍵詞:北約拜登烏克蘭

        辜學(xué)武

        2022年3月2日,美軍增派士兵前往德國(guó),以加強(qiáng)對(duì)北約盟國(guó)的支持

        剛剛結(jié)束歐洲之行的美國(guó)總統(tǒng)拜登應(yīng)該有滿滿的獲得感。如今的歐洲終于又像冷戰(zhàn)時(shí)期的歐洲一樣,把安全的希望寄托在美國(guó)和她領(lǐng)導(dǎo)的北約身上,對(duì)美國(guó)充滿了依賴感??吹竭@一點(diǎn),拜登想必一定有如釋重負(fù)的感覺(jué)。

        在啟程來(lái)歐洲之前,拜登的團(tuán)隊(duì)還給外界造成一個(gè)印象,擔(dān)心美國(guó)不能抓住普京進(jìn)軍烏克蘭帶來(lái)的機(jī)遇和勢(shì)頭,徹底將歐洲重新拉回傳統(tǒng)的跨大西洋關(guān)系的軌道,現(xiàn)在看來(lái),華盛頓是多慮了。

        老總統(tǒng)這次以近八十的高齡來(lái)布魯塞爾連軸轉(zhuǎn)似地密集參加北約峰會(huì)、七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)和歐美峰會(huì)并親臨烏波邊境,造訪烏克蘭難民營(yíng),行程之緊湊,活動(dòng)之密集,心機(jī)之深,實(shí)屬少見(jiàn)。

        在烏俄戰(zhàn)爭(zhēng)的濃濃槍炮聲中,在安全感遭受重挫的歐洲大陸,歐洲的人們似乎忘卻了特朗普和他的民粹主義團(tuán)隊(duì)的輕視與傲慢,拜登的一句話,“歐洲的安全穩(wěn)定與美國(guó)的根本利益緊緊相連”讓許多歐洲人唏噓不已。

        俄軍一個(gè)多月前對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)的特別軍事行動(dòng)可以說(shuō)是對(duì)歐洲的一記重拳。按照法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的話來(lái)講是一次“電擊”。它觸動(dòng)了歐羅巴的靈魂,親俄人士銷聲匿跡,民意一邊倒。

        戰(zhàn)前和平幻想最高,斡旋俄羅斯最積極的國(guó)家,在槍聲響起之后,成為了轉(zhuǎn)變最大的國(guó)家。戰(zhàn)爭(zhēng)打響的第二天,德國(guó)就發(fā)生了“歷史性的轉(zhuǎn)變”,總理朔爾茨放棄了戰(zhàn)后德國(guó)70多年來(lái)的和平防衛(wèi)政策,開(kāi)始大規(guī)模地整軍備戰(zhàn),誓言重建國(guó)防。

        多少年以來(lái),美國(guó)一直批評(píng)以德國(guó)為首的歐洲國(guó)家在國(guó)防軍費(fèi)開(kāi)支上與美國(guó)離心離德,只想搭美國(guó)防務(wù)保護(hù)的便車,不愿拿出錢來(lái)建設(shè)自己的武裝力量,使北約整體的防衛(wèi)力量不斷下降。

        奧巴馬的呼吁、特朗普的威脅和拜登的警告都不如一聲炮響來(lái)得有效。一夜之間,德國(guó)的政治精英集團(tuán)就像換了個(gè)人似的。爭(zhēng)吵了多年的安全政策突然有了共識(shí),不斷遭受財(cái)政削減的國(guó)防部一下子錢多得不知如何花了。

        歐洲人不僅開(kāi)始迎合美國(guó)增加防務(wù)開(kāi)支的要求,而且還紛紛支持美國(guó)提出的關(guān)于加強(qiáng)北約東部戰(zhàn)線的防御力量的建議。這次北約峰會(huì)上,把四個(gè)新的戰(zhàn)斗群部署到羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克和匈牙利。

        即使一向覺(jué)得這個(gè)部署計(jì)劃有違1997年“北約-俄羅斯協(xié)定”的德國(guó)政府也放棄了反對(duì)。該協(xié)定規(guī)定北約在原華沙條約國(guó)集團(tuán)的軍事部署不能超過(guò)一定的界限,而北約在波羅的海三國(guó)的兵力已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)極限。

        俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)的軍事打擊結(jié)束了北約內(nèi)部的這場(chǎng)爭(zhēng)論。盟友們不由自主地又回到了美國(guó)的懷抱。

        重新大踏步地跟著美國(guó)走,給烏克蘭送槍送炮也是歐洲重回美國(guó)懷抱的一種表現(xiàn)。幾年來(lái),美國(guó)一直主張并要求盟友們?yōu)闉蹩颂m提供武器裝備,輔佐烏克蘭建設(shè)一支現(xiàn)代化的武裝力量。但在普京動(dòng)武之前,真正大力軍援烏克蘭的只有美國(guó)和英國(guó)兩家。

        然而,事情發(fā)生了變化。歐洲人發(fā)現(xiàn),在北約不愿出兵正面對(duì)抗俄羅斯的情況下,烏克蘭的抵抗力量離不開(kāi)歐洲國(guó)家的支持。要想烏克蘭不輸,俄羅斯不贏,北約也不被拖下水,唯一的辦法就是用武器裝備幫助烏克蘭人,讓莫斯科知難而退。

        現(xiàn)在的事實(shí)是,幾乎所有的歐洲國(guó)家都聽(tīng)從了美國(guó)的要求,為烏克蘭提供了不同程度的武器裝備。

        在軍援烏克蘭方面,德國(guó)人先是以德國(guó)黑暗歷史的局限為由拒絕提供武器,然后小心翼翼地提供了5000頂頭盔,在遭到烏克蘭和盟友的恥笑之后,柏林才慢慢開(kāi)始改弦易轍,不斷提升軍援水平。

        德國(guó)軍援質(zhì)的飛躍是在俄軍全面進(jìn)攻烏克蘭之后,成為了目前向?yàn)蹩颂m提供殺傷性武器最多的幾個(gè)國(guó)家之一。德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克在德國(guó)議會(huì)坦承,“我們并不為此(向沖突地區(qū)提供武器)而感到驕傲,但我們目前必須做這些事情來(lái)幫助烏克蘭”。她的綠黨同僚哈貝克是負(fù)責(zé)審批武器出口的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)兼副總理,只要國(guó)防部軍援烏克蘭的申請(qǐng)一到,他的官員們立即核實(shí),往往在一天內(nèi)便可完成審批程序。

        現(xiàn)任德國(guó)政府看來(lái)是鐵了心要強(qiáng)化同美國(guó)的軍事同盟關(guān)系。這對(duì)于社會(huì)民主黨人朔爾茨來(lái)講可以說(shuō)是一個(gè)巨大的“思想解放”。他所在的黨是德國(guó)中左政治勢(shì)力中反美主義的大本營(yíng),其中不乏親俄疏美人士,他本人就發(fā)跡于這個(gè)派別。

        苦口婆心勸說(shuō)普京放棄軍事行動(dòng)不成之后,孤立無(wú)援的朔爾茨只得改變政策,回到美國(guó)“以實(shí)力說(shuō)話”的對(duì)俄政策,走上了強(qiáng)軍備戰(zhàn)之路。在3月27日晚德國(guó)電視一臺(tái)的專訪中,這位德國(guó)總理斬釘截鐵地說(shuō):“我們必須把我們建設(shè)得如此之強(qiáng)大以至于無(wú)人敢侵略我們?!?/p>

        德國(guó)與美國(guó)聯(lián)手強(qiáng)軍抗俄將成為北約未來(lái)的一個(gè)新趨勢(shì)。朔爾茨清楚地表明,未來(lái)的歐洲國(guó)土防衛(wèi)部隊(duì)的主要任務(wù)將由美國(guó)和德國(guó)來(lái)承擔(dān)。他補(bǔ)充說(shuō):“只有美國(guó)和德國(guó)具有這種能力?!逼渌奔s成員國(guó)要相信“我們”,“任何對(duì)你們的侵犯,就是對(duì)我們的侵犯”。

        德國(guó)軍事上回歸美國(guó)懷抱的第一個(gè)大動(dòng)作是迅速采購(gòu)35架美國(guó)最先進(jìn)的F-35戰(zhàn)機(jī),以取代正在服役的40架 “旋風(fēng)”式戰(zhàn)機(jī)?!靶L(fēng)”戰(zhàn)機(jī)的主要任務(wù)之一是履行德國(guó)參與執(zhí)行的北約核威懾義務(wù)。

        換句話來(lái)講,在戰(zhàn)爭(zhēng)情況下,如果美國(guó)總統(tǒng)決定對(duì)敵國(guó)使用核武器,德軍F-35戰(zhàn)機(jī)的任務(wù)是,裝上核彈頭,飛臨戰(zhàn)區(qū)上空并將核彈扔下去。德國(guó)雖然本身不擁有核武器,但它是北約核威懾戰(zhàn)略的一部分, 用北約的術(shù)語(yǔ)來(lái)講就是“核參與”。

        由“旋風(fēng)”向“F-35”轉(zhuǎn)型,意味著德國(guó)戰(zhàn)略空中打擊力量將全面按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)重組升級(jí)。只要是部署了“F-35”戰(zhàn)機(jī)的機(jī)場(chǎng)必須重新改建以適應(yīng)該戰(zhàn)機(jī)的特別要求。僅就這一個(gè)項(xiàng)目,未來(lái)的美德軍事合作將空前緊密。

        其實(shí),德國(guó)應(yīng)否該走美國(guó)“F-35”的道路,一直是德國(guó)內(nèi)部爭(zhēng)論不休的問(wèn)題,贊成者和反對(duì)者不相上下。尤其是綠黨一直是德國(guó)空軍美國(guó)化的強(qiáng)烈批評(píng)者。但俄羅斯的炸彈一扔,地理上炸的是烏克蘭,心理上炸的是德國(guó)和歐洲?!癋-35”反對(duì)者集體失聲,綠黨的部長(zhǎng)也不例外。

        不僅在軍事上,在能源安全問(wèn)題上,歐洲也開(kāi)始投入美國(guó)的懷抱?,F(xiàn)在的趨勢(shì)是,俄羅斯在歐洲的能源市場(chǎng)在未來(lái)的幾年里可能將被美國(guó)取代。從旁觀者的角度看,歐洲這是“剛出虎口,又入狼窩”,因?yàn)闅W洲即便如此也還是不能擺脫對(duì)外部能源的依賴。

        然而,時(shí)下的歐洲人似乎并不這么看。

        歐洲對(duì)俄羅斯的能源供給具有非常強(qiáng)烈的依賴性,這是眾所周知的事實(shí),也是長(zhǎng)期以來(lái)全球能源市場(chǎng)整合的結(jié)果。對(duì)歐洲來(lái)講,俄羅斯能源質(zhì)量高,價(jià)格便宜,運(yùn)輸也方便,沒(méi)想到現(xiàn)在被地緣政治的惡化所困擾。

        以天然氣為例,歐洲每年從俄羅斯進(jìn)口1550億立方米,約占?xì)W洲總需求40%。德國(guó)的依賴性更嚴(yán)重,高達(dá)55%??梢赃@樣說(shuō),德國(guó)要是沒(méi)有俄羅斯的“氣”,基本上每?jī)蓱羧思揖陀幸粦舻冒?,大部分企業(yè)都得停產(chǎn)。意大利和奧地利的情況也好不到哪里去。

        美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就警告歐洲和德國(guó),不要和俄羅斯走得太近,趕緊擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴。這也是北溪2號(hào)一直是美國(guó)眼中釘、肉中刺的主要原因。

        反美者認(rèn)為美國(guó)動(dòng)機(jī)不純,想誤導(dǎo)歐洲放棄俄羅斯物美價(jià)廉的天然氣去購(gòu)買美國(guó)既貴又不環(huán)保的頁(yè)巖氣。

        現(xiàn)在北溪2號(hào)在俄軍進(jìn)軍烏克蘭的當(dāng)天就被凍結(jié),估計(jì)很難起死回生。除非哪天俄羅斯政府重新與西方和好,否則埋在海底的天然氣管道會(huì)慢慢成為一堆廢鐵。

        現(xiàn)在北溪2號(hào)沒(méi)了,歐洲各國(guó)也發(fā)誓一定要在短期內(nèi)擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴。一眼望去,只有三家能幫助歐洲實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想:挪威、卡塔爾和美國(guó)。

        挪威和卡塔爾特別熱心,積極表態(tài)要增加產(chǎn)量幫助歐洲能源“脫俄”。但他們也直言,他們無(wú)法取代俄羅斯的產(chǎn)能??ㄋ柲茉床块L(zhǎng)的話說(shuō)得更加直白,填補(bǔ)俄羅斯的空缺不是一天兩天能做到的,需要計(jì)劃投資和生產(chǎn)還有基礎(chǔ)設(shè)施的建造,沒(méi)有幾年甚至十幾年的時(shí)間是做不到的。

        拜登這次來(lái)歐洲,皮包里的一件“禮物”是同歐盟的天然氣協(xié)定。這次美歐峰會(huì)的共同宣言,除了前言部分基本談的都是如何保證美國(guó)向歐洲“供氣”,“幫助”歐洲擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。

        華盛頓承諾,從今年開(kāi)始,美國(guó)向歐洲每年額外提供150億立方米的天然氣。除此之外, 拜登還保證逐年增加供應(yīng)量直至2030年。這期間,美國(guó)將每年向歐洲市場(chǎng)額外供給不少于500億立方米的天然氣。

        細(xì)讀美歐峰會(huì)天然氣共同聲明的人會(huì)發(fā)現(xiàn),美國(guó)的承諾是有條件的。這個(gè)條件就是歐洲必須承諾長(zhǎng)期按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買美國(guó)的天然氣?!伴L(zhǎng)期”意味著歐盟必須鼓勵(lì)歐洲的能源企業(yè)與美國(guó)的天然氣生產(chǎn)商簽訂20年乃至30年的協(xié)定,使美國(guó)的投資者能放心擴(kuò)大產(chǎn)能。

        “國(guó)際市場(chǎng)價(jià)”則意味著歐洲必須接受比俄羅斯天然氣價(jià)格高得多的美國(guó)天然氣價(jià)格。 同時(shí)歐盟還要承諾及時(shí)打造好能夠迎接美國(guó)天然氣上岸的基礎(chǔ)設(shè)施。以保證“美氣”順利登陸歐洲。

        如果這次美歐天然氣協(xié)定能順利實(shí)施,歐洲進(jìn)入美國(guó)的能源懷抱是板上釘釘?shù)氖虑?。?030年時(shí),歐洲約40%的天然氣市場(chǎng)歸屬美國(guó)也是可以預(yù)見(jiàn)的。這個(gè)比例正好是俄羅斯目前在歐洲的天然氣市場(chǎng)份額。

        好一個(gè)狡猾的交易,既讓歐洲脫離了俄羅斯的能源市場(chǎng),也極大地動(dòng)搖了俄羅斯的國(guó)庫(kù)收入,更讓美國(guó)的能源企業(yè)拿到了一個(gè)天大的訂單,賺得盆滿缽滿。

        歐洲當(dāng)然知道這是美國(guó)多少年以來(lái)夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。但在戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影下,美國(guó)的懷抱雖然昂貴,但歐盟國(guó)家自己覺(jué)得是溫暖的,多年夢(mèng)寐以求的“自主”暫時(shí)是顧不上了。

        這就是當(dāng)下歐洲的心態(tài)。

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