熊濤

2020年以來，武當(dāng)山特區(qū)堅(jiān)持將“雙報(bào)到”工作作為深化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的重要載體和有力抓手，不斷創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化工作機(jī)制，在深上下功夫，在實(shí)上見真章，構(gòu)建了獨(dú)具地方特色的基層治理新格局。

創(chuàng)新工作機(jī)制，補(bǔ)齊治理短板。組建工作專班，先后4次深入街道、社區(qū)和城中村走訪調(diào)研。結(jié)合武當(dāng)山“三多”（流動(dòng)人口多、小產(chǎn)權(quán)房多、信訪矛盾多）的特點(diǎn)，確定將2個(gè)社區(qū)、6個(gè)城中村全部納入“雙報(bào)到”工作范圍整體謀劃、整體推進(jìn)。選取人口密度大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管轄范圍廣的城中村溜西門作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在其余7個(gè)社區(qū)（城中村）穩(wěn)步鋪開“雙報(bào)到”工作。動(dòng)員全區(qū)47個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、1922名黨員干部到社區(qū)（城中村）報(bào)到，累計(jì)組建聯(lián)系社區(qū)工作隊(duì)8個(gè)、功能性黨組織39個(gè)，成立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍26個(gè)，建立了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的組織構(gòu)架，消除了基層治理盲區(qū)。

優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提升治理水平。根據(jù)各社區(qū)（城中村）版圖面積大小、居住人口規(guī)模、報(bào)到黨員人數(shù)等情況，打破單位報(bào)到和居住地報(bào)到黨員干部使用壁壘，由社區(qū)（城中村）科學(xué)合理統(tǒng)籌下沉力量，實(shí)現(xiàn)了“8小時(shí)之內(nèi)”和“8小時(shí)之外”下沉工作的有效銜接和有機(jī)融合，形成了由組織部門牽頭抓總、黨建專員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、街道社區(qū)具體負(fù)責(zé)、下沉力量全面配合的工作格局。同時(shí)，建立科學(xué)完善的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作機(jī)制，在平時(shí)狀態(tài)，由各社區(qū)（城中村）自主統(tǒng)籌下沉力量，安排工作任務(wù);在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，由組織部門牽頭抓總，統(tǒng)籌全區(qū)力量，下發(fā)工作通知，集中進(jìn)行攻堅(jiān)。截至目前，已累計(jì)下發(fā)疫苗接種、疫情防控、安全排查等下沉工作緊急通知5次。

堅(jiān)持服務(wù)大局，凸顯治理效能。在疫情防控中，動(dòng)員全區(qū)下沉黨員干部到社區(qū)報(bào)到，一周時(shí)間內(nèi)完成了2萬余戶群眾的走訪、宣傳冊(cè)發(fā)放和防控承諾書簽訂任務(wù)，僅用3天時(shí)間推動(dòng)疫苗接種應(yīng)接盡接、數(shù)據(jù)清零。在城中村征地拆遷中，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的7家下沉單位主動(dòng)作為、盡銳出戰(zhàn)，組建拆遷工作黨員突擊隊(duì)，提前一周完成了片區(qū)內(nèi)的17戶拆遷工作任務(wù)，未出現(xiàn)一起群眾不滿和上訪事件。在安全排查中，印發(fā)《關(guān)于集中開展“雙報(bào)到”工作推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)的提示》，組織全區(qū)下沉黨員干部集中半個(gè)月時(shí)間，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)、樓棟進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式全覆蓋的安全隱患大排查，累計(jì)排查各類隱患324個(gè)，發(fā)放宣傳手冊(cè)5000余份。

強(qiáng)化督辦考核，壓實(shí)治理責(zé)任。成立“雙報(bào)到”工作暗訪督導(dǎo)組，不定期對(duì)各單位和黨員干部下沉工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查。截至目前，已累計(jì)開展各類督辦檢查20余次，下發(fā)督辦通報(bào)10余期、書面提醒函8份。創(chuàng)新常態(tài)化的現(xiàn)場觀摩機(jī)制，每月選取1個(gè)社區(qū)（城中村）作為觀摩點(diǎn)，已累計(jì)開展現(xiàn)場交流觀摩活動(dòng)3期。在觀摩中成功推出了“紅色星期天”“四點(diǎn)半學(xué)校”等一批“雙報(bào)到”工作創(chuàng)新品牌。同時(shí)，把“雙報(bào)到”工作責(zé)任落實(shí)情況納入基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議、黨建工作年底考核、“我為群眾辦實(shí)事”等重要內(nèi)容，做到述職必聽“雙報(bào)到”，檢查必看“雙報(bào)到”，不斷壓實(shí)各級(jí)黨組織書記抓“雙報(bào)到”工作的責(zé)任意識(shí)。

（作者系十堰市武當(dāng)山特區(qū)工委委員、組織部部長）