羅圣榮

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中國(guó)與東盟友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷久彌新。1991年，中國(guó)與東盟開(kāi)啟對(duì)話進(jìn)程。1996年，中國(guó)成為東盟全面對(duì)話伙伴。1997年，中國(guó)與東盟建立“面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系”。2003年，中國(guó)與東盟建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2021年，中國(guó)與東盟更是建立了“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。雙方全方位合作不斷深化，互為最大規(guī)模的貿(mào)易伙伴、最富內(nèi)涵的合作伙伴、最具活力的戰(zhàn)略伙伴。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，雙方攜手抗疫、共克時(shí)艱，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了守望相助、休戚與共的命運(yùn)共同體精神。回顧、展望中國(guó)和東盟的合作，其之所以取得如此豐碩成果，不只是因?yàn)殡p方在各領(lǐng)域有著諸多的共同利益，更是源于雙方不斷提升政治互信。

構(gòu)建中國(guó)—東盟政治互信的重要意義

在國(guó)際社會(huì)，政治互信不僅可以促進(jìn)合作、降低風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，而且可以發(fā)展一種集體身份、塑造共有觀念或規(guī)范。構(gòu)建中國(guó)—東盟政治互信具有重要意義，既有利于加快打造中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，也有助于營(yíng)造和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境，塑造中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)家形象。

一是有利于打造中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。2013年10月3日，在中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)入第二個(gè)10年之際，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講，提出中國(guó)愿同東盟國(guó)家共建21世紀(jì)海上絲綢之路，攜手共建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。中國(guó)倡導(dǎo)的以共商、共建、共享為目標(biāo)的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，不是要在形式上建成某種超越民族國(guó)家的制度安排，而是要在政治互信的基礎(chǔ)上樹(shù)立中國(guó)與東盟國(guó)家對(duì)共同利益和責(zé)任的認(rèn)同。換言之，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)的是一種情感信任，是把東盟的自主可持續(xù)發(fā)展同中國(guó)自身發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，不搞你輸我贏的零和游戲，不做唯利是圖的狹隘之舉，最終實(shí)現(xiàn)合作共贏、命運(yùn)與共。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，構(gòu)建中國(guó)—東盟政治互信有利于加快打造中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

二是有助于營(yíng)造和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境。2008年全球金融危機(jī)后，中國(guó)周邊安全形勢(shì)總體上穩(wěn)定可控。但是，中國(guó)與部分東南亞國(guó)家在南海問(wèn)題上出現(xiàn)摩擦，各方政治信任遭到一定挑戰(zhàn)。一些大國(guó)也趁勢(shì)通過(guò)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的直接軍事存在，強(qiáng)化和擴(kuò)展亞太雙邊同盟體系，積極打造新的“小多邊”安全機(jī)制，試圖對(duì)中國(guó)形成更大的戰(zhàn)略壓力。美國(guó)推出的“印太戰(zhàn)略”及其構(gòu)建的“民主價(jià)值觀聯(lián)盟”等都是這方面動(dòng)向的典型表現(xiàn)。而東南亞獨(dú)特的地緣位置，進(jìn)一步使東盟國(guó)家成為某些大國(guó)積極拉攏的對(duì)象，導(dǎo)致中國(guó)周邊安全環(huán)境的不確定性上升。在此形勢(shì)下，構(gòu)建中國(guó)—東盟政治互信，既有助于避免在東南亞地區(qū)出現(xiàn)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面后果，也可以使東盟國(guó)家免于陷入“選邊站”的困境，為雙方營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

三是有助于塑造和平發(fā)展的中國(guó)國(guó)家形象。國(guó)家形象是國(guó)家間基于社會(huì)互動(dòng)而構(gòu)成的一種相互認(rèn)同關(guān)系，是一國(guó)在與他國(guó)的互動(dòng)進(jìn)程中被他國(guó)賦予的一種身份認(rèn)知。國(guó)家形象具有建構(gòu)性、主體間性、集合性、可塑性、相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)。良好的國(guó)家形象能憑借其說(shuō)服力和感召力，獲得更多來(lái)自他國(guó)的自覺(jué)認(rèn)同，使國(guó)際社會(huì)受眾自覺(jué)抵制不良媒體的蓄意抹黑，鞏固提升該國(guó)國(guó)際影響力。習(xí)近平主席指出，“要注重塑造我國(guó)的國(guó)家形象”，重點(diǎn)展示中國(guó)“堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平正義、為人類作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象”。構(gòu)建中國(guó)—東盟政治互信，既有利于深化雙方的全方位交流和交往，也有助于塑造中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)家形象。

2021中國(guó)—東盟教育交流周展示館內(nèi)的笑臉墻。（新華社圖片）

構(gòu)建中國(guó)—東盟政治互信的歷史經(jīng)驗(yàn)

回顧中國(guó)—東盟關(guān)系30年發(fā)展歷程，每次地區(qū)或全球性危機(jī)發(fā)生后，雙方合作勢(shì)頭都更加強(qiáng)勁，政治互信都穩(wěn)步提升。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，雙方同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同抗疫，再次印證了這一點(diǎn)。探究其中原因，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一，和平共處五項(xiàng)原則是基礎(chǔ)。不同于以美國(guó)為首的西方國(guó)家屢屢強(qiáng)勢(shì)插手他國(guó)內(nèi)政，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中一直奉行互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則，并在此基礎(chǔ)上同東盟各國(guó)積極開(kāi)展各領(lǐng)域合作。例如，2021年2月緬甸政局變動(dòng)后，美國(guó)借機(jī)聯(lián)合英法澳等盟友，公然插手緬甸內(nèi)政，以其慣用的手段在緬甸煽風(fēng)點(diǎn)火，激化矛盾沖突，制造混亂局面。與此相反的是，中國(guó)和東盟在處理緬甸問(wèn)題上的態(tài)度保持高度一致，始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，呼吁相關(guān)各方保持克制，確保緬甸局勢(shì)和平穩(wěn)定和社會(huì)秩序正常。

第二，支持東盟中心地位是前提。東盟始終擔(dān)心大國(guó)主導(dǎo)東南亞地區(qū)事務(wù)導(dǎo)致自身被邊緣化。因此，東盟希望通過(guò)強(qiáng)調(diào)東盟中心地位來(lái)設(shè)置地區(qū)合作議程，尋求地區(qū)秩序話語(yǔ)權(quán)，并在與大國(guó)協(xié)商達(dá)成共識(shí)的同時(shí)融入自身利益考量。有鑒于此，中國(guó)積極支持東盟在地區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)地位，支持東盟包容發(fā)展的地區(qū)秩序構(gòu)想，并在尊重多樣性、照顧差別性和進(jìn)程漸進(jìn)性的基礎(chǔ)上深化與東盟的合作。一是主動(dòng)參與東盟主導(dǎo)的地區(qū)合作機(jī)制。自1991年雙方開(kāi)啟對(duì)話以來(lái)，中國(guó)加入了東盟主導(dǎo)的東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)、“東盟+1”“東盟+3”等地區(qū)合作機(jī)制。二是將“東盟規(guī)范”作為地區(qū)合作的主要原則。中國(guó)和東盟大部分國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，雙方在某些領(lǐng)域確實(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)，但中國(guó)一直理性客觀看待與東盟關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中面臨的新情況，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題堅(jiān)持在以不干涉內(nèi)政、協(xié)商一致和注重舒適度為核心的東盟規(guī)范框架內(nèi)妥善解決。

第三，經(jīng)濟(jì)合作互利共贏是關(guān)鍵。中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作加速發(fā)展，深度廣度不斷拓展。一是促進(jìn)投資合作。投資合作是中國(guó)—東盟合作的亮點(diǎn)之一，為東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入“血液”。結(jié)合東盟國(guó)家需要和中國(guó)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大和優(yōu)化對(duì)東盟投資。2020年，中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟直接投資額160.6億美元，同比增長(zhǎng)23.3%。中國(guó)還與馬來(lái)西亞、印度尼西亞等東盟國(guó)家共同開(kāi)創(chuàng)了中馬、中?。幔皟蓢?guó)雙園”合作新模式，成為共建“一帶一路”國(guó)際合作的積極實(shí)踐。二是加速貿(mào)易發(fā)展。在新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的情形下，中國(guó)—東盟貿(mào)易額逆勢(shì)上揚(yáng)。中國(guó)自2009年起連續(xù)13年穩(wěn)居?xùn)|盟第一大貿(mào)易伙伴地位，中國(guó)與東盟貿(mào)易額占東盟整體外貿(mào)比重連年上升，2020年達(dá)到約25%。中國(guó)與東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中國(guó)對(duì)東盟出口技術(shù)含量顯著提高。三是深化基礎(chǔ)設(shè)施合作。中國(guó)支持東盟將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)振興的優(yōu)先方向，合力推進(jìn)鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“硬聯(lián)通”，促進(jìn)區(qū)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，不斷加強(qiáng)“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》之間的戰(zhàn)略對(duì)接。概言之，不斷擴(kuò)大和豐富的共同經(jīng)濟(jì)利益將中國(guó)—東盟政治互信推向了更高水平。

第四，地區(qū)安全機(jī)制是保障。沒(méi)有和平穩(wěn)定的生存和發(fā)展環(huán)境，政治互信就無(wú)從談起。自1991年中國(guó)與東盟開(kāi)啟對(duì)話進(jìn)程以來(lái)，中國(guó)—東盟安全領(lǐng)域的合作也不斷擴(kuò)大化和機(jī)制化。一方面，妥善處理南海問(wèn)題。2002年11月，中國(guó)與東盟國(guó)家簽署《南海各方行為宣言》。2017年11月，在第20次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方就正式啟動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”案文磋商達(dá)成一致，這標(biāo)志著中國(guó)與東盟國(guó)家就南海問(wèn)題重回直接當(dāng)事方對(duì)話解決軌道，在共同維護(hù)南海和平與穩(wěn)定方面取得重大進(jìn)展。另一方面，不斷深化安全領(lǐng)域的對(duì)話和合作。2004年1月，中國(guó)與東盟國(guó)家簽署《非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，為未來(lái)雙方非傳統(tǒng)安全合作作出了明確具體的規(guī)劃。2015年，雙方首次舉行中國(guó)—東盟防長(zhǎng)非正式會(huì)晤以及中國(guó)—東盟執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話。2018年8月，中國(guó)和東盟繼舉行桌面推演后開(kāi)展了首次海上實(shí)戰(zhàn)演練，這是雙方海上軍事安全合作的重大突破?？傊?，中國(guó)在充分尊重東盟意愿、不干涉內(nèi)政、恪守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，積極探索對(duì)東南亞地區(qū)和平與安全事務(wù)的建設(shè)性參與。

第五，人文交流合作是紐帶。國(guó)之交在于民相親，中國(guó)與東盟在文化、教育、旅游等領(lǐng)域交流全面深化。一是鼓勵(lì)文化合作。中國(guó)東盟積極制定雙邊政府文化協(xié)定執(zhí)行計(jì)劃，通過(guò)合作舉辦“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”“歡樂(lè)春節(jié)”“美麗中國(guó)”等品牌活動(dòng)，進(jìn)一步深化了雙方民心相通。目前，中國(guó)與東盟10國(guó)均簽有文化合作協(xié)議。自2006年起，中國(guó)—東盟文化論壇已成功舉辦16屆。中國(guó)在泰國(guó)、老撾、柬埔寨、新加坡、馬來(lái)西亞、越南、菲律賓設(shè)有中國(guó)文化中心，漢語(yǔ)熱在東南亞持續(xù)升溫。二是深化教育合作。中國(guó)與所有東盟國(guó)家簽訂了教育交流合作協(xié)議，與印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、越南等國(guó)簽署了互認(rèn)學(xué)歷學(xué)位協(xié)議;雙方互派留學(xué)生人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)，中國(guó)高校開(kāi)設(shè)了東盟10國(guó)官方語(yǔ)言專業(yè)，東盟國(guó)家建有38所孔子學(xué)院。自2008年以來(lái)，中國(guó)—東盟教育交流周已經(jīng)連續(xù)舉辦13屆，逐漸發(fā)展成為中國(guó)與東盟國(guó)家教育合作和人文交流的重要平臺(tái)。三是拓展旅游合作。在中國(guó)與東盟人文交流合作中，旅游合作一直是備受矚目的領(lǐng)域，也是最有成效的領(lǐng)域之一。疫情發(fā)生前的2019年，雙方人員往來(lái)突破6000萬(wàn)人次大關(guān)，平均每周約4500個(gè)航班往返于中國(guó)和東盟國(guó)家之間。另外，中國(guó)積極實(shí)施“中國(guó)—東盟菁英獎(jiǎng)學(xué)金”“絲綢之路中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金”“‘未來(lái)之橋中國(guó)—東盟青年領(lǐng)導(dǎo)人”等計(jì)劃。

2020年11月23日，中國(guó)一東盟優(yōu)秀傳播案例頒發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。（中新社圖片）

新形勢(shì)下提升中國(guó)—東盟政治互信的路徑

在百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，產(chǎn)業(yè)格局深刻演變，單邊主義和保護(hù)主義思潮不斷抬頭，中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雙方亟須構(gòu)建更高水平的政治互信，以加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化經(jīng)貿(mào)、安全和人文等各領(lǐng)域合作。面對(duì)新形勢(shì)，中國(guó)與東盟可從以下幾方面進(jìn)一步增強(qiáng)政治互信。

第一，按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同東盟國(guó)家關(guān)系。中國(guó)和東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系30年來(lái)，走過(guò)了一段不平凡的路程，東盟逐步發(fā)展成為中國(guó)最大規(guī)模的貿(mào)易伙伴、最富內(nèi)涵的合作伙伴、最具活力的戰(zhàn)略伙伴。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)遵循親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，深化同東盟國(guó)家關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)—東盟關(guān)系朝著攜手共進(jìn)、合作共贏的方向不斷邁進(jìn)。一方面，繼續(xù)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同東盟各國(guó)的伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定的周邊關(guān)系框架。另一方面，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨與東南亞國(guó)家政黨的交往，通過(guò)黨際渠道交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)彼此發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)、理解和支持，進(jìn)而夯實(shí)中國(guó)與東南亞國(guó)家各領(lǐng)域合作的政治基礎(chǔ)。

第二，以尊重東盟方式為前提充分發(fā)揮東盟在維護(hù)地區(qū)秩序中的作用。當(dāng)前，亞太地區(qū)局勢(shì)正在經(jīng)歷復(fù)雜深刻演變。美國(guó)及其盟友不斷打造“四方安全對(duì)話”（QUAD）和“三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS），謀求打破地區(qū)原有的戰(zhàn)略平衡，構(gòu)建“以美國(guó)為中心”的區(qū)域架構(gòu)，這將對(duì)“以東盟為中心”的區(qū)域架構(gòu)帶來(lái)直接沖擊和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。助力東盟維護(hù)其中心地位，既是應(yīng)對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的應(yīng)有之義，也是強(qiáng)化中國(guó)—東盟政治互信的重要路徑。首先，理性客觀看待東盟的“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略。在地區(qū)特定議題上充分尊重東盟的選擇，降低東盟國(guó)家“選邊站”壓力。其次，鞏固加強(qiáng)以東盟為中心的現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制，并為其提供新的動(dòng)力，以提高東盟內(nèi)部的凝聚力，更好發(fā)揮東盟在對(duì)外事務(wù)中的主導(dǎo)作用，共同迎接當(dāng)前和未來(lái)國(guó)際與區(qū)域環(huán)境的變化。最后，在堅(jiān)持奉行開(kāi)放、包容、透明、相互尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政、平等互惠等東盟方式的基礎(chǔ)上，與東盟國(guó)家在海上安全、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展、抗擊疫情等重要領(lǐng)域展開(kāi)合作，兼顧差別性和漸進(jìn)性，以包容和耐心集聚合力。

2021年7月16日，印度尼西亞駐華大使周浩黎與工作人員在2021中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇上合影。（IC Photo圖片）

第三，以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效為契機(jī)全方位塑造中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作新態(tài)勢(shì)。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，東盟經(jīng)濟(jì)萎縮3.8%，為22年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。為此，第37屆東盟峰會(huì)通過(guò)《東盟全面復(fù)蘇框架》及其實(shí)施計(jì)劃，意在通過(guò)聚焦關(guān)鍵部門和弱勢(shì)群體，確定符合行業(yè)和區(qū)域優(yōu)先方向的行動(dòng)舉措，實(shí)現(xiàn)更有韌性、包容和可持續(xù)的復(fù)蘇?；诖?，中國(guó)應(yīng)以RCEP生效為契機(jī)，以貿(mào)易投資合作為基礎(chǔ)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為新增長(zhǎng)點(diǎn)，全方位塑造中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作新態(tài)勢(shì)。一是推動(dòng)RCEP全面實(shí)施，提升中國(guó)—東盟貿(mào)易和投資水平，加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，保持市場(chǎng)開(kāi)放，減少非關(guān)稅壁壘，推進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進(jìn)旅游業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，加大對(duì)東盟數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品的供應(yīng)，盡早完成制訂“數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃”，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)，提升東盟電子商務(wù)、數(shù)字互聯(lián)互通和信息通信技術(shù)水平，推進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。三是重點(diǎn)加強(qiáng)中國(guó)—東盟可持續(xù)發(fā)展合作，尤其是加大在能源、農(nóng)業(yè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害管理以及可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域投資合作力度。

第四，在“亞洲安全觀”的指導(dǎo)下打造地區(qū)普遍安全新格局。目前，東南亞地區(qū)安全合作機(jī)制建設(shè)呈現(xiàn)出多種模式共存、相互掣肘的局面。不僅有以美國(guó)為中心的雙邊軍事同盟，也有以東盟為中心的多邊安全合作，還有東盟國(guó)家間的安全合作機(jī)制。多種安全機(jī)制相互競(jìng)爭(zhēng)、相互重疊，使得現(xiàn)有安全合作機(jī)制難以適應(yīng)東南亞地區(qū)安全格局的發(fā)展。中國(guó)與東盟迫切需要秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，共同打造地區(qū)普遍安全格局。一是構(gòu)建地區(qū)安全交流與合作平臺(tái)，加強(qiáng)地區(qū)安全理念在“第二軌道”的對(duì)話溝通，培育共同的安全觀念。二是以海洋環(huán)境治理、海上人道主義救援和海上互聯(lián)互通等非傳統(tǒng)安全合作內(nèi)容為落腳點(diǎn)，構(gòu)建一系列可持續(xù)的多邊合作機(jī)制，降低發(fā)生海上沖突的可能性。三是持續(xù)深化軍事安全合作，保持高層互訪，加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)安全問(wèn)題上交換意見(jiàn)，形成定期會(huì)議機(jī)制，深化反恐、海上聯(lián)合搜救和演練、打擊跨國(guó)犯罪和災(zāi)害管理等領(lǐng)域合作。

2021年12月10日，參與第112次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法的中方執(zhí)法艇在中國(guó)西雙版納景哈碼頭鳴笛啟航。（IC Photo圖片）

第五，以促進(jìn)文明互鑒為理念開(kāi)創(chuàng)中國(guó)與東盟人文交流新局面?！皣?guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”。習(xí)近平主席指出，“深化人文交流互鑒是消除隔閡和誤解、促進(jìn)民心相知相通的重要途徑?！敝袊?guó)應(yīng)與東盟開(kāi)展全方位、多主體、深層次的人文交流合作，進(jìn)一步促進(jìn)民心相通。一是繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)與東盟國(guó)家教育交流合作的質(zhì)量和水平。借助廣西、云南和海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造教育合作示范基地，尤其要加強(qiáng)中國(guó)與瀾湄國(guó)家的教育合作。二是深化中國(guó)與東盟國(guó)家的媒體交流合作。加強(qiáng)對(duì)話合作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間管理經(jīng)驗(yàn)交流，共同籌劃中國(guó)—東盟媒體領(lǐng)袖峰會(huì)、中國(guó)—東盟媒體合作論壇等大型交流活動(dòng)，大力支持東盟國(guó)家廣播電影電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)制作、創(chuàng)作更多講述中國(guó)故事、東盟國(guó)家故事、中國(guó)—東盟友好故事的作品。三是擴(kuò)大和深化中國(guó)與東盟國(guó)家的智庫(kù)交流合作。支持中國(guó)—東盟學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、高校開(kāi)展課題研究、學(xué)術(shù)交流、著作出版等多種形式的合作，優(yōu)先支持開(kāi)展治國(guó)理政、發(fā)展道路、文化與法律等課題研究與成果分享，推動(dòng)壯大中國(guó)—東盟學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域力量，助力提升中國(guó)—東盟政治互信。

本文是2020年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“印太戰(zhàn)略下‘東盟中心地位重構(gòu)與中國(guó)—東盟共建‘海上絲綢之路研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：20&ZD146）的階段性成果