馬志艷 喬光華

摘? 要：五大牧區(qū)占我國國土面積54%，牧區(qū)現(xiàn)代化對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標具有重要意義。內(nèi)蒙古是我國最大牧區(qū)，已發(fā)展成為我國重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和輸出基地，但畜產(chǎn)品加工業(yè)與牧區(qū)現(xiàn)代化要求相距甚遠，面臨著加工能力利用不均衡、資金周轉(zhuǎn)成為發(fā)展瓶頸、精深加工業(yè)務受限等一系列困境。對標牧區(qū)現(xiàn)代化要求，加工企業(yè)應重新定位自身功能，聚焦問題補鏈、拓新業(yè)務延鏈、借力品牌強鏈，致力于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級破局之路。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古? ? 牧區(qū)現(xiàn)代化? ? 畜產(chǎn)品加工? ? 利益聯(lián)結(jié)

我國五大牧區(qū)占國土總面積54%，在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、國防等方面具有重要地位。相比其他地區(qū)，牧區(qū)發(fā)展相對滯后，是我國發(fā)展不平衡、不充分的突出區(qū)域。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，牧區(qū)現(xiàn)代化對于推進該目標進程具有重要意義。內(nèi)蒙古是我國最大牧區(qū)，已發(fā)展成為重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。內(nèi)蒙古大力推進牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，在新巴爾虎右旗、阿巴嘎旗、烏拉特中旗、阿魯科爾沁旗等地先行先試，并在2022年全面推開，在全國率先建成牧區(qū)現(xiàn)代化示范區(qū)。

一、牧區(qū)現(xiàn)代化對畜產(chǎn)品加工業(yè)的要求

牧區(qū)現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)要先行。畜牧業(yè)是牧區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)，畜產(chǎn)品加工業(yè)是草原畜產(chǎn)品輸出窗口，連接生產(chǎn)與銷售。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，提高畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和精深加工程度，有利于整合提升畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，帶動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[2]，推進牧區(qū)現(xiàn)代化進程。參考2012年國務院印發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》以及2014年內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府辦公廳《關(guān)于深化農(nóng)村牧區(qū)改革，建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制的意見》中對標牧業(yè)現(xiàn)代化要求，畜產(chǎn)品加工企業(yè)應發(fā)揮下表所示功能與作用：

二、內(nèi)蒙古牧區(qū)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展困境與成因

內(nèi)蒙古牧區(qū)畜產(chǎn)品加工以牛羊屠宰加工和民族傳統(tǒng)奶制品生產(chǎn)為主。目前，民族傳統(tǒng)奶制品加工手工作坊居多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場銷售范圍窄。牧區(qū)多出售牛犢，肉牛屠宰量十分有限，因此本文主要圍繞牧區(qū)肉羊屠宰加工進行分析。相較于農(nóng)區(qū)加工企業(yè)，對標牧區(qū)現(xiàn)代化要求，牧區(qū)畜產(chǎn)品加工業(yè)面臨以下特有的困境與問題：

（一）牧企利益聯(lián)結(jié)關(guān)系松散，牲畜外流嚴重

牧區(qū)牲畜交易基本處于賣方市場狀態(tài)，牧戶掌握交易主動權(quán)，每年企業(yè)屠宰加工量一般只占當?shù)厣蟪鰴诹康?0%左右，牲畜外流嚴重。究其原因，主要是牧戶普遍對企業(yè)缺乏信任。牲畜集中出欄，企業(yè)短期內(nèi)屠宰量陡增，牲畜待宰時間長，按白條重量進行結(jié)算，牧戶擔心排隊時間長牲畜掉膘，或企業(yè)稱重設(shè)備作假，抑或屠宰方式損耗大，導致白條損耗大，因此更愿意與客商交易帶毛活畜。受周邊地區(qū)大企業(yè)虹吸效應和異地價差的影響，一些牧戶會到價高的地區(qū)賣牲畜，多數(shù)牧戶因路途遠且交通不便，出售活畜給出價高且上門收購的外地客商，一些牧區(qū)旗縣牲畜外流情況較為嚴重。這使當?shù)赝涝准庸て髽I(yè)面臨畜源不穩(wěn)定風險。為穩(wěn)定畜源，加工企業(yè)嘗試通過長期合同或訂單模式穩(wěn)定與牧戶的收購關(guān)系，但大多無法提前約定價格，且毀約現(xiàn)象時有發(fā)生。個別企業(yè)不得不向行業(yè)協(xié)會、合作社支付服務費并提供運輸服務，或向經(jīng)紀人、公司員工、牧戶朋友進行返利，以集中收購穩(wěn)定畜源。即使這樣，企業(yè)每年1/3以上的收購量基本依靠零散收購，甚至還要抬價搶購。牧戶與企業(yè)之間仍多為利益競爭關(guān)系，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系松散。

（二）加工能力利用不均衡，產(chǎn)品持續(xù)供給能力差

牧區(qū)整體屠宰加工能力可以匹配當?shù)厣蟪鰴诹?，但存在加工能力不能均衡利用現(xiàn)象。每年7-10月，加工企業(yè)每日屠宰量陡增，經(jīng)常滿負荷運轉(zhuǎn)，而11月至次年6月，牲畜出欄數(shù)量大幅減少，企業(yè)基本停工歇業(yè)，偶爾對少量庫存凍肉進行分割加工。較大規(guī)模企業(yè)不能均衡利用加工能力，只能在出欄季盡可能多地進行收購和屠宰，以分攤?cè)赀\營成本。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)年屠宰加工量達到設(shè)計能力50%以上才能基本彌補運營成本。短期大量搶收牲畜，需要快速回籠資金，企業(yè)不能大規(guī)模囤貨，只能銷售大宗散貨，進而限制了精深加工業(yè)務，導致產(chǎn)品溢價能力低，持續(xù)供給能力受到影響。

（三）資金周轉(zhuǎn)制約精深加工，產(chǎn)銷雙壓增值空間小

牲畜集中出欄使屠宰加工企業(yè)短期流動資金需求量大，一般中等規(guī)模企業(yè)每天需要200-300萬元。然而旗縣金融機構(gòu)放貸規(guī)模小、期限短，信用社貸款利率又相對較高，企業(yè)資金需求無法及時、足額得到補充。企業(yè)流動資金壓力大，影響收購能力，這使得快速回籠資金成為同類企業(yè)競爭的關(guān)鍵。大部分企業(yè)無力大量囤貨，進而限制精深加工業(yè)務的開展，往往只能盡快簡單分割和包裝，出售大宗散貨，產(chǎn)品附加值低，靠增加銷量維持利潤。另外，草原散養(yǎng)羊重量、體型參差不齊，增加了加工企業(yè)完成批量標準化訂單的難度，快速回款需求又使其與下游餐飲等商家談判時處于弱勢，常常被壓價。部分企業(yè)嘗試向牧戶賒銷或預付部分款項，并支付利息，來緩解收購資金壓力，但賣方市場以及牧企間缺乏信任的現(xiàn)狀，使得這種方式收效甚微。牧區(qū)屠宰加工企業(yè)面臨著來自產(chǎn)銷雙方的壓力，產(chǎn)品增值空間不大。

（四）新業(yè)務拓展不足，產(chǎn)業(yè)鏈延伸有限

規(guī)模較大的加工企業(yè)往往陷入低水平循環(huán)，為平衡全年運營成本要在出欄季大規(guī)模收購牲畜，需要大量流動資金，進而需要快速回籠資金，不能大量囤貨，只能盡快出售低附加值大宗散貨，因而無暇開展精深加工業(yè)務。這種低水平的規(guī)模速度型發(fā)展模式，使得新產(chǎn)品開發(fā)力不從心，新業(yè)務拓展不足，不易向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，靠規(guī)模量產(chǎn)賺取加工費，產(chǎn)品附加值低，幾乎成為餐飲企業(yè)的“后廚房”，產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級動力不足。一些加工企業(yè)嘗試利用電商平臺或開設(shè)實體直營門店拓展零售業(yè)務，但業(yè)務量有限。部分有實力的加工企業(yè)則嘗試創(chuàng)辦餐飲企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強品牌建設(shè)，謀求銷售終端的產(chǎn)品增值。

三、現(xiàn)代化牧區(qū)畜產(chǎn)品加工業(yè)的破局路徑

牧區(qū)畜產(chǎn)品加工業(yè)應對標牧區(qū)現(xiàn)代化要求，重新定位自身功能，內(nèi)視問題，外視發(fā)展格局，著眼整個產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦問題補鏈、拓新業(yè)務延鏈、借力品牌強鏈，推動畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，謀求產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，探索轉(zhuǎn)型升級破局之路。

（一）路徑一：聚焦問題補鏈，挖掘內(nèi)在潛力

牧區(qū)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸是流動資金壓力大，根本源頭在于牧企利益聯(lián)結(jié)關(guān)系松散，直接表現(xiàn)為產(chǎn)品持續(xù)供給能力差，精深加工業(yè)務開展不足。牧區(qū)畜產(chǎn)品加工企業(yè)應聚焦這些問題，著力補齊以下幾方面短板：

1.加深牧企利益聯(lián)結(jié)，把控合作關(guān)鍵節(jié)點

牧區(qū)整體營商環(huán)境不佳，賣方市場牧民契約意識淡薄，對企業(yè)缺乏信任。若采用長期訂單合同穩(wěn)固牧企關(guān)系，需改善牧區(qū)法治環(huán)境、契約意識，營造誠信營商環(huán)境，加強違約執(zhí)法力度。若通過股權(quán)模式穩(wěn)固牧企合作關(guān)系，可將嘎查集體經(jīng)濟、股份資本合作社或行業(yè)協(xié)會、牧業(yè)大戶或家庭牧場等作為發(fā)展對象，吸納這些經(jīng)營主體成為企業(yè)股東，既可增資擴股，又可解決畜源問題，預付款或賒銷等形式才能奏效，流動資金周轉(zhuǎn)活力也隨之提高。但創(chuàng)建科學的利益分配機制是關(guān)鍵，也需要企業(yè)提高股權(quán)管理能力，防止出現(xiàn)利益糾紛。另外，加工企業(yè)可以轉(zhuǎn)變身份，從加工商成為加工服務商，對接養(yǎng)殖端與市場，提供定制化加工服務，前提是在網(wǎng)絡(luò)電商較為發(fā)達的情況下，養(yǎng)殖戶直接、充分地獲取市場信息。當前，各地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加工企業(yè)成為區(qū)域品牌產(chǎn)品的代理加工商。隨著區(qū)域品牌的深入發(fā)展，加工企業(yè)與牧戶之間還會演化出更多、更緊密的利益聯(lián)結(jié)方式。

2.逐步強化精深加工能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值

精深加工能力滯后制約畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全產(chǎn)業(yè)鏈同步、協(xié)調(diào)發(fā)展才能提高競爭力。逐步推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)牧區(qū)牲畜錯季出欄和均衡上市，畜產(chǎn)品加工企業(yè)切實加深與牧戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系后，可分階段強化自身精深加工能力：短期內(nèi)，在冷鮮肉、頭蹄下貨、骨血等的精細化分割包裝上下功夫，按照中央廚房、家庭廚房要求細化產(chǎn)品品類，調(diào)整產(chǎn)品規(guī)格適應網(wǎng)絡(luò)電商銷售模式，由大宗散貨批發(fā)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫妨闶郏卣估麧櫩臻g;在長期，企業(yè)應謀求提高產(chǎn)品深加工能力，加大科技投入，加快熟制肉類、速食產(chǎn)品、血紅素、調(diào)味品等新產(chǎn)品的研發(fā)，提高畜產(chǎn)品利用率和轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值。

（二） 路徑二：拓新業(yè)務延鏈，開發(fā)新動能

1.提供生產(chǎn)性服務，謀求上游合作

牧區(qū)草場流轉(zhuǎn)率普遍低于農(nóng)區(qū)耕地流轉(zhuǎn)率，加工企業(yè)向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)繁育飼養(yǎng)基地難度大。可與合作社或行業(yè)協(xié)會等謀求合作，向上游養(yǎng)殖戶傳遞市場需求、產(chǎn)品標準等信息，協(xié)助養(yǎng)殖戶在畜種改良、飼養(yǎng)標準、疫病防控等方面對標企業(yè)、行業(yè)乃至區(qū)域公用品牌標準，無縫對接牧戶與市場，從與牧戶討價還價的買家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉仗峁┱吆屠婀蚕碚?，穩(wěn)固供應鏈源頭，協(xié)同合作為終端消費者提供優(yōu)質(zhì)服務與產(chǎn)品。

2.拓展銷售市場業(yè)務，分享下游增值

近些年，草原牛羊肉廣受消費者喜愛，市場價格不斷上漲。牧區(qū)畜產(chǎn)品加工企業(yè)卻受產(chǎn)銷雙向擠壓，增值空間窄。加工企業(yè)可聯(lián)合電商、物流企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈至銷售領(lǐng)域，憑借產(chǎn)地和質(zhì)量優(yōu)勢打造品牌，凸顯草原牛羊肉的生態(tài)價值，精選優(yōu)制，開拓高端市場。實力弱一些的企業(yè)可暫時通過網(wǎng)絡(luò)電商、直播帶貨等開展線上銷售業(yè)務，有實力的可開設(shè)直營店、餐飲企業(yè)等進行線下銷售，將一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)營主體，以消費市場為導向，利用可追溯技術(shù)開展菜單式定制化服務，充分滿足消費者個性化需求，分享銷售端產(chǎn)品增值。

（三）路徑三：借力品牌強鏈，謀合作求升級

1.參與畜產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈

品牌是提高商品市場占有率和競爭力的重要手段，市場競爭已由產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)為品牌競爭乃至品牌產(chǎn)業(yè)鏈競爭。農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的出現(xiàn)，又將競爭拓展為區(qū)域間品牌產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌有別于企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，具有公共性、外部性和多主體性，區(qū)域內(nèi)獨特的自然環(huán)境和農(nóng)牧文化，強化了農(nóng)畜產(chǎn)品的區(qū)域化特征，使農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌很難被模仿與復制，具有天然競爭力。農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)涉及整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、標準制訂、質(zhì)量追溯、產(chǎn)品梳理、渠道拓展等許多內(nèi)容，需要政府或行業(yè)組織、企業(yè)、農(nóng)牧戶各方力量的響應與配合?？焖僬袭a(chǎn)業(yè)鏈資源，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈利益關(guān)系，是區(qū)域綜合競爭實力的體現(xiàn)。畜產(chǎn)品加工企業(yè)應跳出原有格局，著眼整個產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與區(qū)域公用品牌建設(shè)，主動調(diào)整上下游合作模式，充分利用公用品牌的凝聚力與優(yōu)惠政策快速發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)區(qū)域與企業(yè)品牌關(guān)系，形成品牌梯隊

建設(shè)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，首先需要考慮的是如何捋順區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌之間的關(guān)系，確定合理的利益協(xié)同機制，促進各類品牌間的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成價值共同體。政府主導區(qū)域公用品牌建設(shè)具有先發(fā)優(yōu)勢，可以較高公信力加快品牌宣傳與推廣，以精準的頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)扶持政策迅速夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，以強有力的市場監(jiān)管和品牌保護體系營造良好發(fā)展環(huán)境。加工企業(yè)、牧戶嚴格遵循統(tǒng)一的產(chǎn)品標準和相關(guān)規(guī)范，自覺杜絕假冒偽劣商品生產(chǎn)經(jīng)營行為，共同塑造和維護區(qū)域公用品牌，通過合理的利益分享機制共享品牌溢價。在區(qū)域公用品牌“品牌傘”帶動下，企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌差異化發(fā)展，相互競爭，相互促進，形成品牌簇群，反哺區(qū)域公用品牌建設(shè)。打造品牌梯隊，促進母子品牌交互發(fā)展的同時，要注意統(tǒng)一的區(qū)域形象與標準。

3.完善產(chǎn)品可追溯體系，加強標準化管理

畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)涉及生產(chǎn)、加工、銷售多個環(huán)節(jié)，標準體系和可追溯體系是實現(xiàn)畜產(chǎn)品“從牧場到餐桌”全程質(zhì)量控制的有效手段，能夠提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性與信譽度，增強消費者對區(qū)域公用品牌的認可度和忠誠度，有效加深牧戶與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)。建設(shè)標準體系和可追溯體系現(xiàn)已不是技術(shù)問題，而是資金和管理問題，加工企業(yè)憑借資金、技術(shù)以及管理優(yōu)勢，應將視野擴展到加工環(huán)節(jié)之外，配合政府相關(guān)部門，主動引導全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系和可追溯體系的構(gòu)建，加強全產(chǎn)業(yè)鏈標準化管理，建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，提高產(chǎn)業(yè)鏈組織協(xié)同度。

四、結(jié)語

牧區(qū)現(xiàn)代化對畜產(chǎn)品加工業(yè)提出了更高的要求。加工企業(yè)首要任務是加深牧企利益聯(lián)結(jié)，穩(wěn)定畜源，才有余力精深加工。向下要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，但傳統(tǒng)的長期訂單合同模式并不奏效。畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的發(fā)展開闊了加工企業(yè)的視野，使其著眼于整個產(chǎn)業(yè)鏈，重新定位自身功能，找到了補鏈、延鏈乃至強鏈的有利契機。畜產(chǎn)品加工企業(yè)應憑借資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，主動參與畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，積極介入品牌產(chǎn)業(yè)鏈標準化制定與管理，謀求產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，才能分享產(chǎn)業(yè)鏈增值，找到破局路徑。

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（作者單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）

責任編輯：康偉